王禹

(中共遼陽市委黨校 公共管理教研室，遼寧 遼陽 111000)

十九大報告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并把“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”寫入黨章。鄉(xiāng)村振興的前提是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的興盛繁榮，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)興盛繁榮的基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是東北老工業(yè)基地振興的主要內(nèi)容，是增加農(nóng)業(yè)收入的有效途徑，是加快農(nóng)副業(yè)供給側(cè)改革的主要措施。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的歷程及取得的成績

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，它是隨著生產(chǎn)條件、技術(shù)進(jìn)步、社會發(fā)展不同而發(fā)生變化的。它既是一種過程,又是一種手段。其過程主要是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，完善經(jīng)管管理體系，加大質(zhì)量保障體系建設(shè)和資源保護(hù)體系。要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，化解風(fēng)險，減輕生態(tài)壓力，改善環(huán)境治理，降低污染的過程。其手段主要是通過現(xiàn)代化、科學(xué)化、集約化、社會化等方式切實增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，解決農(nóng)村一系列問題。

建國初期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是工業(yè)要素投入的過程。在20世紀(jì)五六十年代，實行優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，尤其是重工業(yè)戰(zhàn)略，但農(nóng)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展是一切部門恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)，毛澤東曾指出，“為了完成國家工業(yè)化，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)，并逐步完成農(nóng)業(yè)社會化。”農(nóng)業(yè)社會化就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早期表述。此時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)要素不斷投入農(nóng)業(yè)的過程，追求農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和生產(chǎn)手段不斷變化，主要表現(xiàn)為機(jī)械的使用、水利的重視、化肥等化學(xué)產(chǎn)品的運用等，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

改革開放初期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要表現(xiàn)就是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，推進(jìn)生產(chǎn)方式的變革和先進(jìn)技術(shù)的運用。1982年至1986年連續(xù)5年中央以“一號文件”強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由集體經(jīng)營向家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)變，最終形成了“雙層經(jīng)營體制”。1988年提出“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)”。此時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就運用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，即生物工程，與此同時，國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因技術(shù)悄然興起。

20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要表現(xiàn)就是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)更加廣泛應(yīng)用。此時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要表現(xiàn)在以現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代農(nóng)民為主要內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的科學(xué)化、集約化、社會化和商品化，達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會化大生產(chǎn)。2013年糧食產(chǎn)量下降，成為歷史以來最低點，出現(xiàn)糧食荒現(xiàn)象，農(nóng)村窮，農(nóng)民苦，農(nóng)業(yè)落后等問題凸顯。面對這些問題，中央提出了加快新農(nóng)村建設(shè)的思路，確定了“五個統(tǒng)籌”發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大方略。從2004年至2018年中央“一號文件”，都是關(guān)于“三農(nóng)”為主題，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。此時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)制度等方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，社會化大生產(chǎn)。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展中需要解決的主要短板問題，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的主要對策，它成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入，全面建成小康社會的有效途徑。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的短板及原因

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，但在發(fā)展過程中也存在著一些亟待解決的問題，如農(nóng)村改革還沒有完全到位，很多政策還存在著漏洞，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用還有提升空間，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)還不是很完善。其原因如下。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、生態(tài)環(huán)境脆弱

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，對農(nóng)業(yè)扶持力度小。農(nóng)業(yè)一直以來都是弱勢行業(yè)，其發(fā)展受自然因素、市場因素及質(zhì)量安全等多重因素制約，其天然弱質(zhì)性決定了政府必須加大財政投入與鼓勵引導(dǎo)社會資本投入。[1]但我國近幾近經(jīng)濟(jì)由原來的高速向中高速發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平降低，民間資金籌集難度系數(shù)加大，投入農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)項目的資金就會偏少，對發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成阻礙。

第二，生態(tài)環(huán)境脆弱，影響農(nóng)業(yè)投入發(fā)展。一方面，生態(tài)環(huán)境包括自然生態(tài)環(huán)境。我國在2000年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果中顯示，有1/3的國土生態(tài)環(huán)境處于差或較差水平，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻礙。另一方面，生態(tài)環(huán)境包括政商關(guān)系等政治生態(tài)環(huán)境。曾流傳“投資不過山海關(guān)”，這句話鮮明映射了我國部分省市扭曲的“政商”軟環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)不好必然會減少社會資本的投入，必然會影響到農(nóng)業(yè)資本的進(jìn)入，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有百害而無一利。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)施裝備水平低

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。近幾年，財政投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，但對農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目來說，資金的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)發(fā)展的需要。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏資產(chǎn)經(jīng)營管理理念，“破窗”現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共物品，缺乏清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，存在著“人人都管，人人又都不管”的狀況，且維修不能保證，很多村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能存在嚴(yán)重老化現(xiàn)象，保障能力明顯下降。

第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏合理規(guī)劃布局。很多農(nóng)村地區(qū)在種、養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品時沒有清晰的思路，存在著“模仿”“照搬”的發(fā)展模式，出現(xiàn)產(chǎn)品過剩，形成了市場的惡性競爭，帶來的后果就是產(chǎn)品的滯銷、收入的降低。當(dāng)然這與市場經(jīng)濟(jì)體制不成熟是有關(guān)的，但也與農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃不健全有關(guān)。

(三)農(nóng)業(yè)人才匱乏，科技支撐能力弱

第一，大量農(nóng)民拋棄土地流入城市。隨著農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力的大量持續(xù)往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)出老齡化、婦女化、低文化的趨勢。第二，科技含量不高，技術(shù)支撐不強(qiáng)。我們每年科研投入經(jīng)費不高，新產(chǎn)品、新技術(shù)采取引進(jìn)模仿的形式，而且很多種、養(yǎng)技術(shù)也是百姓生產(chǎn)過程中獨自摸索出來的，交了不少學(xué)費。

(四)產(chǎn)業(yè)化程度低、機(jī)制創(chuàng)新不足

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，組織體系不完善。農(nóng)民組織化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，小生產(chǎn)與大市場的矛盾仍然突出，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系還沒有完全建立，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險能力較弱，農(nóng)民增收渠道還不多。第二，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。首先，城鄉(xiāng)居民收入差距依然明顯，2016年城鄉(xiāng)居民收入差距約為2.18：1，城市發(fā)展的快，就業(yè)機(jī)會多，隱性福利高，吸引農(nóng)業(yè)人口，對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說就是一個阻礙。其次，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,工業(yè)中重工業(yè)比重偏大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策

“四化”同步建設(shè)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板，因此必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(一)堅持“五大發(fā)展”理念，奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，一個基本前提和重要基礎(chǔ)就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展為指導(dǎo)。實踐告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。黨的十八屆五中全會確定的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。所以，各行各業(yè)，都應(yīng)該堅持五大發(fā)展理念。發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也必須堅持五大發(fā)展理念。

(二)圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求及問題，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系

第一，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先要引進(jìn)好的農(nóng)業(yè)項目，加快項目建設(shè)，以項目帶動農(nóng)戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)。其次，加快新的組織體系建立，完善其功能，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)建設(shè)有新的突破。再次，要加快“一村一品”建設(shè)，以點帶面，形成規(guī)模。最后，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口，增加農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯能力，切實提高農(nóng)民收入。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)糧食綜合能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。中國人的飯碗里應(yīng)該裝中國人自己生產(chǎn)的糧食，中國人的飯碗應(yīng)端在自己手中，不能受制于人，所以我們應(yīng)該積極響應(yīng)中央的戰(zhàn)略部署，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)人人有責(zé)。其次，我們要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部之間的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、特色林果產(chǎn)業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。再次，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前階段，在農(nóng)業(yè)較為弱勢情況下，還得工業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，最終形成以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系。

第三，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步培育規(guī)?；?jīng)營主體和服務(wù)主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)?；?、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。爭取政策扶持，鼓勵有一定規(guī)模、符合條件的農(nóng)村大戶成立家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營管理。鼓勵支持引導(dǎo)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)業(yè)協(xié)會等各種組織的建立發(fā)展。此外，建立合作機(jī)制。探索各組織如家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)聯(lián)合合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏。

(三)以問題為導(dǎo)向，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的有效機(jī)制

第一，發(fā)揮各級政府作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)畢竟是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在承擔(dān)市場風(fēng)險的同時，要承擔(dān)自然風(fēng)險，所以沒有政府的強(qiáng)力支持，農(nóng)戶的地位岌岌可危。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，政府要積極參與，打造一個良好政策環(huán)境。政府積極參與是作為引導(dǎo)者、監(jiān)督者、管理者的角色出現(xiàn)的，是服務(wù)人員，不是萬能的，什么都能管。政府要從以下方面引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是要完善土地流轉(zhuǎn)制度。按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，使農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中利益不損失。很多農(nóng)民自身種地積極性不高，但對流轉(zhuǎn)土地很抵觸，其主要原因就是擔(dān)心糧食價格上漲，土地價格變化，自身利益受損。保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中不受到損失，能夠從土地增值收益中得到補(bǔ)償。

二是要推動各項利好政策落實到位。首先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，金融扶持一定要到位。一方面，完善政策性金融。繼續(xù)推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，對其功能定位、業(yè)務(wù)范圍等方面進(jìn)行更加科學(xué)合理界定。另一方面，大力發(fā)展農(nóng)村合作金融，深化農(nóng)村信用社改革，使其加強(qiáng)對農(nóng)村信貸支持力度，降低農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入門檻，吸納民間資本進(jìn)入合作金融領(lǐng)域，發(fā)展多元化的農(nóng)村合作金融組織。其次支農(nóng)惠農(nóng)政策一定要到位，落實中央、省等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力提高科技應(yīng)用水平。

三是要構(gòu)建新型政商關(guān)系，增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的民間投資。新的政策關(guān)系應(yīng)該是構(gòu)建新型政商關(guān)系“既要親，又要清，不能走極端”[2]。我們要繼續(xù)提升市場地位。市場地位的提升，必將會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系更為健全合理，避免條塊化和壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于更加充分利用土地資源，避免重復(fù)過剩品種的種養(yǎng)。而且市場地位的進(jìn)一步提升，權(quán)力作用必然會進(jìn)一步被限制。權(quán)力、市場角色和作用的變化，必然會促進(jìn)市場的繁榮發(fā)展，過去的政商關(guān)系必將改變?yōu)殛P(guān)系平等、地位平等、分工有別的新政商關(guān)系，將使產(chǎn)權(quán)更為明晰，權(quán)力更為明晰，進(jìn)而協(xié)同維護(hù)社會秩序和社會運轉(zhuǎn)。

第二，調(diào)動、發(fā)揮市場主體積極性，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)者的發(fā)展能力。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，除了強(qiáng)調(diào)政府作用之外，還必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)者的作用。

首先，要提升農(nóng)民素質(zhì)，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的優(yōu)劣勢。提高教育水平，加大對教育的投入力度，提高農(nóng)民科學(xué)務(wù)農(nóng)水平。引導(dǎo)大學(xué)生來農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把優(yōu)勢人才留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村，提升農(nóng)村，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，在經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

其次，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營思維，鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)人員以及私營企業(yè)者創(chuàng)新思維，積極投入新的經(jīng)營體系中，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)組織體系，走規(guī)?；r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，破除“小富即安”的小農(nóng)思想。

第三，加強(qiáng)社會服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，主要包括在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的一系列組織機(jī)構(gòu)和方法制度的總稱。

首先，要促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)育和成熟。分散的農(nóng)業(yè)種植與經(jīng)營在抵抗市場風(fēng)險和自然風(fēng)險方面力量相對于組織體系來說，其抵抗力較弱，當(dāng)然，在新的組織體系還不健全情況下，也不能完全應(yīng)對這些風(fēng)險，這就要求具有各種功能的中介機(jī)構(gòu)來參與，降低成本，專業(yè)經(jīng)營。[3]例，南通市如東縣為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食培養(yǎng)骨干力量，形成生產(chǎn)聯(lián)盟，聯(lián)盟中分工明確，如有專門從事莊稼醫(yī)生(為農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥)、有專門銷售等，既省心省力又省錢，把發(fā)展規(guī)模種植的大戶領(lǐng)上豐收路，抱團(tuán)致富，我們可以借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，健全中介組織機(jī)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)更加細(xì)化，分工更加明確，降低成本，提高抵抗風(fēng)險能力，增加農(nóng)業(yè)收入。

其次，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能夠提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、品質(zhì)，使其更具有集聚性、安全性。要實行專業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據(jù)各區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，在各自區(qū)域內(nèi)解決。如遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)區(qū)域以糧食為主產(chǎn)區(qū)，在臨近城鎮(zhèn)地區(qū)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物為主。這種統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售，會使農(nóng)業(yè)形成一種合力，提高效率，增加產(chǎn)值。另外，要健全檢驗制度。[4]使檢驗樣品與成品一致，送檢與抽檢相結(jié)合，使檢驗的結(jié)果更適用。

再次，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技有效供給。目前科技推廣取得較大成績，但在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面有待加強(qiáng)。一要嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)具有較強(qiáng)的公共品特性，國家、省市應(yīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給主體給予補(bǔ)貼與獎勵。二要建立穩(wěn)定的政府財政科技投入機(jī)制，切實增加農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。三要加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]遼寧省政府工作報告[EB/OL].http://www.ce.cn/culture/gd/201602/01/t20160201_8675689.shtml.

[2]蘭曉紅.新常態(tài)下遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的主要問題及對策研究[J].遼寧經(jīng)濟(jì),2015(1).

[3]張紅宇,張海陽,等.中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：目標(biāo)定位與改革創(chuàng)新[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2015(1).

[4]馮獻(xiàn),李寧輝,等.“四化同步”背景下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展思路與對策建議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014(1).