孫浩進

[摘要]黨的十九大提出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署。針對科技創(chuàng)新在驅(qū)動經(jīng)濟增長中的重大作用，必須加快產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟方面的研究，推動現(xiàn)實層面科技成果的生成和落實。我國必須借助科技更新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的契機搶占發(fā)展先機，而對于科技發(fā)展形勢的把握，離不開創(chuàng)新資源的集成，因而當下推動科技創(chuàng)新的關鍵在于產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟的建設。在產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟的建設方面，我國的發(fā)展經(jīng)驗尚不足，相關體制機制建設不夠深入，產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設尚停留在初級階段。所以與發(fā)達國家產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟進行比較研究有利于我國揚長避短，立足于自身發(fā)展狀況和目標，有選擇地借鑒這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，推進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟的建設水準。

[關鍵詞]產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；創(chuàng)新型國家；創(chuàng)新驅(qū)動

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808006

黨的十九大提出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新驅(qū)動是五大發(fā)展理念中的重要內(nèi)容。創(chuàng)新是推動生產(chǎn)力快速進步的直接因素，尤其在我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的今天，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為促進經(jīng)濟增長、社會和諧、生態(tài)文明的最有效力量，而現(xiàn)實中與激發(fā)和利用創(chuàng)新相聯(lián)系的創(chuàng)新模式構建研究無疑成了社會各界關注的主要話題。產(chǎn)學研結合就是社會技術創(chuàng)新體系的重要組成部分，其模式的成功構建能夠快速整合組織社會各項創(chuàng)新資源和力量推動科學研究向技術創(chuàng)新轉變，提高社會生產(chǎn)力和更新地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，打開產(chǎn)品市場前景并最終推動國民經(jīng)濟發(fā)展，因而產(chǎn)學研問題研究是當下創(chuàng)新研究的主題內(nèi)容，而產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟則是產(chǎn)學研結合實踐發(fā)展中一種高級應用模式，也是當下世界各國為推動創(chuàng)新而普遍實驗和推廣的一種新型產(chǎn)學研創(chuàng)新模式。近代以來，我國在學習中追趕西方先進科技水平并在新中國成立后逐漸擁有了一批比肩世界先進水平的科技創(chuàng)新體系，在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的今天，產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟的成功運行是我國把握經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略需要，因此，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，促進我國產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展有著非常迫切的現(xiàn)實需要。

1與美國模式的比較借鑒

11美國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式主要特征

美國是世界上第一個進行產(chǎn)學研聯(lián)盟嘗試的國家，在悠久的歷史中結合產(chǎn)學研聯(lián)盟發(fā)展創(chuàng)建了完善的運行機制和制度保障，并形成了一套獨具特色的產(chǎn)學研聯(lián)盟模式。概括來講，美國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式主要有以下三點特征。

第一，交融互補的政府支持與民間合作。美國從產(chǎn)學研聯(lián)盟產(chǎn)生之初就有著兩種不同的發(fā)展路徑，一是由政府設立基金針對國家工業(yè)未來發(fā)展、重大戰(zhàn)略技術突破和基礎研究建立專項計劃，調(diào)動大學和科研單位的科技人員和其他相關研究力量針對國家專項計劃集中研發(fā)攻克。這種由政府主導的合作路徑雖然不能完全納入現(xiàn)代嚴格意義上的產(chǎn)學研聯(lián)盟中，但美國政府在其后的發(fā)展中越來越偏向于對基礎領域、重大技術領域的投資合作，這種發(fā)展路徑一定程度上為產(chǎn)學研聯(lián)盟發(fā)展提供了基礎技術保障。二是由大學建立的科技園或企業(yè)在大學內(nèi)設立研究中心而形成的真正意義上的現(xiàn)代產(chǎn)學研聯(lián)盟，圍繞大學雄厚的綜合研究力量而輻射形成一片產(chǎn)學研聯(lián)盟的科技園或圍繞大學或科研機構某專業(yè)領域的頂尖研究力量而建立產(chǎn)學研聯(lián)盟的研究中心，根本上都是依托于大學或科研機構的研究實力，這種聯(lián)盟實體可大可小，靈活多樣，適應了不同規(guī)模大學或科研機構與企業(yè)的協(xié)作需求。這兩種路徑相互交融并支撐互補，構成了美國實力強勁又獨具特色的產(chǎn)學研聯(lián)盟模式。

第二，強勁且匹配的科研實力與市場轉化能力。作為科技大國和科技強國，美國的科研實力一直位居世界前列，這不僅體現(xiàn)在政府對于科研的重視和支持上，還在于美國大學或科研機構在漫長的發(fā)展中培育形成了相當規(guī)模的優(yōu)勢學科和科研人才，且美國企業(yè)也在長期的產(chǎn)品研發(fā)中建設形成了應用性極強的科研實力。就世界范圍內(nèi)，與其他國家相比，美國的大學或企業(yè)的科研實力在同領域中一直處于遙遙領先的地位，這些有著豐富科研經(jīng)驗和科研實力的大學和企業(yè)作為產(chǎn)學研聯(lián)盟的主體能夠在產(chǎn)學研聯(lián)盟對接中明確自身需求，找準自身定位，圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)快速形成戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，并迅速整合大學科技導向與企業(yè)市場導向，推動科技創(chuàng)新的市場化，在這種特征下，美國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式能夠快速發(fā)現(xiàn)市場需求，并整合大學與企業(yè)的科研力量快速完成產(chǎn)品開發(fā)，贏得市場先機。

第三，完善的體制和制度保障。早在“二戰(zhàn)”期間，美國政府就注意到了大學在科技創(chuàng)新方面的雄厚實力并一直對國家創(chuàng)新領域加大支持力度，隨后在產(chǎn)學研聯(lián)盟的發(fā)展中，政府雖然逐漸減少了對科技創(chuàng)新的直接支持，但是卻加大了對產(chǎn)學研聯(lián)盟運行體制制度的建設力度，在政府主導下，美國社會各力量圍繞產(chǎn)學研聯(lián)盟建設開展組織協(xié)調(diào)工作，相關立法司法制度不斷完善，金融信貸手段不斷豐富，政府行政法規(guī)配套產(chǎn)學研聯(lián)盟發(fā)展等，在這些宏觀制度體制的不斷完善中，大學與企業(yè)也逐漸磨合形成相對流暢的協(xié)作機制，最終打造出了美國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式的成功典范。

12可借鑒之處

美國產(chǎn)學研聯(lián)盟之所以可以取得成功，在很大程度上取決于它的發(fā)展路徑和聯(lián)盟中大學或科研機構與企業(yè)雄厚的創(chuàng)新實力和強勁的市場轉化能力。在產(chǎn)學研聯(lián)盟創(chuàng)建之初，必要的政府支持是產(chǎn)學研聯(lián)盟快速步入正軌的有力保障，但產(chǎn)學研聯(lián)盟畢竟是企業(yè)和大學或科研機構之間的協(xié)作聯(lián)盟，特別是像美國和中國這樣的科技大國，政府對微觀事物的插足遠不如宏觀指導和體制保障收到的成效高，因而當前在我國產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟的建設過程中，政府的作用應逐漸由原先的牽線搭橋和直接項目支持轉變到園區(qū)保障、政策支持和財政補貼等間接性投入或制度性保障方面，給予大學或科研院所和企業(yè)充足的發(fā)展空間和磨合空間以期達到最合適的產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟，當然針對我國特色社會主義國情，在國家重大戰(zhàn)略目標和基礎研究等需要巨大投入的創(chuàng)新領域，政府應堅持投入力度，做好技術創(chuàng)新基礎保障工作。

2與日本模式的比較與借鑒

21日本產(chǎn)學研聯(lián)盟模式主要特征

與美國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式不同，日本結合自身情況發(fā)展出了適合自己的產(chǎn)學研聯(lián)盟模式。概括來講，日本產(chǎn)學研聯(lián)盟模式主要有以下三點特征。

第一，政府主導。由狹小領土和有效資源等國情決定，“二戰(zhàn)”后日本的社會經(jīng)濟各項建設大都由政府主導推動，日本產(chǎn)學研聯(lián)盟模式同樣如此。一直以來，日本政府不僅在政策層面給予產(chǎn)學研聯(lián)盟發(fā)展扶持和保障，在促成產(chǎn)學研聯(lián)盟主體聯(lián)系層面扮演牽線搭橋的角色，而且在更具體的操作層面為大學研究平臺建設提供直接幫助和構建高科技市場為創(chuàng)新成果市場化買單，這些措施和投入，日本政府始終堅持和貫徹，因而日本的產(chǎn)學研聯(lián)盟模式也被形象地稱為產(chǎn)學官聯(lián)盟模式。

第二，大學主體。在產(chǎn)、學、研三者功能協(xié)同中，大學或科研機構在產(chǎn)學研聯(lián)盟中發(fā)揮著學和研兩種功效，因而日本的產(chǎn)學研聯(lián)盟模式始終注重大學在產(chǎn)學研聯(lián)盟中的主體地位和作用。日本產(chǎn)學研聯(lián)盟模式具體有三種施行方式：委托研究、共同研究和共建研究中心，這三種施行方式無不是依靠大學的創(chuàng)新力量來完成，同時也決定了大學在產(chǎn)學研聯(lián)盟中的主體地位和作用。

第三，中介市場發(fā)達。這種中介市場主要是日本政府為了彌補日本產(chǎn)學研聯(lián)盟中由大學主導而造成創(chuàng)新成果市場轉化能力不足的弊端而設置的，產(chǎn)學研聯(lián)盟的根本任務是實現(xiàn)大學或科研機構的創(chuàng)新供給與企業(yè)市場供給的對接，但在日本產(chǎn)學研聯(lián)盟模式中，大學占據(jù)主體地位，企業(yè)相對于大學處于依靠地位，這種模式下的創(chuàng)新成果會面臨市場轉化的困難，因而政府設置科技市場等中介市場幫助創(chuàng)新成果的向市場需求的轉化。

22可借鑒之處

日本產(chǎn)學研聯(lián)盟模式之所以能夠取得成功，很大程度上在于日本政府在短時期內(nèi)及時研判國際科技發(fā)展形勢，集中國內(nèi)有限的創(chuàng)新力量支持和保障產(chǎn)學研聯(lián)盟的創(chuàng)建發(fā)展，這充分值得處于創(chuàng)建初期的我國產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟借鑒。在創(chuàng)建初期，由于相關體制機制的缺失，政府應主動為企業(yè)和大學或科研機構搭建聯(lián)盟平臺，及時解決聯(lián)盟運行中反映的體制機制性問題。另外，既然產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟在我國還處于創(chuàng)建階段，就應該允許聯(lián)盟出現(xiàn)糾紛乃至失敗的個例，政府應有擔當、有作為地搭建容錯機制，推動產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟的長效發(fā)展。

3與德國模式的比較與借鑒

31德國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式主要特征

作為世界創(chuàng)新強國，德國發(fā)展出了一種與美國和日本不同的產(chǎn)學研聯(lián)盟模式。概括來講，相比較美國和日本模式，德國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式主要有以下三點特征。

第一，復雜的產(chǎn)學研聯(lián)盟聯(lián)系。如前文所述，德國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式的運行實體主要是聯(lián)合體或基金會，這些聯(lián)合體或基金會是政府、企業(yè)、研究所、實驗室的有機聯(lián)合體，是工程師、政府官員、企業(yè)人員和科學家交流協(xié)作的紐帶，是涵蓋交通、能源、制造、生物工程等各種領域研究創(chuàng)新的命運共同體，各領域人員不僅可以在聯(lián)合體互相學習和監(jiān)督，而且企業(yè)和研究機構人員可以相互轉崗轉業(yè)，因而是一種高度發(fā)展、高度復雜的產(chǎn)學研聯(lián)盟關系。

第二，注重科技人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。相對于一般產(chǎn)學研聯(lián)盟把主要精力放在創(chuàng)新研發(fā)和成果市場化方面，德國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式更注重科技人才的發(fā)掘和后期培養(yǎng)，也就是對于產(chǎn)學研聯(lián)盟中學功能的開發(fā)建設，這種特征不僅通過人才培養(yǎng)有效銜接了科研機構與企業(yè)間的創(chuàng)新力量，還為創(chuàng)新成果的轉化應用和長效運營奠定了人力保障的基礎。

第三，重視高應用性的工藝改造和創(chuàng)新。眾所周知，德國是世界聞名的制造強國，其制造能力和水平一直處于世界領先地位，這在德國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式中也有集中反映，相比較一般產(chǎn)學研聯(lián)盟對于高科技的追逐，德國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式更注重高應用性的工藝改造和創(chuàng)新，因而在德國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式中，高技能、高操作要求的領域是產(chǎn)學研聯(lián)盟關注的重點，工程師相比較科學家占據(jù)更重要的地位。

32可借鑒之處

雖然德國的產(chǎn)學研聯(lián)盟模式相較于美日比較復雜，難以模仿復制，但其基本內(nèi)核卻十分簡單明了，德國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式準確定位為制造業(yè)服務的發(fā)展目的，并圍繞這一目的統(tǒng)籌組建相應的產(chǎn)學研聯(lián)盟模式，在有限國力的前提下，聯(lián)合國家社會創(chuàng)新力量，集成國家社會全部創(chuàng)新資源，都為高應用性的技術創(chuàng)新服務，這是德國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式取得成功的重要原因。我國雖然處于發(fā)展中國家地位，但在裝備制造、能源開發(fā)、生物醫(yī)藥等領域是有發(fā)展積累的，也是擁有先發(fā)優(yōu)勢的，因而當前我國產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟中的技術創(chuàng)新應找準發(fā)力點實現(xiàn)集約突破，這是德國產(chǎn)學研聯(lián)盟模式帶給我國的借鑒之處。

4相關對策建議

產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟作為產(chǎn)學研結合實踐發(fā)展中的一種高級形態(tài)，是在不同的時代背景下持續(xù)發(fā)展的結果，且作為一項推動創(chuàng)新發(fā)展應用的模式，其自身發(fā)展就是一個不斷嘗試和創(chuàng)新的過程。作為產(chǎn)學研結合實踐發(fā)展中的高級形態(tài)，產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新理論和產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實踐，憑借功能性強、應用性高、收效快、效益大等特點，產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已經(jīng)成為發(fā)展中國家促進經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。通過借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，我國應在以下方面發(fā)力優(yōu)化產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟模式。

41企業(yè)加強自身建設，培養(yǎng)創(chuàng)新意識

第一，企業(yè)要融入聯(lián)盟當中。在需要科技創(chuàng)新時，企業(yè)要積極主動地向聯(lián)盟內(nèi)的高校和科研院所尋求技術咨詢，加強各個主體之間的聯(lián)系，不斷參與到學研單位的研發(fā)過程中，積極配合和督促相關成果的研發(fā)。企業(yè)要深入考察聯(lián)盟內(nèi)的科研人員，加強交流，明確表達出自己科技需求，同時也能增進信任，形成良好的聯(lián)盟氛圍。

第二，企業(yè)也要敢于承擔風險。企業(yè)應積極投入到科研的過程中，不能因為懼怕風險，只希望去購買已經(jīng)研發(fā)完成的科技成果，減少對研發(fā)過程的投資，使學研單位的研究過程無法順利地進行，反而影響到最終成果的誕生。企業(yè)要形成整體的聯(lián)盟意識，將科技創(chuàng)新也作為企業(yè)自身發(fā)展的一部分，利用好學研單位科技優(yōu)勢的同時，也要提供良好的保障，使整個聯(lián)盟形成一個有機的整體。

第三，企業(yè)要加強自身的建設，不斷提高自身的科技水平。有時企業(yè)存在面對聯(lián)盟的優(yōu)質(zhì)科技成果，自身無法表達或無法承接的現(xiàn)象，導致成果的流失和浪費。在聯(lián)盟內(nèi)，企業(yè)雖然能享受到學研單位帶來的科技優(yōu)勢，但不能一味地依靠學研單位來提高自身的科技水平，企業(yè)也要建立相應的研發(fā)部門、構建研發(fā)團隊，這樣才能不斷促進整個聯(lián)盟科技水平的不斷提高。

42產(chǎn)學研單位轉變教育模式，解決體制問題

第一，高校需要設立專門針對產(chǎn)學研聯(lián)盟的培養(yǎng)模式。以傳統(tǒng)學術研究為主的教育模式不適應現(xiàn)代的產(chǎn)學研聯(lián)盟模式，高?？梢越⑴c不同企業(yè)對接的聯(lián)盟，在相關的科研領域建立專門的人才培養(yǎng)模式，以企業(yè)需求為導向，加強對企業(yè)的調(diào)研，與企業(yè)密切聯(lián)系，形成良好的互動關系。

在這一方面，美國和德國的教育模式值得我們學習。在美國，高校的辦學和教學理念是推動產(chǎn)學研聯(lián)盟形成和發(fā)展的重要因素。追求專業(yè)學科和人才的個性發(fā)展，讓學生積極參加市場經(jīng)濟活動，打造大學的社會品牌是美國大學主要的辦學理念。學校不追求規(guī)模，而是追求學科的前沿地位，積極融入社會中，雙向促進學科的發(fā)展。同時，美國大學充分利用大學科技園的優(yōu)勢，并將科技園模式作為促進科技創(chuàng)新的重要動力，積極聯(lián)系企業(yè)和科研單位，并投入大量資金，不斷做大做強。美國多家位于世界前列的大企業(yè)都是從科技園中走出來的。在德國，各高校則采取雙元制的教育模式。所謂雙元制，就是指學校不再以自身的教育模式和教學體系作為單一的學生培養(yǎng)模式，它們將企業(yè)也納入學生培養(yǎng)體系之中，通過企業(yè)和學校兩個方面，從兩個教育路徑和體系來培養(yǎng)學生，采取不同的教育模式，教授不同的教學內(nèi)容，運用兩種不同的評價體系。在學生的培養(yǎng)層面，就直接將學生打造為適合社會需求并擁有科技能力的人才。通過政府的政策扶持，鼓勵企業(yè)進入學生培養(yǎng)體系之中，形成政府、企業(yè)、高校充分利用自身優(yōu)勢的聯(lián)合培養(yǎng)模式。

第二，科研院所要打破體制機制限制。學術研究不要只限制于由上到下的課題安排，科研院所也應積極地參與到產(chǎn)學研聯(lián)盟當中，主動地尋找相關的研究項目，融入到科技市場當中。同時，科研院所也要不斷提高自己的科研水平，現(xiàn)有體制下，有些研究員的研究熱情不高，通過加入到產(chǎn)學研聯(lián)盟，能夠提高對相關科研人員的激勵，在提高科研效率的同時，也能促進體制機制的改革，增強活力。

43政府完善相關政策，建立良好環(huán)境

第一，政府要對各級政府部門進行協(xié)調(diào)性的調(diào)整，從上級部門到下級部門實行統(tǒng)一的、連續(xù)性的政策體系，形成統(tǒng)一有效的組織形式，避免出現(xiàn)不同地區(qū)不同政策的情況出現(xiàn)，提高整個聯(lián)盟在不同地區(qū)的運行效率。

第二，根據(jù)國家和地方出臺的支持產(chǎn)學研聯(lián)盟發(fā)展的政策，各級政府也要制定出配套的相關實施細則和具體方案，保證政策具體運用到各個產(chǎn)學研聯(lián)盟中，真正對產(chǎn)學研聯(lián)盟的發(fā)展起到引領作用。一方面，政府要完善關于產(chǎn)學研的相關政策，包括直接的科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術引進的政策和間接的財政、金融政策，并建立公平的基礎性政策體系，保證中小企業(yè)和大型企業(yè)有一樣的政策環(huán)境。另一方面，政府可以組織相關專業(yè)人員和管理人員，設立專門的產(chǎn)學研聯(lián)盟管理部門、專項基金，來支持產(chǎn)學研聯(lián)盟的建設和發(fā)展。

第三，政府要積極建立公共的技術交流平臺，產(chǎn)學研聯(lián)盟資金融通平臺，加強區(qū)域信息網(wǎng)絡建設，暢通信息流動渠道，及時發(fā)布技術動態(tài)、成果展示、資金需求，促進企業(yè)和學研單位的相互了解和外界對產(chǎn)學研聯(lián)盟的了解；加強對產(chǎn)學研主體的宣傳，積極組織科研成果發(fā)布會、經(jīng)驗交流會等，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，加強企業(yè)對科技新成果的了解，加深高校和科研院所對企業(yè)現(xiàn)實需求的認識，促使產(chǎn)學研聯(lián)盟的成立和運行。

44構建產(chǎn)學研聯(lián)盟發(fā)展的法律制度體系

近幾年，我國出臺了許多鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)盟發(fā)展和科技創(chuàng)新的政策，但在法律制度方面，還沒有形成具體的法律法規(guī)條文，來對產(chǎn)學研聯(lián)盟做進一步的規(guī)范。例如對于高校大學生在從入學到實習畢業(yè)的過程中，進入產(chǎn)學研聯(lián)盟的利益保障問題，學研單位科研人員在聯(lián)盟中的權利與義務問題，都需要通過完整的法律程序來得到解決。在發(fā)達國家產(chǎn)學研聯(lián)盟成功的案例中，擁有健全的法律體系都是一個必不可少的條件。例如我們可以借鑒德國的經(jīng)驗，在德國，大學生在成長的各個階段都受到法律的保護，法律給予高校充分的自治和學術自由的權利。法律對學生在實習中的收入做出了保障性的規(guī)定，同時對企業(yè)使用大學生勞動力給予稅收補貼，提高了企業(yè)將大學生納入科研體系中的積極性。

在具體的聯(lián)盟運行中，通過立法，可以進一步明確產(chǎn)學研聯(lián)盟在法律上的地位，確定聯(lián)盟的性質(zhì)和作用，規(guī)范聯(lián)盟的行為；同時也可以明確聯(lián)盟內(nèi)部各個成員的責任和義務、風險分擔和利潤分配方式。通過這些手段，將松散的聯(lián)盟組織變得規(guī)范緊密起來，在發(fā)生突發(fā)情況時能夠有據(jù)可查、有據(jù)可依，將法律作為促進產(chǎn)學研聯(lián)盟發(fā)展的重要依托和保障。

45提高聯(lián)盟合作層次，形成統(tǒng)一戰(zhàn)略目標

產(chǎn)學研聯(lián)盟的具體形式多種多樣，但我國采用較多的還是較低層次的模式，例如委托開發(fā)、技術轉讓等，機構松散，學研單位積極性不高。合作模式?jīng)Q定了整個聯(lián)盟之后的運行情況，通過高層次的合作形式，例如合辦公司、科技入股等方式，將高校和科研院所從單純的技術提供者轉化為從研發(fā)到轉化全過程的參與者和受益者，從主觀上積極參與到聯(lián)盟中來，提高研發(fā)的效率和水平。另外，高層次的合作模式還可以將聯(lián)盟內(nèi)的各個主體的目標達成統(tǒng)一。例如高校和企業(yè)聯(lián)合辦公司，企業(yè)和高校都作為研發(fā)公司的股東，公司盈利是雙方的統(tǒng)一目標。從企業(yè)角度，為了達到良好的盈利效果，企業(yè)會為整個研發(fā)過程保駕護航。同時聯(lián)盟以一個獨立法人主體的公司呈現(xiàn)，在資金融通方面更為方便。從高校角度，為了最終成果的盈利性，高校在進行研發(fā)時，也會更多地從市場角度出發(fā)，提高成果的實用性和落地轉化能力。同時在進行科研人員的選擇時，也會從公司整體的角度進行選拔，而不是以學校的人才培養(yǎng)的角度來選擇。只有當聯(lián)盟成員主體目標一致時，整個聯(lián)盟才會形成優(yōu)勢互補的強大合力。

46健全治理結構，完善運行機制

明確產(chǎn)學研聯(lián)盟的基本體制構架和對內(nèi)部成員基本要求，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構。這也是對產(chǎn)學研聯(lián)盟的本質(zhì)要求。而聯(lián)盟內(nèi)的成員，也要充分做到“利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、共贏互利”，密切合作，密切聯(lián)系，形成能夠自我運轉、持續(xù)穩(wěn)定的合作的“利益共同體”。

第一，確立科技成果轉化在產(chǎn)學研聯(lián)盟中的核心地位。研究成果只有真正進行了轉化，服務于社會，才發(fā)揮出了自身的價值。產(chǎn)學研聯(lián)盟作為一個企業(yè)和高校、科研院所的對接平臺，各個學研單位應積極地將其作為各自成果轉化的對外窗口，并將其放在科技成果轉化的核心地位，真正地重視起來?？梢葬槍ο鄳目蒲腥藛T建立激勵制度，鼓勵和引導優(yōu)秀的研究人員參與到聯(lián)盟中，既促進了科研成果的轉化，也調(diào)動了科研人員的工作積極性。高校和科研院所應制定有關政策，鼓勵科研人員參與到社會和企業(yè)的重大科技創(chuàng)新項目當中，并通過相應的激勵制度，將科研人員的收入和獎勵與成果的轉化效果掛鉤，建立相應的考評制度，充分發(fā)揮出產(chǎn)學研聯(lián)盟的研發(fā)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，增強聯(lián)盟的活力和動力。

第二，完善產(chǎn)學研聯(lián)盟的內(nèi)部監(jiān)督和評價機制。一個良好的運行環(huán)境還需要一個好的監(jiān)督和評價機制來守護。聯(lián)盟內(nèi)部要建立穩(wěn)定、持續(xù)的監(jiān)督和評級機制，對研發(fā)過程中各個環(huán)節(jié)的技術把控、資金運用、人員流動、知識產(chǎn)權保護等諸多方面進行嚴格的控制和考量。一方面，可以使整個過程有條不紊、按部就班地進行，降低相關資源的流失和浪費；另一方面，通過嚴格的監(jiān)管也能增加成員之間的信任，降低信息不對稱帶來損失的風險，減少運行中的摩擦。通過建立完善科學的評價機制，能夠清晰地考察每個階段的成果完成度，能夠加深每個成員對彼此任務完成情況的了解，督促和激勵自己在聯(lián)盟中發(fā)揮自身的作用。

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