田世泉

[摘 要] 安全既是底線，也是責(zé)任，更關(guān)乎效益，如何加強(qiáng)安全管理，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，是亟待解決的問題。文章結(jié)合渤船集團(tuán)安全管理工作，針對國有企業(yè)安全管理過程中存在的問題提出解決對策，以供各位同仁參考。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 安全管理 企業(yè)管理

中圖分類號：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、國有企業(yè)安全生產(chǎn)的總體要求

當(dāng)前的國有企業(yè)安全管理工作，要不斷深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)安全管理的對策

國有企業(yè)安全管理的核心是落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)。以渤船集團(tuán)安全管理工作為例，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以規(guī)范。

（一）安全管理組織機(jī)構(gòu)及人員

渤船成立了由公司董事長任主任的安全生產(chǎn)委員會，辦公室設(shè)立在安技處。安全生產(chǎn)委員會下設(shè)防火安全、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑設(shè)施五個(gè)專業(yè)分委會；同時(shí)黨政工團(tuán)分別建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系，安技處負(fù)責(zé)公司安全、消防監(jiān)督管理工作。

渤船集團(tuán)現(xiàn)有國防科工局認(rèn)定的安全生產(chǎn)專家2名，遼寧省認(rèn)定的安全生產(chǎn)專家1名，中船重工集團(tuán)公司認(rèn)定的安全生產(chǎn)專家2名，注冊安全工程師6名，專兼職安全管理人員120余名；此外，渤船集團(tuán)建立了安全生產(chǎn)專家?guī)?，來?家單位的7名同志成為公司安全生產(chǎn)專家，為公司事故預(yù)防與處理提供技術(shù)支持。

（二）安全管理目標(biāo)

安全管理目標(biāo)主要包括：1.死亡事故為零；2.一般以上火災(zāi)、爆炸事故為零；3.職業(yè)病發(fā)病率為零；4.OHSMS外部審核一次通過；5.特種作業(yè)人員、安全管理者、外協(xié)隊(duì)伍法人、主要負(fù)責(zé)人、入職新人等培訓(xùn)達(dá)100%；6.安全管理體系宣貫和部門覆蓋達(dá)100%；7.隱患整改率達(dá)100%；8.重傷事故率≤0.3‰；9.輕傷事故率≤3‰；10.塵毒作業(yè)點(diǎn)監(jiān)測率100﹪，合格率>85﹪。

（三）安全體系建設(shè)

渤船集團(tuán)于2003年引入職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS），并逐步將傳統(tǒng)的安全管理方法轉(zhuǎn)換為對“危險(xiǎn)源”的過程控制，通過PDCA（計(jì)劃、行動(dòng)、檢查、改進(jìn)）循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了公司安全管理由“粗獷”向“系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變、由專項(xiàng)整治向日?；芾淼霓D(zhuǎn)變。OHSMS體系文件經(jīng)過5次修訂，目前有29個(gè)安全管理程序，？92個(gè)安全管理制度，219個(gè)安全技術(shù)操作規(guī)程，14個(gè)公司級應(yīng)急預(yù)案。完善的制度體系，使決策層、管理層、操作層都有章可循，為安全管理工作夯實(shí)了根基。

（四）安全責(zé)任落實(shí)

每年年初，渤船第一時(shí)間召開安委會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。會后，公司董事長與總經(jīng)理、副總經(jīng)理簽訂責(zé)任狀，主管安全領(lǐng)導(dǎo)與單船產(chǎn)品簽定責(zé)任狀；副總經(jīng)理同主管單位簽定責(zé)任狀；基層單位與工段/科室、班組、員工層層簽定責(zé)任狀；安環(huán)部代表公司與外協(xié)隊(duì)伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，安全責(zé)任全覆蓋。為有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，渤船在經(jīng)營計(jì)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)組織等幾大方面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“五同時(shí)”管理，推行“一崗雙責(zé)”和“連帶”考核制度，通過“周計(jì)劃”“周打分”“月考核”的管理模式，促進(jìn)各單位落實(shí)崗位職責(zé)。

（五）安全生產(chǎn)投入

渤船集團(tuán)嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于采購、改造及維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和應(yīng)急演練，開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改，安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品，安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)等，此項(xiàng)費(fèi)用?？顚Ｓ茫瑸橹鸩綄?shí)現(xiàn)本質(zhì)安全奠定了基礎(chǔ)。

（六）安全教育培訓(xùn)

渤船集團(tuán)以兩個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，開展了公司領(lǐng)導(dǎo)“談安全”、領(lǐng)導(dǎo)干部安全學(xué)習(xí)、“班組長講一堂安全課”“圖片展”、安全巡回演講、生產(chǎn)安全事故警示教育；組織基層單位安全員進(jìn)行理論考試和查隱患競賽、大家來“找茬”活動(dòng)；公司一、二線每個(gè)單位樹立一個(gè)“安全生產(chǎn)模范班組”和一名“安全月之星”；啟動(dòng)安全生產(chǎn)群團(tuán)監(jiān)督機(jī)制，形成隱患發(fā)現(xiàn)及時(shí)、信息傳遞快速、現(xiàn)場處置有效、保障生產(chǎn)安全的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；另外，對212名新入廠員工、1420名特種作業(yè)人員以及25名安全管理人員、90名外協(xié)隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行了安全培訓(xùn)；組織各工種員工對崗位操作規(guī)程、施工工藝和試驗(yàn)大綱進(jìn)行了學(xué)習(xí)，給每個(gè)作業(yè)班組發(fā)放《安全學(xué)習(xí)》圖冊；邀請中船安培中心專家和中船重工集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家對部分中層干部及生產(chǎn)管理人員、安全員、設(shè)備員、職防員進(jìn)行了安全管理培訓(xùn)；邀請遼寧省政安消防培訓(xùn)中心對員工進(jìn)行了消防及應(yīng)急逃生知識培訓(xùn)；組織設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)單位的操作人員赴外地培訓(xùn)取證等等。通過教育培訓(xùn)工作的有效開展，公司管理人員安全技能穩(wěn)步提升，作業(yè)人員“三違”現(xiàn)象明顯減少。

（七）?；分卮笪ｋU(xiǎn)源管理

為確保?；钒踩煽兀炒瘓F(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行“五雙制”，確保公司?；穾の锵喾?，購買、運(yùn)輸、入庫手續(xù)齊全，流向清晰合理，領(lǐng)取、使用、審批手續(xù)記錄清楚。在日常管理中，嚴(yán)格遵照公司、分廠、站（庫）房三級管理原則，定期檢查，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的管理，通過有效落實(shí)監(jiān)控措施和技術(shù)防范措施，使?；分卮笪ｋU(xiǎn)源和?；饭芾硎冀K處在安全可控狀態(tài)。

（八）職業(yè)健康管理

渤船集團(tuán)建立了職業(yè)衛(wèi)生管理制度及職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和接害人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。每年由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對公司塵毒作業(yè)場所進(jìn)行檢測，檢測率達(dá)到100%，檢測合格率大于85%，整改合格率為100%；每年組織崗前、在崗期間、離崗后接觸有毒有害作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，職業(yè)病普查率達(dá)到100%。

（九）外協(xié)隊(duì)伍管理

渤船集團(tuán)對外協(xié)隊(duì)伍管理給予高度重視，每年年初，公司嚴(yán)格審查入廠外協(xié)隊(duì)伍的安全資質(zhì)，確保每個(gè)隊(duì)伍符合法律規(guī)范的要求。在日常管理中，渤船集團(tuán)實(shí)行公司、二級用工單位和本隊(duì)伍三級安全管理原則，組織一、二線生產(chǎn)單位制定了《外協(xié)隊(duì)伍安全管理方案》，明確安全教育、隱患排查治理等事項(xiàng)，充分發(fā)揮二級管理單位的監(jiān)管作用；并通過“班前喊話”“生產(chǎn)安全事故警示教育”、發(fā)放《外協(xié)工安全知識手冊》等手段提高外協(xié)人員的安全意識和安全技能；通過每周的拉練檢查，及時(shí)消除各類不安全因素。

（十）暑汛期安全管理

渤船集團(tuán)成立防臺防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善應(yīng)急預(yù)案，對暑汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的部署，根據(jù)天氣預(yù)警信息，組織各單位對在建產(chǎn)品、室外起重機(jī)、建筑設(shè)施、防洪排澇設(shè)施等進(jìn)行了細(xì)致排查，領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守。由于準(zhǔn)備充分，設(shè)施有效，公司實(shí)現(xiàn)了安全度汛的良好績效。

（十一）隱患排查治理

渤船集團(tuán)每年定期開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，制定控制措施，保持危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。針對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，渤船集團(tuán)堅(jiān)持綜合作業(yè)場所天天查，危險(xiǎn)作業(yè)、重點(diǎn)部位重點(diǎn)查，重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)查，并建立了隱患統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，對照隱患形成整改閉環(huán)。節(jié)假日前夕，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對人員密集場所和安全管理重點(diǎn)部位進(jìn)行了安全大檢查；五個(gè)安全分委會根據(jù)職責(zé)分工，組織開展隱患排查治理；一、二線16家單位按照作業(yè)特點(diǎn)開展了互檢互查；針對生產(chǎn)和季節(jié)性特點(diǎn)，開展了防火防爆、起重吊運(yùn)、手持電動(dòng)工具、涂裝作業(yè)、防觸電、防臺防汛、氣體膠管和重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查；針對危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行許可制度，全年開具公司級危險(xiǎn)作業(yè)許可7360份，保障生產(chǎn)現(xiàn)場安全。通過各類安全檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患1117項(xiàng)，已全部整改完畢；罰款71600元，獎(jiǎng)勵(lì)29300元。

（十二）應(yīng)急管理

目前，渤船集團(tuán)建有專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，共有專職應(yīng)急救援人員40人，配備泡沫、干粉、水罐消防車4輛，此外還配備了破拆、救生等設(shè)備。應(yīng)急救援人員實(shí)行24小時(shí)戰(zhàn)備執(zhí)勤，負(fù)責(zé)渤船集團(tuán)的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

為確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效應(yīng)對，渤船集團(tuán)編制生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案1個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案13個(gè)，現(xiàn)場處置方案149個(gè)，每年對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂。

（十三）安全管理提升

渤船集團(tuán)對《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全管理機(jī)構(gòu)和人員管理制度》《安全培訓(xùn)教育管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)操作規(guī)程管理制度》《安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)管理制度》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理制度》《班組安全達(dá)標(biāo)管理規(guī)定》《識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理制度》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理制度》《應(yīng)急管理制度》和《職業(yè)安全責(zé)任制管理制度》進(jìn)行了修訂；確保了制度不斷完善，現(xiàn)場作業(yè)有章可循。

三、結(jié)語

綜上所述，安全管理，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。渤船集團(tuán)將堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化使命意識，以“嚴(yán)、謹(jǐn)、細(xì)、實(shí)”的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)工作，為渤船發(fā)展保駕護(hù)航。