耿銘霞

[摘要]區(qū)域經(jīng)濟(jì)在“供給側(cè)改革”背景下，提倡資源的高效化利用，降低環(huán)境污染，提高生產(chǎn)技術(shù)投入，從而有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其向科學(xué)化、持續(xù)化方向發(fā)展。文章對區(qū)域經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)改革中的發(fā)展機(jī)遇及策略進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)；供給側(cè)改革；生態(tài)文明建設(shè)；綠色發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808036

我國巨大的市場及資源，對世界各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著不可忽視的影響力。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平不斷提高，是值得鼓勵與肯定的，但是，在欣欣向榮的背后，我們應(yīng)從客觀理性的角度看到背后的隱憂與付出的代價(jià)。綜合考量，不難看出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)占據(jù)地理優(yōu)勢，地形平坦，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集；反之，西部內(nèi)陸廣大區(qū)域，由于歷史、風(fēng)俗、文化、地形、交通、物產(chǎn)、氣候、人口等方面因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊，區(qū)域差別十分顯著。此外，也應(yīng)看到，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多屬于粗放型發(fā)展模式，高投入、高污染、低技術(shù)的廠礦企業(yè)比比皆是，人口勞動力需求過大，而機(jī)械化、智能化水平相對較低。

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)在推行“供給側(cè)改革”中的機(jī)遇

11推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換

長久以來，我國諸多區(qū)域，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力源于要素和投資驅(qū)動。要素和投資驅(qū)動在客觀上的確能造就經(jīng)濟(jì)騰飛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，但是，要素和投資并非現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久型來源。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，要素和投資對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力度日漸衰弱，從而不再主導(dǎo)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。創(chuàng)新，是21世紀(jì)人類社會發(fā)展的核心主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換更在于創(chuàng)新，而“供給側(cè)改革”政策正是提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的土壤基礎(chǔ)。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式及走向需要高屋建瓴的長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況和優(yōu)勢地位，合理布局，完善機(jī)制，從而才能保障后續(xù)力量持久不斷。現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度，就需要向長遠(yuǎn)、平穩(wěn)、健康的目標(biāo)靠近，以新代舊，就必然需要推陳出新，摒棄傳統(tǒng)僵硬的發(fā)展模式，刺激經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而這一切均與“供給側(cè)改革”政策緊密相關(guān)。

12促進(jìn)資源優(yōu)化配置

在日常生活中，某樣事物的最終成效，除了本身具備的“能量”以外，還與其所處的環(huán)境、所在的平臺息息相關(guān)。我國地大物博，幅員遼闊，各地區(qū)文化、傳統(tǒng)、歷史、意識、觀念均大相徑庭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距更是十分顯著。市場經(jīng)濟(jì)體制雖然在一定程度上促進(jìn)了資源的流動與融合，但其程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的狀態(tài)。某些區(qū)域人民富足，但投資的途徑卻不夠通暢，滯后于發(fā)展；某些區(qū)域勞動力資源豐富，但苦于市場狹窄，勞動力價(jià)值無法得到應(yīng)有的體現(xiàn)。資源得不到合理配置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然是捉襟見肘?！肮┙o側(cè)改革”背景下，就是要進(jìn)一步加深、強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置，確保資源得到合理、高效的利用，達(dá)到“人能盡其才，地能盡其利，物能盡其用，貨能暢其流”的良好態(tài)勢，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

13促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)環(huán)境的“承載力”有限，一旦突破極點(diǎn)，生態(tài)將不再為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐保障，我們賴以生存的資源枯竭，又如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)呢？經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境并非不可調(diào)和，更不是極端對立。我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要考量到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)，讓兩者融為一體，相輔相成，相互促進(jìn)。生態(tài)環(huán)境的主題是綠色，生態(tài)文明建設(shè)的根本就是綠色發(fā)展。為此，單位資源的利用率（或價(jià)值體現(xiàn)），一定要嚴(yán)格相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，控制其單位污染量，不能讓污染對環(huán)境造成不可調(diào)和的抗拒力。“供給側(cè)改革”背景下，發(fā)展創(chuàng)新型生產(chǎn)，要利用現(xiàn)代化生產(chǎn)模式、材料、科技，在確保生產(chǎn)效率和質(zhì)量的前提下，降低污染，減少資源浪費(fèi)，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在推行“供給側(cè)改革”中的策略

21發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)

就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，很難整齊劃一地實(shí)施某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，也包括制定出某種特有的齊頭并進(jìn)的發(fā)展策略。我國東南西北跨度十分巨大，區(qū)域間物產(chǎn)、資源、優(yōu)勢、生態(tài)、模式等大相徑庭，因而因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，是符合地方實(shí)際情況，立足地方經(jīng)濟(jì)所需，揚(yáng)長避短，以點(diǎn)促面的絕佳途徑。比如說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)盡量發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，“以農(nóng)代工”，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在華北大平原上，開展農(nóng)業(yè)的確具有得天獨(dú)厚的便利性，然而，在北方的廣大鄉(xiāng)村，還有的地區(qū)在沿用傳統(tǒng)的種植方法，以數(shù)量為主要追求，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)等缺乏研究。但是，有的鄉(xiāng)村善于創(chuàng)新，在村子里建立簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，雖然達(dá)不到規(guī)?；?、集團(tuán)化的程度，但可以有效地對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，從而大幅度地提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，增加經(jīng)濟(jì)收入。這樣類似于“以農(nóng)代工”的小鄉(xiāng)村，村民大多生活富足，人口密集，一片生機(jī)盎然景象。正是由于可加工農(nóng)產(chǎn)品，一方面刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另一方面也擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ袌鲂枨?，人們不用遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，可謂一舉兩得。還有，第三產(chǎn)業(yè)也應(yīng)從城市中心輻射四周，從郊區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比例，從而可有效降低城市對房地產(chǎn)建筑行業(yè)的過度依賴。

22加強(qiáng)中西部交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想富，先修路。道路不通，“貨不能暢其流”，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)往來受阻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然失去活力和積極性?！肮┙o側(cè)改革”政策要求強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通吸引投資，以投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)。我國中、西部地區(qū)，地勢不斷增高，大多數(shù)區(qū)域位于第二階梯或者第一階梯，地形多樣，如山地、高原、盆地交叉，海拔落差明顯，這樣的客觀地形條件的確對發(fā)展交通事業(yè)大為不利。然而，改善民生的關(guān)鍵在于交通便利這一重要樞紐，因而進(jìn)一步提高公路、鐵路密度勢在必行。只要交通狀況改善了，就可有效吸引外來投資，中、西部豐富的資源儲備就能發(fā)揮巨大潛力。21世紀(jì)是信息大爆炸的時(shí)代，人們在日常的工作、生活中，每天都會接收、發(fā)送大量信息，網(wǎng)絡(luò)化已然深入到人們生活的各個方面，在各個行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)過程中也在不斷滲透。我國中西部廣大的地區(qū)，信息化覆蓋程度較低，互聯(lián)網(wǎng)的使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)?，F(xiàn)在我國將互聯(lián)網(wǎng)作為國家戰(zhàn)略決策的重要考量點(diǎn)，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)動力，推動產(chǎn)業(yè)升級，都不能忽視互聯(lián)網(wǎng)在其中發(fā)揮的巨大效用。為此，“供給側(cè)改革”背景下需加強(qiáng)中西部地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

23樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念

不言而喻，粗放型經(jīng)濟(jì)不可能長久下去，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保持可持續(xù)發(fā)展，必然需要樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念。理念源于意識，意識決定行為。樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念，應(yīng)從以下三個方面入手：其一，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，生產(chǎn)效益低下，而且環(huán)境污染嚴(yán)重，對生態(tài)破壞十分嚴(yán)重?！肮┙o側(cè)改革”政策下，應(yīng)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高單位資源的利用效率，降低污染，推廣采用高科技技術(shù)、設(shè)備及管理模式，針對性、指向性地改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題。其二，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。應(yīng)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)域的優(yōu)勢，如人文文化、自然景觀等，以綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)扶持對象，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。其三，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)的刺激點(diǎn)，有消費(fèi)需求，就會產(chǎn)生市場供給?！肮┙o側(cè)改革”引導(dǎo)綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念。環(huán)保綠色的出行、飲食，有利于區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)也降低了傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)的比重空間。綠色消費(fèi)需求要與綠色產(chǎn)品和服務(wù)的供給相對接，要增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，要支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，加大對綠色產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和制造的投入，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的資源環(huán)境效益。

3結(jié)論

在“供給側(cè)改革”背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)市場的需要，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，可提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，并推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們必須從市場消費(fèi)、企業(yè)、制度、政府等多種因素著手，調(diào)整與優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

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