鄭杰光

加大民品和兩用技術(shù)開發(fā)

隨著軍品訂貨減少，主要國家加大軍工民品發(fā)展，推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。俄總統(tǒng)普京、副總理羅戈津和國防部呼吁軍工企業(yè)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，借鑒美歐企業(yè)經(jīng)驗(yàn)開發(fā)高技術(shù)民品。俄工貿(mào)部宣布實(shí)施“軍轉(zhuǎn)民”和高技術(shù)民用與兩用產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立發(fā)展基金，2025年前將為國防工業(yè)多樣化生產(chǎn)撥款2915億盧布，力爭到2030年軍工企業(yè)民品比例提高到30%。6～8月，俄羅斯技術(shù)集團(tuán)與外貿(mào)經(jīng)濟(jì)銀行成立名為“轉(zhuǎn)型”的科學(xué)生產(chǎn)聯(lián)合企業(yè)，實(shí)施“智慧城市”“電子保健”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等民品項(xiàng)目，推動(dòng)民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)產(chǎn)；俄政府宣布將導(dǎo)航設(shè)備廠、俄無線電導(dǎo)航與時(shí)間研究所列入2017～2019年私有化防務(wù)公司行列；俄電子控股公司成立“高校發(fā)展扶持協(xié)調(diào)委員會(huì)”，推動(dòng)與中小企業(yè)合作，促進(jìn)軍工民品聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)。俄國防出口公司宣布2017年民品產(chǎn)量增加1/3，銷售額達(dá)1 2億美元。10月，俄政府發(fā)布《國家技術(shù)倡議中心的國家資助原則及資助選拔條例》，計(jì)劃2017～2020年投入1.36億美元，支持高校和科研機(jī)構(gòu)開發(fā)兩用技術(shù)和產(chǎn)品。

美國防部呼吁加速創(chuàng)新和吸納民用創(chuàng)新技術(shù)，把國防創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為國防部創(chuàng)新倡議的核心，從高科技企業(yè)獲取創(chuàng)新技術(shù)，于4月向?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)投資1.63億美元資助23個(gè)項(xiàng)目，開展多學(xué)科基礎(chǔ)研究，為期5年。推進(jìn)多學(xué)科大學(xué)研究計(jì)劃（MURI），資助多學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，以及新興、前沿研發(fā)領(lǐng)域研究生教育和培訓(xùn)。8～10月，美國防部和國防創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)討論與工業(yè)界開展軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新問題，將在美國其他創(chuàng)新中心成立類似實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)；美海軍水面戰(zhàn)中心與普渡大學(xué)簽署協(xié)議，共同開發(fā)新一代大容量網(wǎng)絡(luò)安全儲(chǔ)能系統(tǒng)；國防高級(jí)研究計(jì)劃局利用商業(yè)遙感圖像開展國防業(yè)務(wù)。

自2001年允許私營企業(yè)參與軍工生產(chǎn)以來，印度政府已向205家本國公司發(fā)放342份許可證，國防部國防研究發(fā)展組織大力推動(dòng)軍工技術(shù)向私有企業(yè)轉(zhuǎn)讓。4～5月，印度國防部宣布未來10年將向私有企業(yè)采購30億美元彈藥，鼓勵(lì)本土化生產(chǎn)；印度海軍改變將大型國防項(xiàng)目授予國有企業(yè)的政策，將從私營船廠采購4艘船塢登陸艦。7月，韓國政府宣布允許私人資金投資重大國防項(xiàng)目，根據(jù)該計(jì)劃，允許私人建筑商建造公共設(shè)施，并提供租賃業(yè)務(wù)。8月，澳大利亞國防工業(yè)部宣布新的研究伙伴關(guān)系，利用中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展海軍自主研發(fā)生產(chǎn)能力；澳國防部國防科技集團(tuán)已與軍工企業(yè)簽署協(xié)議拓展研發(fā)合作關(guān)系，利用商業(yè)技術(shù)支持軍品開發(fā)。

軍工重組并購趨于活躍

2017年，軍工企業(yè)大型并購重組增多，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、互補(bǔ)雙贏成為戰(zhàn)略并購的主題。9月初以來，美國國防工業(yè)掀起新一輪并購潮，聯(lián)合科技公司以300億美元收購羅克韋爾·柯林斯公司，諾斯羅普·格魯曼公司以92億美元收購軌道ATK公司，波音公司收購極光飛行科學(xué)公司。航空航天制造商卡曼公司關(guān)閉復(fù)合結(jié)構(gòu)生產(chǎn)廠，將所有業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到達(dá)文市工廠，以前位于康涅狄格州的項(xiàng)目將拆分到堪薩斯州的另一家工廠和位于布魯姆菲爾德市的飛機(jī)維修部門。目前，美國防部對(duì)軍工企業(yè)大型并購持中立態(tài)度。俄羅斯國家技術(shù)公司開展一系列并購，3月兼并聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)，8月接收牛郎星公司和禮炮特種設(shè)計(jì)局股份，9月收購諾貝爾兄弟造修船廠，擴(kuò)大民品生產(chǎn)。10月，俄政府推進(jìn)聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)（OAK）重組，減持股份，僅保持50%以上股份，推動(dòng)OAK、伊爾庫特和蘇霍伊民用飛機(jī)公司2019年年底合并。

歐洲國家重點(diǎn)推動(dòng)軍工內(nèi)部重組整合。6月1日，瑞典薩博公司宣布組建名為“?？瓢踩钡馁惒┌踩荆訌?qiáng)通信領(lǐng)域安全保障。南非丹尼爾公司組建系統(tǒng)集成和海事事業(yè)部，大力加強(qiáng)國際艦船市場開拓。7～8月，法國宣布對(duì)STX法國船廠臨時(shí)國有化計(jì)劃，阻止了意大利對(duì)船廠的收購，保護(hù)法國艦船建造戰(zhàn)略利益；保加利亞將鄧納特彈藥公司收歸國有，保持軍工企業(yè)穩(wěn)定。10月，BAE宣布重組計(jì)劃，加強(qiáng)航空、海事和地面系統(tǒng)管理，裁員2000人，加快技術(shù)創(chuàng)新；挪威康斯堡集團(tuán)宣布合并康斯堡防御系統(tǒng)和康斯堡防護(hù)系統(tǒng)兩大國防子公司，組成康斯堡防務(wù)與宇航公司，提高運(yùn)營效益。11月，法國財(cái)政部推進(jìn)法國電力公司重組，將核電業(yè)務(wù)分拆成獨(dú)立子公司，引入資金改造老化的核電站。

亞洲國家加快軍工重組進(jìn)程。4月24日，日本東芝公司宣布剝離4個(gè)內(nèi)部公司，成立4個(gè)全資子公司，將能源系統(tǒng)和核能系統(tǒng)整合成一家子公司，并于11月出售破產(chǎn)的核反應(yīng)堆業(yè)務(wù)即西屋電氣公司。7月，韓國韓華集團(tuán)宣布整合宇航和防務(wù)業(yè)務(wù)，將韓華特克溫公司整合為韓華特克溫、韓華動(dòng)力、韓華動(dòng)力系統(tǒng)和韓華精密機(jī)械四個(gè)子公司，韓華特克溫公司負(fù)責(zé)航空發(fā)動(dòng)機(jī)部件生產(chǎn)，防務(wù)業(yè)務(wù)納入韓華動(dòng)力公司，加強(qiáng)協(xié)同，提高國際市場競爭力。8月，馬來西亞保史戴德重工業(yè)公司與德國萊茵金屬防務(wù)公司組建合資企業(yè)，加強(qiáng)軍品研制生產(chǎn)。12月，韓國宇航工業(yè)公司投資4.5億美元成立維修保障公司，與慶尚南道省政府合作管理和運(yùn)營新公司。

加緊爭奪國際軍貿(mào)市場

2017年，國際軍貿(mào)市場持續(xù)旺銷，主要國家軍品出口不斷攀升。美國《防務(wù)新聞》宣布，全年百強(qiáng)軍工企業(yè)軍品銷售總額3649億美元，比2015年增長3.6%，為近5年來首次增長。前10家企業(yè)總銷售額為1970億美元，占銷售總額的54%，洛馬公司、波音公司、BAE系統(tǒng)公司、雷聲公司、諾思羅普?格魯曼公司、通用動(dòng)力公司、空客集團(tuán)、L3技術(shù)公司、萊昂納多公司、泰勒斯公司居前十名。一年來，國際知名智庫公布了對(duì)軍貿(mào)市場的展望：未來15年全球反艦導(dǎo)彈市場持續(xù)增長，2017～2031年有望達(dá)到200億美元；軍用垂直起降無人機(jī)市場將由2016年的8100萬美元提高到2022年的3.9億美元；未來10年，全球無人機(jī)市場增幅將超過三倍，達(dá)到800億美元，軍用無人機(jī)和下一代作戰(zhàn)無人機(jī)需求急劇增長。全球網(wǎng)絡(luò)安全市場將從2017年的1378.5億美元增長到2022年的2319.4億美元。到2027年，全球軍事賽博安全市場將達(dá)到138億美元。預(yù)計(jì)2017～2020年，全球新主戰(zhàn)坦克出口量為1267輛，年均出口317輛；全球遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈市場增幅64.1%，出口128套；中程防空導(dǎo)彈出口137套，出口額為117億美元。

9月，美國宣布2017財(cái)年武器銷售759億美元，再創(chuàng)新高。5～6月，美國與沙特、卡塔爾分別達(dá)成1000億美元和120億美元軍售協(xié)議。11月，美國宣布向韓國出售數(shù)十億美元武器，與越南簽署擴(kuò)大軍品出口協(xié)議，向?yàn)蹩颂m提供3.5億美元軍援；俄羅斯國防產(chǎn)品出口公司宣布2017年軍品出口交付額超過120億美元，出口合同額約450億美元。俄軍事技術(shù)合作局8月宣布：俄軍品出口合同470～500億美元，其中飛機(jī)占50%左右，陸戰(zhàn)裝備占30%，防空系統(tǒng)占20%，海軍裝備占6%～7%。俄工貿(mào)部表示，未來十年俄軍品出口額將比現(xiàn)在提高2倍。10月，俄羅斯與沙特阿拉伯簽署30億美元軍售大單，向越南交付2艘“獵豹-3.9”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。2016年，法國武器裝備出口92億美元，比2015年上漲14%。2017年，法國軍品出口繼續(xù)增長，12月宣布向卡塔爾出售24架“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)。意大利2016年軍品出口總額同比增長85%，達(dá)146.3億歐元。2016年西班牙國防和航空航天工業(yè)總銷售額突破100億歐元，比2015年增長10.2%，達(dá)107.2億歐元。

新興軍品出口國加大軍售力度。烏克蘭2016年軍品出口額增長25% ，2017年軍工出口額由2016年的7.7億美元提高到18.9億美元。以色列宣布，2016年軍品出口額為65億美元，同比增長14%。南非2016年向88個(gè)國家出口2913套武器裝備，價(jià)值2.9億美元。6月，日本在東京舉辦國際防務(wù)展，本土參展企業(yè)由2015年的僅一家增至16家，加強(qiáng)與東盟國家軍售和軍技合作，極力向東南亞國家推銷武器。8月，日本宣布向泰國出口FPS-3地面防空雷達(dá)，首次向東南亞國家大規(guī)模出口武器，并積極向英國出口巡邏機(jī)，向澳大利亞出口潛艇。印度擴(kuò)大向孟加拉、斐濟(jì)、肯尼亞、土庫曼斯坦、越南出口軍品，2016年出口額達(dá)3億美元。

深化拓展軍工國際合作

美國、俄羅斯不斷拓寬軍工國際合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)涵。7～8月，美國和以色列公司宣布聯(lián)合開發(fā)GPS抗干擾導(dǎo)航系統(tǒng)，推進(jìn)“箭”-3、“大衛(wèi)投石索”和“鐵穹”多層防空反導(dǎo)體系建設(shè)。10～11月，美國和新加坡推進(jìn)地區(qū)海事合作，加強(qiáng)海上安全和反恐合作；加大對(duì)日本陸基“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、F-35戰(zhàn)機(jī)和“魚鷹”運(yùn)輸直升機(jī)出口。俄羅斯宣布對(duì)外軍品聯(lián)合研制生產(chǎn)比2014年增長一倍，合作項(xiàng)目超過200個(gè)，2月與印度建立“旋風(fēng)”300mm多管火箭彈合資生產(chǎn)企業(yè)；8～10月與乍得、尼日爾、尼日利亞和赤道幾內(nèi)亞四國簽署軍技合作協(xié)議，加強(qiáng)軍品出口、聯(lián)合訓(xùn)練、反恐合作；與泰國達(dá)成軍工本土化生產(chǎn)和區(qū)域維修保障協(xié)議；與沙特、卡塔爾在中小型反應(yīng)堆、核能基礎(chǔ)設(shè)施、S-400防空導(dǎo)彈領(lǐng)域開展合作；獨(dú)聯(lián)體國家探討加強(qiáng)空間研究與利用合作，包括地面基礎(chǔ)設(shè)施、導(dǎo)航、多用途航空航天預(yù)報(bào)監(jiān)視、提供災(zāi)害與緊急狀況信息預(yù)警、近地空間污染監(jiān)視等項(xiàng)目。俄羅斯卡瑪斯公司通過在越南組建合資企業(yè)和其他形式大力開拓越南軍貿(mào)市場。

歐洲國家軍工合作再上新臺(tái)階，高技術(shù)領(lǐng)域多雙邊聯(lián)合開發(fā)不斷深化。英國脫歐后繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟及其他國家軍工合作：4月與MBDA公司簽署“未來巡航/反艦武器（FC/ASW）”聯(lián)合項(xiàng)目協(xié)議，英法兩國通過“MBDA一體化”協(xié)作開發(fā)一系列新型導(dǎo)彈武器系統(tǒng)；7月與德國建立部長級(jí)合作論壇機(jī)制，深化“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)、A400M運(yùn)輸機(jī)、“拳擊手”8×8裝甲車合作；11月與日本就聯(lián)合研制F-35機(jī)載空空導(dǎo)彈達(dá)成一致。6月，法國賽峰集團(tuán)和韓國韓華集團(tuán)宣布加強(qiáng)航空和國防裝備領(lǐng)域合作。9～11月，德國航空航天中心與日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)就空間領(lǐng)域合作達(dá)成協(xié)議，泰勒斯公司與泰國推動(dòng)雷達(dá)、防空、數(shù)字通信和指揮控制系統(tǒng)聯(lián)合研發(fā)，瑞典和巴西簽署“2018～2020年戰(zhàn)略工程計(jì)劃”，加強(qiáng)航空工業(yè)合作。

亞太國家加強(qiáng)對(duì)外合作。印度宣布2015年以來與21個(gè)國家簽署34項(xiàng)國防合作協(xié)議，其中一半以上涉及軍售或軍工合作。4月，印度與馬來西亞就加強(qiáng)地區(qū)反恐達(dá)成協(xié)議。9～10月，印度和法國加強(qiáng)國防科研、反恐、信息共享領(lǐng)域合作；與意大利建立聯(lián)合防務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)軍貿(mào)和國防工業(yè)合作；與日本加強(qiáng)監(jiān)視系統(tǒng)、無人車和機(jī)器人、維和、反恐等領(lǐng)域合作。8～11月，澳大利亞國防部國防科技組織拓展與英、德等國軍工合作，開發(fā)海上防御技術(shù)、對(duì)抗系統(tǒng)、含能材料及制造技術(shù)；越南與匈牙利加強(qiáng)賽博安全和技術(shù)培訓(xùn)合作；韓國碳集團(tuán)與以色列宇航工業(yè)公司組建韓國航空技術(shù)公司，開發(fā)軍民兩用無人機(jī)特別是垂直起降無人機(jī)；印尼平達(dá)德公司與印度、希臘、瑞典、德國、英國、比利時(shí)廣泛開展軍用車輛、光電武器、防空系統(tǒng)、彈藥引信、賽博防御系統(tǒng)等聯(lián)合研制；巴基斯坦與南非加強(qiáng)軍工軍貿(mào)。日本加大軍工合作力度：與德國簽訂《防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》，德國成為繼美、英、法后與日本簽署該協(xié)議的第8個(gè)國家；加強(qiáng)與阿聯(lián)酋、烏克蘭在軍用運(yùn)輸機(jī)、軍用車輛、發(fā)動(dòng)機(jī)、雷達(dá)、作戰(zhàn)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等領(lǐng)域合作；與英國建立國防裝備和技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)合小組，擴(kuò)大賽博安全、空間、反恐、國防后勤、軍事技術(shù)合作交流；與印度、印尼、越南舉行國防工業(yè)論壇，推動(dòng)軍品出口。