李晴

[摘 要] 文章將國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)作為主要研究對(duì)象，重點(diǎn)闡述其組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置路徑。國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)成立于2002年，屬于區(qū)域性經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)，規(guī)模較大。基于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的全面可持續(xù)發(fā)展，就必須與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，形成“三集五大”的全新組織結(jié)構(gòu)?；诖?，文章針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的組織特點(diǎn)，論述其組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置的相關(guān)路徑，希望對(duì)相關(guān)企業(yè)有所幫助。

[關(guān)鍵詞] 電網(wǎng)企業(yè) 組織機(jī)構(gòu) 優(yōu)化設(shè)置

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

電網(wǎng)企業(yè)屬于能源支柱性國(guó)有企業(yè)，在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，其管理模式也備受關(guān)注。在政企分離和科學(xué)管理的背景下，電力企業(yè)采取了相應(yīng)的改革措施。但主營(yíng)輸電業(yè)務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)，其壟斷實(shí)質(zhì)并未轉(zhuǎn)變。而且，壟斷企業(yè)無(wú)需參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，所以在內(nèi)部管理的過(guò)程中，機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫，管理效率嚴(yán)重下降。在此情況下，國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)針對(duì)管轄范圍內(nèi)的省市縣級(jí)公司實(shí)施了相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)改革，有效調(diào)整了管理機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。由此可見(jiàn)，深入研究并分析電網(wǎng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、電力行業(yè)組織特點(diǎn)概述

根據(jù)電能的生產(chǎn)至銷售鏈條，可以將電力行業(yè)劃分成發(fā)電、輸電、變電、配電與用電幾種類型[1]。也就是說(shuō)，電力行業(yè)就是由上述類型共同構(gòu)建的電力生產(chǎn)與消費(fèi)系統(tǒng)。其中，發(fā)電主要是風(fēng)力發(fā)電廠、火力發(fā)電廠、核能發(fā)電站以及其他情況能源發(fā)電廠負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。而輸電指的就是借助變電站實(shí)現(xiàn)發(fā)電廠電能的電壓升級(jí)，在相關(guān)控制設(shè)備的作用下，向輸電線路傳輸，以實(shí)現(xiàn)電能輸送的目標(biāo)。最常見(jiàn)的輸電線路就是架空線路與地下線路。對(duì)于變電環(huán)節(jié)，需借助變電所內(nèi)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)輸電線路傳輸電能的降壓處理，向低電壓等級(jí)的輸電線路進(jìn)行二次傳輸。在配電方面，需要再次降低電壓的等級(jí)，并且不超過(guò)1000V，向不同類型的電力用戶輸送電能。用電指的就是對(duì)市場(chǎng)中電力用戶進(jìn)行類別劃分，包括居民用電、農(nóng)業(yè)用電、大工業(yè)用電和一般工商業(yè)用電等，為其提供電能的銷售服務(wù)[2]。

許多地方上的電網(wǎng)企業(yè)中，產(chǎn)品相對(duì)單一，并且始終遵循垂直職能型組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理工作實(shí)際效果分析，不同級(jí)別電網(wǎng)企業(yè)都存在職能部門過(guò)于臃腫且管理效果不合理的情況[3]。特別是目前階段，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理缺陷，應(yīng)該致力于探尋與自身發(fā)展相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，以期更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、電網(wǎng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置路徑

（一）大檢修組織機(jī)構(gòu)

在設(shè)置電網(wǎng)企業(yè)大檢修組織機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，核心就是全面增強(qiáng)供電可靠性，實(shí)現(xiàn)全壽命周期管理目標(biāo)，確保能夠常態(tài)化管理電網(wǎng)設(shè)備，優(yōu)化電力線路的質(zhì)量，確保電網(wǎng)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性。特別是檢修業(yè)務(wù)集約化管理，國(guó)家電網(wǎng)總部負(fù)責(zé)運(yùn)檢業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，并實(shí)現(xiàn)外包檢修業(yè)務(wù)的拓展，形成扁平化與專業(yè)化格局。

設(shè)置大檢修機(jī)制的目的在于推進(jìn)落實(shí)檢修專業(yè)化與運(yùn)行維護(hù)一體化目標(biāo)，始終開(kāi)展?fàn)顟B(tài)檢修工作，根據(jù)電壓等級(jí)構(gòu)建電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)運(yùn)維檢修任務(wù)生產(chǎn)機(jī)制，確保資源更具集約化特征，而組織機(jī)構(gòu)則要實(shí)現(xiàn)扁平化，保證業(yè)務(wù)更加專業(yè)，管理也更加精益。

所謂的大檢修組織機(jī)構(gòu)就是要在國(guó)家電網(wǎng)總部形成一部一公司一中心組織結(jié)構(gòu)。綜合考慮檢修業(yè)務(wù)流程，對(duì)總部?jī)?nèi)部的生產(chǎn)部門生產(chǎn)技術(shù)崗位管理職能進(jìn)行全面優(yōu)化與調(diào)整，強(qiáng)化電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)管理力度，充分彰顯設(shè)備全壽命周期的管理作用[4]。對(duì)國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)行子公司的業(yè)務(wù)作出優(yōu)化與調(diào)整，承擔(dān)特高壓直流換流站的運(yùn)維管理責(zé)任，進(jìn)而為系統(tǒng)直流運(yùn)維管理工作的順利開(kāi)展提供必要的技術(shù)保障。

（二）大營(yíng)銷組織機(jī)構(gòu)

國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在市級(jí)公司整合客戶服務(wù)中心、電能計(jì)量中心與電費(fèi)管理中心，而在縣級(jí)公司則要重點(diǎn)開(kāi)展轄區(qū)范圍內(nèi)的營(yíng)銷業(yè)務(wù)整合工作，形成大中心集中運(yùn)作目標(biāo)。在實(shí)踐過(guò)程中，優(yōu)化統(tǒng)一供電與農(nóng)電營(yíng)銷機(jī)制，確保業(yè)務(wù)流程的有效改善。

在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)省級(jí)公司所屬的地市、縣級(jí)公司的高壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝以及用電檢查等常規(guī)性業(yè)務(wù)加以整合，確保市場(chǎng)與大客戶的服務(wù)機(jī)構(gòu)更加完善。另外，地市級(jí)公司應(yīng)針對(duì)10kV以上、100kV以上線路，縣級(jí)公司針對(duì)10kV專用線路、66kV上、315kV以上的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、大客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作加以全面開(kāi)展。在實(shí)踐過(guò)程中，針對(duì)電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面建設(shè)，貫徹落實(shí)合同能源管理工作，承擔(dān)全新的業(yè)務(wù)管理職責(zé)，適當(dāng)加大縣級(jí)公司與地市級(jí)公司的組織支撐，創(chuàng)建全新的業(yè)務(wù)運(yùn)作體系與具體流程。

（三）大運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)

所謂的大運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)，對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)而言，就是集中管理電網(wǎng)調(diào)度與入網(wǎng)設(shè)備，以保證總部能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控。電網(wǎng)運(yùn)行在電網(wǎng)企業(yè)眾多業(yè)務(wù)中占據(jù)核心地位，也就是電網(wǎng)調(diào)度控制。在發(fā)電與用電之間，電網(wǎng)調(diào)度是重要的紐帶，對(duì)調(diào)度功能結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，全面促進(jìn)基層電網(wǎng)調(diào)度的業(yè)務(wù)升級(jí)，能夠有效加快電網(wǎng)調(diào)度的集約化發(fā)展速度。對(duì)于大運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)而言，業(yè)務(wù)流程集中包括設(shè)備監(jiān)控、調(diào)度計(jì)劃、安全內(nèi)控、電網(wǎng)調(diào)控和運(yùn)行方式五部分。

而電網(wǎng)調(diào)度則發(fā)揮主體性作用，在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。所以說(shuō)，電網(wǎng)調(diào)度可以對(duì)發(fā)電企業(yè)的電能并網(wǎng)產(chǎn)生決定性影響。如果是電力供應(yīng)的緊張階段，則要充分規(guī)劃提供給用戶的電能量，以保證該系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)電與供電保持動(dòng)態(tài)平衡。而且，調(diào)度控制不僅與電網(wǎng)穩(wěn)定性存在緊密聯(lián)系，同樣也對(duì)發(fā)電企業(yè)與用戶的雙向公平產(chǎn)生極大程度的影響。

對(duì)于省級(jí)調(diào)度而言，其主要的功能就是地區(qū)性的電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行，針對(duì)變電設(shè)備運(yùn)行實(shí)施在線監(jiān)控，并且承擔(dān)專業(yè)的管理職責(zé)。地市級(jí)調(diào)度的任務(wù)就是城區(qū)電網(wǎng)的調(diào)控與運(yùn)行。如果是縣級(jí)調(diào)度，則要以縣級(jí)電網(wǎng)為主要對(duì)象開(kāi)展調(diào)控運(yùn)行工作。

（四）大規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)

所謂的電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃管理，也被稱作計(jì)劃管理，將當(dāng)?shù)匕l(fā)展的具體情況與區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、弱點(diǎn)作為主要研究?jī)?nèi)容，提前布局電網(wǎng)與變電所，在對(duì)不同職能部門意見(jiàn)與建議進(jìn)行征求以后，對(duì)規(guī)劃與辦理前期的手續(xù)加以編制。在構(gòu)建大規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，電網(wǎng)企業(yè)就能夠在項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建基礎(chǔ)上，全面管理并存檔全部電網(wǎng)的規(guī)劃內(nèi)容。而項(xiàng)目規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的核心數(shù)據(jù)包括投資項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目與規(guī)劃數(shù)據(jù)三方面，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)信息，可以為電網(wǎng)企業(yè)總部提供必要的參考依據(jù)，加大電網(wǎng)規(guī)劃科研的力度，對(duì)相應(yīng)的規(guī)劃方案進(jìn)行編制，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)一管理。而針對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃的集中管理，也要強(qiáng)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)前期計(jì)劃與綜合計(jì)劃審批的重要作用，確?？偛靠梢约泄芸兀沟每己四繕?biāo)有效統(tǒng)一。

當(dāng)前，不同層級(jí)供電企業(yè)的界限與分工相對(duì)明確，且總部的主要任務(wù)就是對(duì)省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行審批，針對(duì)特高壓與直流項(xiàng)目科研與初期工作規(guī)劃實(shí)施管理，開(kāi)展科研內(nèi)審工作，并及時(shí)上報(bào)與核準(zhǔn)。對(duì)于地市級(jí)公司而言，則要規(guī)劃不超過(guò)35kV電網(wǎng)，審批不超過(guò)220kV電壓等級(jí)電源接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容。而縣級(jí)公司需要給予地市級(jí)公司必要的幫助，規(guī)定電網(wǎng)發(fā)展的要求，完成規(guī)劃計(jì)劃與前期工作。

（五）大建設(shè)組織機(jī)構(gòu)

在創(chuàng)新管理與工作體系的過(guò)程中，大建設(shè)的作用不容小覷，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)規(guī)范、管理路程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，落實(shí)職能管理工作，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的管理的力度，促進(jìn)隊(duì)伍管理的建設(shè)與發(fā)展。

國(guó)家電網(wǎng)總部的主要任務(wù)就是結(jié)算監(jiān)督220kV以上的電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與評(píng)審，針對(duì)關(guān)鍵性的跨區(qū)交流電網(wǎng)、直流電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必要的過(guò)程管理與控制。而省級(jí)工程的基礎(chǔ)建設(shè)部門任務(wù)就是針對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的550kV交流電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程管理。地市級(jí)公司的基礎(chǔ)建設(shè)部門則需要承擔(dān)66—220kV電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，并集中管理線路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)評(píng)審與工程結(jié)算監(jiān)督工作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)，伴隨電力行業(yè)的深化改革，國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r，有效融合總部與分部公司，形成統(tǒng)一管理的全新戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)而在輸配電業(yè)務(wù)分類的基礎(chǔ)上突破行業(yè)壟斷的狀態(tài)。為此，在上文中，針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置展開(kāi)了系統(tǒng)化研究與分析，以期促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮出電網(wǎng)企業(yè)的價(jià)值與作用。

參考文獻(xiàn)：

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