趙意

[提要] 目前，我國(guó)已經(jīng)逐漸進(jìn)入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合階段。在這個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)面向轉(zhuǎn)型和升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)正在隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)行著革命性的變化。所以，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共管理學(xué)科的發(fā)展和運(yùn)用推廣已經(jīng)成為重要的手段之一。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；信息時(shí)代；公共管理學(xué)科；研究

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年1月10日

一、時(shí)代背景和應(yīng)用現(xiàn)狀

我們所說(shuō)的“互聯(lián)網(wǎng)+”，主要是將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)和它的特點(diǎn)充分發(fā)揮和優(yōu)化配置，產(chǎn)生集成作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的賦能作用。如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，融合在一起，與我們的生活也息息相關(guān)，那么如何提升我國(guó)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生產(chǎn)力，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的未來(lái)發(fā)展形態(tài)和存在形式。從現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和人民生活各個(gè)領(lǐng)域的變化來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深深的影響了人民生活和各領(lǐng)域的發(fā)展，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，不斷催生出新的更方便社會(huì)生活的新形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形式，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷地深入和融合到傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中，敲開(kāi)了傳統(tǒng)企業(yè)堅(jiān)固的大門。無(wú)數(shù)的例子可以證明，比如淘寶、支付寶、微信天貓、滴滴打車等已經(jīng)深深地改變了大眾消費(fèi)方式和出行方式，以及生活方式和購(gòu)買習(xí)慣。當(dāng)這些網(wǎng)上的便捷的生活和購(gòu)物方式?jīng)_擊著傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展時(shí)，傳統(tǒng)企業(yè)的變革和轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。變革已經(jīng)成為傳統(tǒng)企業(yè)面臨生存和發(fā)展問(wèn)題威脅的首要轉(zhuǎn)型任務(wù)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展和人們創(chuàng)新意識(shí)的轉(zhuǎn)變、不斷提升，新的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在不斷地產(chǎn)生。比如宅服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)教育互聯(lián)網(wǎng)金融等新的新生企業(yè)及服務(wù)行業(yè)，它們也在正式成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的界限已經(jīng)被逐步的弱化。新的時(shí)代的發(fā)展主題漸漸轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和眾籌。就在這短短的幾年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)生著翻天覆地的變化。而“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展和產(chǎn)生，也加速了我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)。人們的信息獲取方式和信息傳遞方式也因互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生而發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的金字塔條塊分割的層級(jí)型結(jié)構(gòu)逐漸被網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)模式扁平化模式所取代。由于互聯(lián)網(wǎng)的誕生和廣泛應(yīng)用。精英階層的壟斷信息的局面已經(jīng)被信息共享所充分打破，傳統(tǒng)社會(huì)的信息被大眾化所接受和共享，實(shí)現(xiàn)了人們可以在較低成本的投入狀態(tài)下，進(jìn)行信息的獲取、利用和加工。人民生活產(chǎn)生了多方面的變化，社會(huì)生活交往方面、群眾的利益訴求和表達(dá)方面都呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和形式，一方面有利于人民群眾的社會(huì)生活和事業(yè)發(fā)展，另一方面也使得社會(huì)變得更加復(fù)雜。因此，傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)因?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的發(fā)展而被重塑，政府應(yīng)該提出更合理的管理方式和服務(wù)方式。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的知識(shí)變革

知識(shí)是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一，信息的最高級(jí)形態(tài)就是知識(shí)，它已經(jīng)成功地推動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的改變，并成為關(guān)鍵性因素，而在當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)家已經(jīng)成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的動(dòng)力。這也促進(jìn)著我國(guó)知識(shí)形態(tài)的改變，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展打破了傳統(tǒng)知識(shí)資源的分配的傳統(tǒng)邊界，促進(jìn)了知識(shí)的共享和資源的重新配置，改變了我國(guó)知識(shí)的傳統(tǒng)傳播方式，搭建了更廣大的人民群眾進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。從全國(guó)范圍來(lái)看，人與人、知識(shí)與知識(shí)、人與知識(shí)之間，充分地交互和交流，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的最大利用率。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)近幾年人類積累的科學(xué)知識(shí)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果讓人震驚，近30年來(lái)人類積累的科學(xué)知識(shí)是有史以來(lái)積累科學(xué)知識(shí)總量的90%。由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用，使得知識(shí)資源成為主體人主動(dòng)分享并且獲取的便捷途徑，使得知識(shí)擴(kuò)散更為迅速，實(shí)現(xiàn)了資源要素的充分流動(dòng)，打破了多年來(lái)知識(shí)作為稀缺資源只掌握在少數(shù)人手中的局面。更為根本和深刻的變化是知識(shí)的儲(chǔ)存與獲取方式正在發(fā)生革命性的變化，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，知識(shí)從人腦記憶轉(zhuǎn)向云端儲(chǔ)存。隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人類知識(shí)的結(jié)晶進(jìn)行海量?jī)?chǔ)存變得更加容易，這不僅有效地避免了人類的個(gè)體記憶容易出現(xiàn)的遺忘等弊端，還順應(yīng)大時(shí)代數(shù)據(jù)的要求，滿足了人們對(duì)于儲(chǔ)存種類和容量大的學(xué)習(xí)需求，避免了知識(shí)的遺忘和錯(cuò)誤率的增高，知識(shí)的儲(chǔ)存形態(tài)，正在進(jìn)入全樣本時(shí)代。知識(shí)儲(chǔ)存在云端，可以使人類便捷地獲取知識(shí)，學(xué)習(xí)知識(shí)儲(chǔ)存在電腦中，迅速擴(kuò)大了知識(shí)的傳播范圍。更促進(jìn)了全民學(xué)習(xí)時(shí)代的到來(lái)。

第二，碎片化記憶狀態(tài)的知識(shí)學(xué)習(xí)逐漸向結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)體系形態(tài)轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)之前的時(shí)期，人腦記憶不僅容易出現(xiàn)遺忘和記憶錯(cuò)誤的問(wèn)題，而且對(duì)于知識(shí)的連貫性和系統(tǒng)化，由于人腦知識(shí)儲(chǔ)存量和整合形態(tài)的所限都存在一定的問(wèn)題和漏洞。所以，知識(shí)往往是以無(wú)序的、凌亂的、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的形態(tài)進(jìn)行傳遞。知識(shí)記憶碎片化的問(wèn)題就由此而來(lái)。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代到來(lái)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展和應(yīng)用，使得數(shù)據(jù)形態(tài)變得具有更強(qiáng)的整體性和價(jià)值性。知識(shí)也變得有序完整，關(guān)聯(lián)性密切。這樣日益結(jié)構(gòu)緊密的知識(shí)數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸成為一種更有價(jià)值的知識(shí)形態(tài)，一方面能夠?yàn)橹R(shí)的遷移提供基礎(chǔ)，促進(jìn)了知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的充分共享；另一方面對(duì)于我國(guó)培養(yǎng)具有高素質(zhì)的公民提供了可能，也增加了社會(huì)活動(dòng)中的理性行為，為社會(huì)更好地和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

第三，學(xué)習(xí)能力向數(shù)據(jù)檢索能力方向轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在教育學(xué)家逐漸認(rèn)為，學(xué)習(xí)能力包括兩類：一類是掌握知識(shí)的能力；另一類就是如何將知識(shí)迅速轉(zhuǎn)化為能力。在信息化充斥著現(xiàn)代生活的時(shí)代，如何快速的檢索知識(shí)，找到相關(guān)的知識(shí)，已經(jīng)成為知識(shí)學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵生長(zhǎng)點(diǎn)，而數(shù)據(jù)檢索則是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對(duì)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和串聯(lián)的關(guān)鍵途徑。這就要求，人們具有一定的學(xué)習(xí)能力和檢索能力，根據(jù)檢索的過(guò)程及互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)集合與需求來(lái)匹配自己需要的知識(shí)，達(dá)到迅速學(xué)習(xí)和應(yīng)用的目的。以上三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，第一個(gè)轉(zhuǎn)變了解決知識(shí)的位置問(wèn)題，第二個(gè)則是解決了當(dāng)今社會(huì)知識(shí)形態(tài)的存在問(wèn)題，第三個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)于知識(shí)的獲取方式上提供了新的可能和途徑，知識(shí)數(shù)據(jù)化和結(jié)構(gòu)化，還有智能化已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)加時(shí)代迅速擴(kuò)展，并得到應(yīng)用。知識(shí)的平等自由傳播，也不再是一種幻想，而是切切實(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)了并展現(xiàn)在我們的眼前。endprint

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)公共管理學(xué)的新要求

作為一門實(shí)踐性較強(qiáng)的社會(huì)科學(xué)，公共管理學(xué)更多的是關(guān)注公共利益的實(shí)現(xiàn)，公共服務(wù)水平和國(guó)家治理能力的提升，以及社會(huì)的公平與效率等問(wèn)題的實(shí)施。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代中，由于知識(shí)形態(tài)在產(chǎn)生、流動(dòng)。檢索、調(diào)取和存儲(chǔ)等多方面與傳統(tǒng)的社會(huì)知識(shí)形態(tài)相比都有了實(shí)質(zhì)性的變革，導(dǎo)致了公共管理學(xué)的研究對(duì)象和研究環(huán)境以及研究手段也要隨之發(fā)生深刻的變化。信息化時(shí)代背景下，公民話語(yǔ)權(quán)的滲透不斷增加，傳統(tǒng)的政府管理模式正在接受著新的挑戰(zhàn)。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政府的決策執(zhí)行和應(yīng)急處理能力，以及對(duì)于公共社會(huì)的服務(wù)能力，都是變革的主要方向。利用新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)的手段和技術(shù)，政府可以傳遞信息，在了解民情的基礎(chǔ)之上，建立高效快捷的、完善的、安全可靠的政府信息管理機(jī)制，來(lái)高效的協(xié)同工作平臺(tái)進(jìn)行管理。而在另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活中，存在著深度的滲透，社會(huì)生活和系統(tǒng)也變得日益復(fù)雜，為政府的管理增加了不少困難。首先，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的建構(gòu)是一種新型的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，是虛擬的而且信息交錯(cuò)復(fù)雜。社會(huì)矛盾很容易在互聯(lián)網(wǎng)中被發(fā)酵激發(fā)現(xiàn)實(shí)與社會(huì)矛盾，本身可以使形成的矛盾沖突擴(kuò)大化，存在安全隱患，也容易造成民眾的矛盾點(diǎn)。

四、總結(jié)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，在享受互聯(lián)網(wǎng)的便捷服務(wù)的同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)在公共服務(wù)管理中加深對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的重視，加強(qiáng)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的管理，減少互聯(lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用，做到充分利用互聯(lián)網(wǎng)為人民服務(wù)。總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，在發(fā)揮其為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)公共管理政策的研究以及公共管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，是政府所需要重視的問(wèn)題。而與此同時(shí)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府公共管理學(xué)科的研究，并與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，通過(guò)充分研究來(lái)積極應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)公共管理學(xué)科的挑戰(zhàn)。

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