徐 偉 兵

提 要： 調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命道路上和社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平同志的調(diào)查研究工作，不僅繼承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨人調(diào)查研究、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且在浙江工作期間進(jìn)行了鮮明地實(shí)踐，提出了新方法。其核心要義是堅(jiān)持黨的思想路線；其方法的科學(xué)性在于理論聯(lián)系實(shí)際的無(wú)窮漸進(jìn)；其實(shí)踐價(jià)值在于全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

調(diào)查研究是馬克思主義的基本原則和工作方法，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，習(xí)近平同志在浙江工作期間繼承和發(fā)揚(yáng)了這一優(yōu)良傳統(tǒng)，并進(jìn)行了新實(shí)踐，提出了新方法，為新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)指明了方向。

一、調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)

在中國(guó)革命道路和社會(huì)主義建設(shè)中，調(diào)查研究一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨主要?jiǎng)?chuàng)始人之一，毛澤東十分重視調(diào)查研究工作，并把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)和決策基礎(chǔ)，貫穿其一生的社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)之中。他曾通過(guò)調(diào)查研究后獲取的大量第一手資料撰寫(xiě)出《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》（1925年）、《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》（1927年）等調(diào)查報(bào)告。1930年，在對(duì)江西尋烏進(jìn)行大規(guī)模社會(huì)調(diào)查后，毛澤東不僅完成內(nèi)容翔實(shí)的《尋烏調(diào)查》，還撰寫(xiě)了《調(diào)查工作》①《調(diào)查工作》在1961年改為《關(guān)于調(diào)查工作》，在1964年又由毛澤東改為《反對(duì)本本主義》，編入《毛澤東著作選讀》（甲種本），并收錄在1986年版的《毛澤東著作選讀》和1991年版的《毛澤東選集》（第2版）。1961年3月毛澤東就《關(guān)于調(diào)查工作》進(jìn)行詳細(xì)解讀，即《在廣州中央工作會(huì)議上的講話》，收錄在《毛澤東文集》第八卷。，提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷；并在《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》（1931年）中對(duì)“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”補(bǔ)充和發(fā)展為“不做調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)。不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，完善了調(diào)查研究的思想內(nèi)涵。

調(diào)查研究工作在毛澤東的倡導(dǎo)下成為中國(guó)共產(chǎn)黨人十分重要的工作方法。鄧小平秉承發(fā)揚(yáng)毛澤東的調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，面對(duì)“世界天天發(fā)生變化，新的事物不斷出現(xiàn)，新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)”①《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第128頁(yè)。，不僅率先出訪海外，并在國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，在調(diào)查研究中“問(wèn)數(shù)字”和“愛(ài)算賬”，為開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。江澤民同志就我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入的調(diào)查研究，并在1993年首次提出“調(diào)查研究對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。為了提高決策的科學(xué)性應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)查研究”②《江澤民文選》（第一卷），北京：人民出版社，2006年版，第391頁(yè)。。在此基礎(chǔ)上，胡錦濤同志指出“調(diào)查研究是我們的謀事之基，成事之道”③胡錦濤：《在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年2月23日。，將調(diào)查研究視為領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)工作。

總之，調(diào)查研究是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁，是領(lǐng)導(dǎo)工作正確決策的基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)調(diào)查研究工作的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐，不斷形成和豐富了調(diào)查研究的思想，并且一脈相承，薪火不斷。

二、習(xí)近平調(diào)查研究的浙江實(shí)踐與思想方法

習(xí)近平同志繼承了我黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想理論，并在實(shí)踐中形成了新的方法。在浙江工作期間，習(xí)近平同志就深入企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)展開(kāi)密集調(diào)查研究，9個(gè)月時(shí)間跑遍了浙江69個(gè)縣（市、區(qū)）。在一系列調(diào)研的基礎(chǔ)上，2003年7月，習(xí)近平同志提出了著名的浙江發(fā)展總綱 ——“八八戰(zhàn)略”，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖。正如2015年5月習(xí)近平同志在浙江考察時(shí)指出的，“我在浙江工作時(shí)，省委就提出了‘八八戰(zhàn)略’。這不是拍腦瓜的產(chǎn)物，而是經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究提出來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略”。堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)局、調(diào)研起步，基于深入基層和部門(mén)調(diào)研，問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾，“八八戰(zhàn)略”全面布局和謀劃浙江發(fā)展，在理論淵源、科學(xué)方法和實(shí)踐價(jià)值上與黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略相融相通、高度一致。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。調(diào)查研究不僅是繪制宏偉藍(lán)圖的工作過(guò)程，也是微觀工作中解決問(wèn)題的重要途徑和科學(xué)方法。例如，淳安縣下姜村是習(xí)近平同志在浙江工作期間聯(lián)系點(diǎn)，他先后四次到訪下姜村，不僅直接幫助指導(dǎo)下姜村村民建沼氣池，還通過(guò)完善農(nóng)村特派員、指導(dǎo)員制度，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)農(nóng)村，把下姜村作為了解省委決策在基層效果的一個(gè)窗口。

在調(diào)查研究中，習(xí)近平同志不僅倡導(dǎo)“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”④《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第165頁(yè)。的“三個(gè)跑遍”做法，還積極倡導(dǎo)“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪”的工作方法，踐行群眾路線。2003年9月，習(xí)近平同志選擇全省8個(gè)信訪重點(diǎn)管理縣（市）之一的浦江，作為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的第一站，現(xiàn)場(chǎng)接訪。這次下訪由省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加，一共接訪436批667人次，當(dāng)場(chǎng)解決91個(gè)問(wèn)題，交辦落實(shí)責(zé)任制的有324件。這次接訪活動(dòng)開(kāi)啟了省領(lǐng)導(dǎo)制度化下訪的先河，是信訪工作上的一次創(chuàng)舉。習(xí)近平同志提出“重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，貴在健全制度、長(zhǎng)期堅(jiān)持，難在解決問(wèn)題、化解矛盾”的總要求，并提出把敞開(kāi)式下訪與專(zhuān)題約訪或調(diào)研有機(jī)結(jié)合。2015年國(guó)家信訪局下發(fā)通知，要求在全國(guó)范圍內(nèi)推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪群眾制度，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不但要定期接訪，還要帶案下訪。

大至“八八戰(zhàn)略”的謀劃實(shí)施，小至領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)和信訪工作的創(chuàng)舉，都體現(xiàn)出習(xí)近平同志在調(diào)查研究工作上求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和工作方法的創(chuàng)新。習(xí)近平同志還對(duì)此進(jìn)行深入的思考和闡述。比如2003年2月至2007年3月，習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專(zhuān)欄撰寫(xiě)的232篇短評(píng)中就多次針對(duì)調(diào)查研究工作進(jìn)行闡述和提出具體要求，在針對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)干部的會(huì)議上也多次談到調(diào)查研究的要求、方法與目的①習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第533-548頁(yè)。，在2011年11月16日中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上，習(xí)近平同志還就此進(jìn)行專(zhuān)題闡釋和系統(tǒng)論述②習(xí)近平：《談?wù)務(wù){(diào)查研究》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2011年11月21日。。這些新實(shí)踐、新方法和新論述，主要體現(xiàn)在：

第一，始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。習(xí)近平同志指出，調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。只有始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，才能真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。因?yàn)槲覀兯缲?fù)的任務(wù)在不斷變化、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作崗位的新老交替、客觀事物的不斷變化，這都要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對(duì)實(shí)際，堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究。習(xí)近平同志突出強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究對(duì)于黨和人民事業(yè)成敗的極端重要性。他指出，領(lǐng)導(dǎo)干部做決策，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須全面深入地調(diào)查研究。要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，將調(diào)查研究融入貫徹落實(shí)之中。這本身就是領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決問(wèn)題的重要反映，也是領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平和工作水平的重要反映。習(xí)近平同志還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查研究，要放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車(chē)間，同群眾一起討論問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧?；鶎?、群眾、重要典型和苦難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)。一定要從群眾中來(lái)，到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。實(shí)實(shí)在在地以人民為中心，一切為了人民。

第二，調(diào)查研究的目標(biāo)是解決問(wèn)題。習(xí)近平同志指出，要深入研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入研究人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問(wèn)題，深入研究當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的重大問(wèn)題。調(diào)查研究就是要把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。調(diào)查和研究是調(diào)研工作的兩個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)查研究的根本目的是解決問(wèn)題。調(diào)查結(jié)束后要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，找到事物的本質(zhì)規(guī)律和解決問(wèn)題的正確辦法。習(xí)近平同志系統(tǒng)闡述了調(diào)查研究要努力做到“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字要訣?！吧睢本褪且钊肴罕?，深入基層，善于與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和社會(huì)各界人士交朋友，到田間、廠礦等社會(huì)各層面中去解決 問(wèn)題?！皩?shí)”就是作風(fēng)要實(shí)，求真務(wù)實(shí)，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，真正做到聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事?！凹?xì)”就要求仔細(xì)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，深入分析掌握的情況?！皽?zhǔn)”就是不僅要全面深入細(xì)致地了解實(shí)際情況，更要有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，忙在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，做到有的放矢，事半功倍?！靶А本褪钦{(diào)查研究的實(shí)際效果。調(diào)研形成的建議必須兼顧需要和可能，解決問(wèn)題的辦法要切實(shí)可行，真正能做到出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，讓人民群眾滿(mǎn)意。

第三，調(diào)查研究要與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平同志指出，要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道，豐富調(diào)研手段，創(chuàng)新調(diào)研方式。既要繼承和完善如調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)研方法，又要學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)論、信息論等學(xué)科理論，采取問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、專(zhuān)家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等技術(shù)手段，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。在具體實(shí)踐中，要根據(jù)調(diào)查任務(wù)和要求，結(jié)合不同的調(diào)查方法，把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查、定性研究和定量分析結(jié)合起來(lái)，保證調(diào)研的信度和效度，提高調(diào)研工作的質(zhì)量。

第四，調(diào)查研究要制度化。為了確保調(diào)查研究成為各級(jí)黨員干部自覺(jué)的活動(dòng)，而避免陷入形式主義，習(xí)近平同志提出要建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；?。這是習(xí)近平同志對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人調(diào)查研究思想的理論發(fā)展和制度創(chuàng)新。首先，堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。習(xí)近平同志重申陳云同志的觀點(diǎn)：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了?！雹倭?xí)近平：《在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2015年版，第9-10頁(yè)。其次，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。2010年中共中央辦公廳在《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》中明文規(guī)定：“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于三十天，市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不少于六十天，領(lǐng)導(dǎo)干部要每年撰寫(xiě)一至二篇調(diào)研報(bào)告?！雹凇妒叽笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第334頁(yè)。2012年中央出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”第一條就是要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層要深入了解真實(shí)情況，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。2013年啟動(dòng)的“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”第二批活動(dòng)中，習(xí)近平同志將蘭考縣作為聯(lián)系點(diǎn)。第三，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度。在聯(lián)系點(diǎn)上與基層干部群眾面對(duì)面交流，有選擇地開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。習(xí)近平同志以浙江省嘉善縣采取“承諾式蹲點(diǎn)”、“全程式聯(lián)掛”等多樣形式組織機(jī)關(guān)干部到基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)為例，強(qiáng)調(diào)密切黨群關(guān)系、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的重要性。這些新制度、新舉措的實(shí)行，有效推動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。

習(xí)近平同志在浙江工作期間，對(duì)調(diào)查研究工作身體力行，從調(diào)查研究中認(rèn)識(shí)國(guó)事民情、謀劃制定新舉措，豐富和發(fā)展了我黨在調(diào)查研究工作上的思想方法，為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的形成提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，為做好新時(shí)代的調(diào)查研究提供了思想指引和行動(dòng)指南。

三、新時(shí)代調(diào)查研究工作的現(xiàn)實(shí)意義

調(diào)查研究工作的核心要義就是堅(jiān)持黨的思想路線。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，也就是調(diào)查研究的過(guò)程，這同“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”的認(rèn)識(shí)過(guò)程是完全一致的。其方法的科學(xué)性，在于理論聯(lián)系實(shí)際的無(wú)窮漸進(jìn)。其實(shí)踐價(jià)值在于全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)局、調(diào)研開(kāi)路。從黨的十八大至黨的十九屆一中全會(huì)期間，習(xí)近平同志到基層進(jìn)行考察調(diào)研50 次、累計(jì) 150 余天，足跡縱橫跨越中國(guó)版圖③《黨的十八大以來(lái)習(xí)近平國(guó)內(nèi)考察全紀(jì)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月9日。。在中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)階段，在面臨國(guó)內(nèi)外各種重大矛盾和社會(huì)關(guān)系挑戰(zhàn)，在新事物、新情況、新問(wèn)題面前，不僅要讀萬(wàn)卷書(shū)，還要行萬(wàn)里路，長(zhǎng)期堅(jiān)持進(jìn)行深入的調(diào)查研究，將其作為認(rèn)識(shí)國(guó)情、制定政策的依據(jù)，這對(duì)于新時(shí)代的調(diào)查研究有著具體的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，調(diào)查研究有助于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力。習(xí)近平同志指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部很少下去調(diào)查研究，有的滿(mǎn)足于看材料、聽(tīng)匯報(bào)、上網(wǎng)絡(luò)，坐在辦公室關(guān)起門(mén)來(lái)做決策，有些人調(diào)研就是走過(guò)場(chǎng)，只看“盆景式”典型，滿(mǎn)足于聽(tīng)聽(tīng)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，淺嘗輒止，這嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，損害領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。因此，在通信手段日益發(fā)達(dá)、獲取信息渠道更為便捷的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部更要深入基層、深入實(shí)際。調(diào)查研究是推動(dòng)工作的過(guò)程，是聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程，也是自我學(xué)習(xí)提高的過(guò)程，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工程能力極為必要。

第二，調(diào)查研究有助于明確新時(shí)代努力方向。在浙江工作期間，習(xí)近平同志在全面把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)浙江發(fā)展實(shí)際情況的調(diào)查研究，創(chuàng)造性提出“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變；通過(guò)“山海協(xié)作工程”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，開(kāi)啟鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章；通過(guò)平安浙江和法制浙江建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；親自組織14個(gè)省級(jí)部門(mén)和單位開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研，率先就省域?qū)用嫔鐣?huì)主義法治建設(shè)的戰(zhàn)略布局進(jìn)行探索，作出建設(shè)“法治浙江”的重大決策；通過(guò)深入調(diào)研，明確提出了以“綠水青山就是金山銀山”為核心觀點(diǎn)的“兩山”重要理念；通過(guò)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)和“最多跑一次”改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，激發(fā)體制機(jī)制活力。這些舉措無(wú)不建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，為黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思想資源，為領(lǐng)導(dǎo)干部明確新時(shí)代的努力目標(biāo)指明了方向。正如習(xí)近平同志指出的，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針?lè)峡陀^實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)該始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，都應(yīng)該圍繞中心工作，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的具體問(wèn)題。

第三，調(diào)查研究有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想。習(xí)近平同志關(guān)于順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益的思想前后相續(xù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)黨始終同人民想在一起、干在一起，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。以人民為中心的思想理念鮮明地寫(xiě)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟上，是我們黨新時(shí)代奮斗實(shí)踐的目標(biāo)。在“擼起袖子加油干”、“一任接著一任干”的過(guò)程中，黨員干部須知科學(xué)決策的制定離不開(kāi)調(diào)查研究，決策的實(shí)施結(jié)果更離不開(kāi)調(diào)查研究，調(diào)查研究并不是一勞永逸的單向度過(guò)程，而是與人民群眾互為聯(lián)通的雙向過(guò)程，調(diào)查研究不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部工作機(jī)制的循環(huán)過(guò)程，更是與人民群眾同呼吸共命運(yùn)共創(chuàng)美好生活的過(guò)程。因此，黨員干部更應(yīng)該回應(yīng)民生關(guān)切，了解群眾最迫切的需要，汲取群眾智慧，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往。

調(diào)查研究是認(rèn)識(shí)客觀世界的重要途徑，也是解決當(dāng)前中國(guó)社會(huì)所面臨問(wèn)題的有效途徑，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的基礎(chǔ)工作，更是以人民為中心的現(xiàn)實(shí)需要。在全國(guó)各地掀起“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)的今天，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的調(diào)查研究思想和方法尤為必要，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。