楊冀琴

（成都工業(yè)職業(yè)技術學院 軌道交通學院 成都，610218）

2014年，國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確，到2020年“形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。黨的十九大報告提出“要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，這明確了新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的前進方向。教育部等六部門也出臺《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，指出“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關鍵所在”。國家政策指導理念非常清晰，當前高職院校深化產(chǎn)教融合、校企合作進入深水區(qū)，本文結(jié)合專業(yè)實際，從企業(yè)和學校兩個視角研究其有效策略。

一、當前行業(yè)企業(yè)存在的問題

當前，高職院校與行業(yè)企業(yè)合作機制不夠完善，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束性和規(guī)范性，行業(yè)企業(yè)參與的內(nèi)生動力不夠；校企合作松散、不夠深入，合作內(nèi)容與形式比較單一。校企合作，應發(fā)揮學校、企業(yè)雙主體作用。企業(yè)主體缺位導致高職院校孤軍奮戰(zhàn)，而校企合作能否滿足企業(yè)需求、能否對企業(yè)進行利益補償、能否創(chuàng)新校企合作辦學等是激發(fā)企業(yè)主動機制的有效途徑［1］。校企合作中行業(yè)企業(yè)存在的問題，究其根本原因是缺乏校企合作方面的相關法律、政策。

（一）缺乏校企合作的相關法律

校企合作中，學生實習實訓是基本的人才培養(yǎng)模式。企業(yè)作為職業(yè)人才需求主體，除了承擔經(jīng)濟責任，也應當承擔在職業(yè)教育方面的社會責任。目前，國家層面缺乏大學生實習的相關法律，特別是大型國有企業(yè)、事業(yè)單位，以及非國有企業(yè)和社會組織機構接收實習實訓學生的權利、義務與責任不明確，沒有“硬約束”［2］，將直接造成企業(yè)沒有進行校企合作的動力。

從發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展看，不管是德國的雙元制，還是澳大利亞的混合模式，以及美國的合作教育的工學結(jié)合模式，都有其各自的特點。為推行工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式，西方發(fā)達國家首先在法律保障體系的建立方面采取了許多具體的舉措，包括完善大學生實習方面的法律規(guī)范以推動工學結(jié)合，提供法律保障。在日本，政府以法律法規(guī)形式規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)教育。在德國，為了保證工學結(jié)合的順利實施，政府頒布《企業(yè)基本法》《職業(yè)教育法》等法律，通過校企簽訂“職業(yè)教育合同”等方式來明確政府、企業(yè)和高校在組織職業(yè)教育、大學生實習方面的責任與義務；《實習條例》對學生參與實習的社會意義、規(guī)則、實習生法律地位、合同規(guī)范、實習期限及報酬、實習證明等問題做了詳細規(guī)定。英國頒布并實施了《產(chǎn)業(yè)培訓法》，規(guī)范學徒制［3］。

（二）缺乏校企合作方面的鼓勵政策

當前，阻礙企業(yè)接收大學生實習的另一個重要原因是缺乏校企合作方面的鼓勵政策。國家缺乏相關財稅優(yōu)惠政策，也無專項資金配套，同時，安全保障制度也不到位。

縱觀國外，在德國，政府設立了企業(yè)培訓資金資助中心，學生在企業(yè)培訓期間，可以從企業(yè)獲得相當于熟練工人30%的培訓津貼。在美國，為幫助各州發(fā)展職業(yè)技術教育，聯(lián)邦政府向各州增加撥款，各州也須提供一定的匹配資金用于該州的職業(yè)技術教育，而且參加實習的學生可獲得一定的報酬［3］。

在國內(nèi)，企業(yè)接收大學生實習，需要提供培訓、進行管理，這期間所消耗的人力、物力都會計入生產(chǎn)成本。企業(yè)核算經(jīng)濟賬，如果收不抵支，就會缺乏積極性。此外，企業(yè)安全保障制度不到位、實習期間的意外傷害等問題也會成為企業(yè)的后顧之憂。目前，我國對實習期間意外傷害等人身安全問題無明確法律規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》《工傷保險條例》《勞動法》都沒有明確界定實習生身份，沒有將其明確納入適用范圍，一旦發(fā)生意外傷害事故各方責任難以明晰［2］。

二、當前高職院校存在的問題

（一）校企合作現(xiàn)狀

目前高職教育的校企結(jié)合模式，主要包括松散型校企合作與緊密型校企合作模式。松散型合作包括“訂單”式合作教育模式、工學結(jié)合合作教育模式、特色專業(yè)與產(chǎn)業(yè)互動合作等模式。緊密型合作有校企一體化聯(lián)合模式、校企科技聯(lián)合模式、組建教育集團等模式［4］。

（二）校企合作的服務提供有待提升

深化產(chǎn)教融合、校企合作，落實到企業(yè)微觀層面的需求，企業(yè)除了能夠從校企合作中學生實習層面獲得初級高素質(zhì)技術技能人力支持，還更希望高職院校能夠提供高質(zhì)量的設備資源、應用技術支持，以滿足企業(yè)技術應用與發(fā)展的深層次需求。

高職院校在校企合作過程中難以深度融合，原因之一是企業(yè)緊隨市場，新技術、新方法、新組織不斷變化更新，而職業(yè)院校因為理念、制度、資金等原因缺乏投入，師資得不到內(nèi)涵提升，技術應用、科研服務水平較低，設備資源缺乏或落后，不能為企業(yè)提供其需要的高質(zhì)量服務，這也削弱了企業(yè)開展校企合作的積極性。

（三）校企合作的形式與內(nèi)容需要加強

當前，高職院校進行校企合作主要有兩大形式，一是校企多方借助職教集團、現(xiàn)代學徒制等平臺（項目）進行，二是校企單方進行。校企合作主要采用“訂單班”人才培養(yǎng)模式，引企入校，資源共享等，具體包括企業(yè)提供實習崗位，企業(yè)參加課程建設和實訓室建設，學校開展企業(yè)員工培訓、技術應用與服務等。但是，基于前述因素，能夠?qū)崿F(xiàn)深入合作的較少，一般只是開展基本的學生實習、專業(yè)建設等校企共建形式，或只是流于形式。

三、高職院校深化產(chǎn)教融合、校企合作的策略

（一）依法治教

宏觀層面，國家治理倡導依法治國。職業(yè)教育作為我國現(xiàn)代教育體系的重要組成，為中華民族偉大復興提供重要的人力支撐，因此必須依法治教。

國家應當加快職業(yè)教育校企合作中關于政府、行業(yè)、企業(yè)、學校和大學生的責任、權利與義務的立法工作的步伐。在校企合作領域，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

國家應當加快制定鼓勵企業(yè)深度參與校企合作的政策，從稅收減免、資金鼓勵、安全保障、社會褒獎等各方面減少企業(yè)成本，甚至可以在經(jīng)濟、精神方面給予支持，增加企業(yè)所得，讓企業(yè)在校企合作中切實得到的實惠，心甘情愿、積極熱誠地投入，徹底消除校企合作中職業(yè)院校“一頭熱”的現(xiàn)象。

（二）有針對性的校企合作途徑

1. 滿足企業(yè)的需求

在良好的法律政策環(huán)境下，深度的產(chǎn)教融合、校企合作首先需要高職院校在合作理念上，以“校企共贏”為宗旨，拋棄依靠“企業(yè)可以提供的合作項目”的被動想法，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W校應該提供的合作項目”的主動服務意識，主動開展有針對性的合作。其次，需要高職院校敢于率先規(guī)劃資金投入、實現(xiàn)精準對接、契合企業(yè)需求。

2. 基于專業(yè)的企業(yè)分析及合作形式

校企合作中，根據(jù)高職教育專業(yè)的不同，面向的行業(yè)企業(yè)也不同。企業(yè)有其自身的特點，需要實施符合實際需求的有效的校企合作方式。本文以鐵道交通運營管理專業(yè)為例，研究校企合作可行、有效的策略。

鐵道交通運營管理是為高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通運營企業(yè)培養(yǎng)具有良好職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)、健全人格，從事軌道交通運營行車指揮與調(diào)度、客運組織與服務、物流組織與服務的高素質(zhì)技術技能人才的專業(yè)。從業(yè)崗位有鐵路行車、貨運、客運等三大崗位群。行車崗位群包括車站值班員、助理值班員、信號員、車號員、制動員、連接員、調(diào)車長等主要崗位工種。貨運崗位群包括貨運員、貨運安全員、貨運值班員等主要崗位工種?？瓦\崗位群主要包括客運員、售票員、客運值班員、列車員、列車值班員等主要崗位工種［5］。

該專業(yè)主要面向的企業(yè)是中國鐵路集團有限公司下屬的各鐵路局集團有限公司所轄的各鐵路運營企業(yè)，包括客運站、貨運站、編組站、車務段等。從性質(zhì)上看，各鐵路局集團有限公司是大型國有企業(yè)、獨立法人，所轄的各鐵路運營企業(yè)是獨立核算的非法人分支機構。

目前，在鐵路高職院校與企業(yè)開展的學生實踐方面的校企合作中，由于行車崗位群直接涉及列車運營安全、作業(yè)人身安全，企業(yè)不予接納；貨運崗位群由于能夠提供的工位數(shù)少，不能規(guī)模開展，需要和多家貨運站合作，開展難度較大，因此，校企合作、頂崗實習主要在客運崗位群展開。

鐵路高職院校與企業(yè)開展合作，一般是深入基層站段進行，需要與該車站管理單位即鐵路運營企業(yè)簽訂協(xié)議。但是，受國家校企合作法律政策缺失的影響，企業(yè)財務管理、行政管理、生產(chǎn)管理制度的制約，以及加之高職院校師資、設備、技術水平有限等因素的影響，高職院校成立職教集團有一定難度，單方校企合作深度不夠。

目前，主要開展的形式是高職院校與鐵路運營企業(yè)一對一簽訂校企合作協(xié)議，高職院校與企業(yè)專業(yè)技術人員個人一對一簽訂兼職教師聘任協(xié)議。

3. 具有深化產(chǎn)教融合、校企合作的策略

（1）建設全方位校企合作培訓資源

鐵路運營企業(yè)實訓實力強，高職院校培訓能力強，應統(tǒng)籌資源，強強聯(lián)合。

①充分運用鐵路運營企業(yè)分層實訓體系，開展實習實訓校企合作

各鐵路運營企業(yè)規(guī)劃、建設規(guī)范、標準的多層級實訓基地，滿足各類培訓需要。一是打造局級實訓基地。建成局級車務系統(tǒng)實訓基地，以接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、高速鐵路運營（行車、客運）為主，綜合考慮防溜、施工、設備等實訓需求。二是打造區(qū)域性培訓基地。以技術站為主體，打造區(qū)域性培訓基地。三是打造站段級實訓基地。如在大型編組站等樞紐地區(qū)建設列尾、減速頂實訓場。

鐵路高職院校開展校企合作進行人才培養(yǎng)時，應結(jié)合學生學習規(guī)律，充分運用鐵路運營企業(yè)分層實訓系統(tǒng)分階段遞進方式開展人才培養(yǎng)。鐵路院校學生實習關系到學生對理論與實踐的結(jié)合以及綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。校企合作簽署協(xié)議，應明確實習、見習中雙方的責任與義務，充分利用鐵路企業(yè)的實訓優(yōu)勢，開展系統(tǒng)的實習、見習，大力提高在校學生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的生源。鐵路院校應加強對實習學生的管理，對見習的學生定期回訪、指導，為鐵路企業(yè)提供人才支持。

②充分利用鐵路高職院校教學資源，開展實習實訓校企合作

充分利用鐵路高職院校教學環(huán)境優(yōu)越、師資力量雄厚等教學資源，推進鐵路企業(yè)與高職院校的合作，組織開展各種專業(yè)培訓。根據(jù)鐵路企業(yè)的培訓需求，不同院校根據(jù)各自特點和優(yōu)勢，分系統(tǒng)開展不同層次、級別的培訓：結(jié)合實際，重點開展關鍵作業(yè)的專業(yè)培訓，或者針對關鍵崗位、管理人員的培訓，或者是高鐵接發(fā)列車、調(diào)度指揮培訓。同時，鐵路企業(yè)的自有培訓基地開展行車崗位資格性與適應性教育培訓，通過校企合作，提高培訓的針對性和實效性。

③鐵路高職院校提前開展警示教育

在鐵路高職院校為企業(yè)培養(yǎng)鐵道運營人才過程中，針對近年來新入職職工在勞動安全方面頻頻出現(xiàn)的問題，以及新時代鐵路職業(yè)精神培養(yǎng)要求，鐵路高職院校必須加強對在校大學生進行職業(yè)安全警示教育和職業(yè)精神的培育。院校與企業(yè)進行合作，可以共建教材，還可利用鐵路企業(yè)的安全警示室，對學生進行有電區(qū)作業(yè)、施工安全防護等勞動安全方面的警示教育。另外，應將有關典型勞動安全、作業(yè)事故案例及各種作業(yè)陋習的案例教育融入人才培養(yǎng)全過程，將吃苦耐勞、安全第一、按章作業(yè)、嚴謹細致的職業(yè)精神融入人才培養(yǎng)中。

（2）打造高素質(zhì)校企合作師資隊伍

①提升學校師資內(nèi)涵

鐵路運營企業(yè)應按一定規(guī)模配置由院校專家、技能大師、首席技師、專業(yè)技術人員等組成的師資庫，并定期對已聘師資進行專題培訓和優(yōu)化調(diào)整、綜合考評，對師資隊伍的業(yè)績、教學培訓質(zhì)量進行全面考核，優(yōu)勝劣汰，形成競爭態(tài)勢。

高職院校教師，應從專業(yè)領域、職業(yè)領域、實踐能力全方位提升自己，力爭在生產(chǎn)實踐的某一個領域成為專家，得到企業(yè)的認可，成為企業(yè)師資資源。校企合作中，要選定學校專任骨干教師與企業(yè)結(jié)對子，按照企業(yè)要求迅速提升其專業(yè)素養(yǎng)，從而為企業(yè)提供高質(zhì)量培訓與技術服務。

②校企合作，進行師資評價

鐵路運營企業(yè)利用信息化管理系統(tǒng)對師資寫實考核。高職學院教師深度參與企業(yè)師資建設與評價，在授課、技術比武、編寫教材、制作課件、師帶徒及教具模型開發(fā)等領域開展合作，實現(xiàn)校企共贏，全面提升師資隊伍的綜合素質(zhì)。

（3）建設專業(yè)化校企合作培訓教材

①系統(tǒng)開發(fā)培訓課件

針對鐵路企業(yè)專業(yè)培訓課件匱乏，內(nèi)容分散、雜亂，甚至錯漏較多，沒有形成專業(yè)化的問題，可以加強校企合作。鐵路院校參與并配合鐵路企業(yè)，對培訓課件進行系統(tǒng)開發(fā)，從而形成一個完整的課件體系。包括編制標準作業(yè)、應急處置等視頻課件；根據(jù)各崗位的作業(yè)指導書和培訓科目指導書，編制主要工種的教學課件；合作制作與業(yè)務相關的微視頻、動漫課件，從而不斷豐富各種形式的培訓課件。

②全面編制教材資料

加強校企合作，共同編制各級各類教材資料，并且保持動態(tài)更新。一是，編寫“應知應會”學習手冊，方便作業(yè)人員隨時學習、掌握基本業(yè)務知識。二是，對各工種的考試題庫進行動態(tài)修訂和完善，滿足站段、車間開展計算機考試的需要。三是，編制非正常狀況、事故救援等應急處置流程圖并進行動態(tài)管理。

③應用數(shù)字化教學軟件

通過應用數(shù)字化教學軟件，采用3D動畫和flash動畫、VR軟件等形式，全程展示作業(yè)標準和作業(yè)程序，以及用語要求。讓作業(yè)人員，特別是新入職人員能夠直觀地進行崗位作業(yè)標準的學習，同時還可以進行案例分析和復原展示。

（4）打造創(chuàng)新型校企合作培訓方式

①校企合作，建設多樣的培訓平臺

企業(yè)進行培訓平臺建設，呈現(xiàn)多樣化：一是，以仿真培訓系統(tǒng)、實作演練系統(tǒng)為主，搭建模擬操作培訓平臺，提高培訓的實效性。二是，以微信學習公眾號為主，將各種題庫錄入，利用微信答題，開發(fā)業(yè)務問答平臺，提高學習的便捷性、趣味性和針對性。三是，以視頻教學、遠程教學、網(wǎng)絡教學為主，將遠程音視頻教學與會議系統(tǒng)等結(jié)合起來，解決工學矛盾。

高職院校應深入調(diào)研，發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，密切開展校企合作，融入建設多樣化的培訓平臺。隨著產(chǎn)教融合，企業(yè)與院校應考慮將平臺納入人才培養(yǎng)模式，由校企共建共用。

②校企合作，實施多樣化實習手段

一是，開展工廠式實習。對實習大學生，由站段采取工廠式的集中培訓，進行理論和實作技能學習，待考核合格后，深入企業(yè)實習，再考核評價，提高實習實訓效果。二是，開展定向式實習。根據(jù)實習大學生以及企業(yè)的不同需求，開展以問題導向為重點的定向式培訓。三是，開展自主式培訓。充分運用培訓考試系統(tǒng)，建立各類題庫、培訓課件（視頻），實習生可通過鐵路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機進行教學視頻、課件、習題的觀看和練習。

（5）開展契合企業(yè)需求的科技研發(fā)

高職院校科研技術服務重在應用，解決實際問題，應契合企業(yè)需求。企業(yè)需要借助鐵路高職院校理論與科研的雄厚實力，開展校企合作，進行科技研發(fā)，實現(xiàn)共同進步?？萍佳邪l(fā)的合作領域包含廣泛，主要有：①理論基礎性研究，比如新線路開通后的客流預測、新設備上馬后的能力查定、新線建設中的突出難題等；②確保行車和勞動安全方面的科技防范措施、手段等；③暢通路網(wǎng)、提高運輸效率方面的措施、辦法、設備等；④優(yōu)化勞動組織、提高勞動生產(chǎn)率的措施、辦法、設備等；⑤公司制改革、公司化運作方面的指導與合作。

綜上所述，校企合作是貫徹國家意志、夯實企業(yè)科技研發(fā)實力、推動院校教育培訓和科學研究的最重要渠道之一。高職院校應轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，主動出擊，加強師資建設，增強科研技術服務水平。構建契合企業(yè)需求的，以全方位的培訓資源、高素質(zhì)的師資隊伍、專業(yè)化的培訓教材、創(chuàng)新型的培訓方式為主要內(nèi)容的校企合作體系，將會給鐵路高職院校和鐵路企業(yè)帶來合作、共享的共贏局面。