張 亮 趙培華 廖黔渝 鄭世琪

中石油煤層氣有限責(zé)任公司

中石油煤層氣有限責(zé)任公司（簡稱煤層氣公司）自2008年9月成立以來，以中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司劃轉(zhuǎn)的煤層氣礦權(quán)（除沁水盆地）為基礎(chǔ)，立足鄂爾多斯盆地東緣，從零起步、從小做大，技術(shù)實(shí)力由弱到強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從無到有，專業(yè)隊(duì)伍逐步壯大，現(xiàn)已建成了國家級(jí)煤層氣產(chǎn)業(yè)示范基地，成為中國石油首個(gè)百萬噸級(jí)非常規(guī)能源公司。

煤層氣公司自2009年以來，科技經(jīng)費(fèi)總投入超7億元，主要包括政府投入（約占60%）、集團(tuán)和股份公司總部投入(約占30%)、煤層氣公司投入(約占10%)，這對(duì)于員工不到900人、專職科研人員不到150人的年輕企業(yè)來說，是一筆巨額財(cái)富。如何進(jìn)行有效管理使其發(fā)揮應(yīng)有的作用是一個(gè)十分重要的問題。經(jīng)過多年實(shí)踐，煤層氣公司依托中國石油整體優(yōu)勢，在華北油田、新疆油田等兄弟單位的幫助下，結(jié)合自身特點(diǎn)，逐步走出一條適合自身特點(diǎn)的科技管理模式和科技發(fā)展道路，支撐公司快速穩(wěn)健成長。

1 以兩級(jí)重大專項(xiàng)為核心，三級(jí)科技項(xiàng) 目一體化實(shí)施

煤層氣公司成立之初就作為國家科技重大專項(xiàng)“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”中煤層氣勘探開發(fā)研究主要責(zé)任單位，2011年同時(shí)牽頭承擔(dān)中國石油天然氣股份有限公司（簡稱股份公司）煤層氣重大科技專項(xiàng)。兩級(jí)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占公司科技投入80%以上，公司有400多名員工直接參與了這兩級(jí)重大專項(xiàng)攻關(guān)。煤層氣公司作為一個(gè)年輕企業(yè)，科研管理經(jīng)驗(yàn)少、人力資源底子薄，現(xiàn)狀決定了公司科技創(chuàng)新必須以兩級(jí)重大專項(xiàng)為核心，探索特色的科研管理模式。

1.1 加強(qiáng)兩級(jí)專項(xiàng)實(shí)施過程管理

以建立路線圖制度為抓手，按月度、季度、年度跟蹤和評(píng)估實(shí)施進(jìn)展，做到“實(shí)時(shí)管理，掛圖推進(jìn)”。國家專項(xiàng)“煤層氣排采工藝與數(shù)值模擬技術(shù)”和“鄂爾多斯盆地東緣煤層氣開發(fā)示范工程”在三部委組織的歷次檢查中均獲專家高度好評(píng)，在“十二五”中期評(píng)估和驗(yàn)收中，取得煤層氣組16個(gè)項(xiàng)目綜合排名第一、第二名的好成績。煤層氣公司牽頭的股份公司重大科技專項(xiàng)“煤層氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程”以高分通過驗(yàn)收。

1.2 科學(xué)分解兩級(jí)專項(xiàng)預(yù)算、嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)執(zhí)行

兩級(jí)重大專項(xiàng)平均每年超過7000萬元經(jīng)費(fèi)的使用是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作。專項(xiàng)大部分經(jīng)費(fèi)在二級(jí)生產(chǎn)單位執(zhí)行，用于現(xiàn)場新技術(shù)試驗(yàn)和示范應(yīng)用，這決定了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度實(shí)施方案必須緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營工作?？萍夹畔⑻帬款^組織業(yè)務(wù)主管部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)單位從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就做好經(jīng)費(fèi)使用的頂層設(shè)計(jì)，在與生產(chǎn)單位充分對(duì)接后，將經(jīng)費(fèi)分解下達(dá)。針對(duì)外部聯(lián)合單位經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，組織制度宣貫、聯(lián)合審計(jì)等形式進(jìn)行有效控制。對(duì)公司進(jìn)行外部審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)選商、合同執(zhí)行、內(nèi)控流程和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等各環(huán)節(jié)都給予了積極評(píng)價(jià)。

1.3 公司級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入

公司級(jí)科技項(xiàng)目是科研攻關(guān)體系中重要組成部分。國家科技重大專項(xiàng)目標(biāo)是顯著增強(qiáng)我國煤層氣科技自主創(chuàng)新能力，股份公司重大科技專項(xiàng)的目標(biāo)是支撐集團(tuán)公司2020年實(shí)現(xiàn)煤層氣年產(chǎn)45×108m3，公司級(jí)科技項(xiàng)目的目標(biāo)是打基礎(chǔ)、強(qiáng)內(nèi)力，通過不斷深化兩級(jí)專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，解決現(xiàn)場技術(shù)難題，支撐公司健康穩(wěn)健發(fā)展。煤層氣公司每年投入1000萬元左右安排公司級(jí)科技項(xiàng)目。通過項(xiàng)目攻關(guān)，在煤系地層立體勘探資源評(píng)價(jià)、水平井分段壓裂、勘探開發(fā)數(shù)據(jù)管理、開發(fā)配套技術(shù)等方面取得重要成果，支撐公司年產(chǎn)達(dá)到150×104t油當(dāng)量，并向200×104t油當(dāng)量邁進(jìn)。

2 抓體制機(jī)制改革，提高創(chuàng)新保障能力

中國石油一些老油田發(fā)展了幾十年始終不斷改革科技管理機(jī)制體制，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如大慶油田的項(xiàng)目制管理向課題制管理轉(zhuǎn)變[1]、華北油田探索科研項(xiàng)目內(nèi)部市場化運(yùn)行機(jī)制[2]等。煤層氣公司非常重視借鑒兄弟油田好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮中國石油整體優(yōu)勢，推動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。

2.1 建立健全管理架構(gòu)

強(qiáng)化公司科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、科技重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策職能，建立管理辦公室、咨詢專家組、項(xiàng)目（課題）組等多層次的科技管理組織架構(gòu)。為緊跟集團(tuán)公司科技發(fā)展形勢、落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)企之路”精神，公司特別設(shè)立了專業(yè)技術(shù)專家委員會(huì)，讓專家以集體形式參與到專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域管理流程中，提高專家的技術(shù)話語權(quán)和技術(shù)權(quán)威地位，發(fā)揮他們建言獻(xiàn)策、咨詢把關(guān)、科學(xué)論證等作用。專業(yè)技術(shù)專家委員會(huì)按照勘探開發(fā)地質(zhì)、氣田生產(chǎn)、工程技術(shù)、管理及其他4個(gè)專業(yè)組建，即覆蓋全面又不脫離公司實(shí)際。各專業(yè)委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)專業(yè)技術(shù)專家委員會(huì)決議和具體組織協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

2.2 研發(fā)力量深度融合

石油和天然氣開采行業(yè)的科技活動(dòng)規(guī)模和專業(yè)化程度比較高，對(duì)正規(guī)開發(fā)組織有較高需求，各企業(yè)基本都建立了獨(dú)立的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)[3]。中國石油建立有直屬勘探開發(fā)、石油化工、工程技術(shù)、安全環(huán)保等各專業(yè)研究院，所屬各油田企業(yè)也幾乎都設(shè)立有勘探開發(fā)研究院、工程技術(shù)研究院等作為本單位主營業(yè)務(wù)發(fā)動(dòng)機(jī)。煤層氣公司成立后，由股份公司授權(quán)管理煤層氣開發(fā)利用國家工程研究中心。該研究中心由股份公司、中國石油化工股份有限公司、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）3家股東單位共同出資組建，并依托股份公司管理，在國家工商總局注冊(cè)名稱為“中聯(lián)煤層氣國家工程研究中心有限責(zé)任公司”，是專門從事煤層氣勘探開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場推廣的科研型企業(yè)。

煤層氣公司在煤層氣開發(fā)利用國家工程研究中心原有技術(shù)人員基礎(chǔ)上，整合全公司專業(yè)技術(shù)力量，于2015年1月經(jīng)股份公司批準(zhǔn)成立勘探開發(fā)研究院，負(fù)責(zé)煤層氣公司勘探開發(fā)地質(zhì)和工程的研究、部署和方案設(shè)計(jì)；2017年9月成立研究中心和勘探開發(fā)研究院融合工作小組，負(fù)責(zé)落實(shí)公司持續(xù)深化改革工作要求；研究制定研究中心和勘探開發(fā)研究院融合實(shí)施方案；2017年12月融合后統(tǒng)稱為“勘探開發(fā)研究中心”。自此煤層氣公司有了以地質(zhì)研究為主線的勘探開發(fā)工作發(fā)動(dòng)機(jī)，科研機(jī)構(gòu)改革邁出重大一步。

2.3 優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制

創(chuàng)新要以人為本[4]。煤層氣公司十分重視識(shí)別、支持和集聚優(yōu)秀人才，通過各種形式為青年人才提供發(fā)揮的平臺(tái)，為技術(shù)專家提供職業(yè)上升通道。一是公司成立以來，每年召開科技成果交流會(huì)，將科技評(píng)獎(jiǎng)與交流整合，已有300多人次登上公司級(jí)報(bào)告的講臺(tái)，帶動(dòng)所屬單位重視青年科技人才鍛煉，一批優(yōu)秀青年科技骨干走上了重要技術(shù)和管理崗位；二是建立了公司級(jí)技術(shù)專家選聘辦法，首次選聘了公司一級(jí)和二級(jí)專家，為科研人員創(chuàng)建了新的職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)效活力；三是利用牽頭承擔(dān)兩級(jí)科技重大專項(xiàng)、作為中國石油學(xué)會(huì)非常規(guī)油氣專業(yè)委員會(huì)依托單位等優(yōu)勢，舉辦非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)國際交流會(huì)、培訓(xùn)班和講座等，選派青年技術(shù)骨干赴美國、澳大利亞、加拿大等國進(jìn)行技術(shù)考察，更好地學(xué)習(xí)國外先進(jìn)勘探開發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，開闊思路、增長見識(shí)。

3 以科技影響力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者 地位

成為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者是公司發(fā)展目標(biāo)之一，達(dá)到這一目標(biāo)不僅要求公司擁有的技術(shù)水平和適應(yīng)性高，更要求具有足夠的行業(yè)知名度和影響力。煤層氣公司通過加強(qiáng)政策導(dǎo)向，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)表著作數(shù)量大幅增長；精心組織重大專項(xiàng)和成果凝練，科技獎(jiǎng)勵(lì)取得新突破；積極組織學(xué)術(shù)活動(dòng)，知名度和影響力大幅提升。

3.1 政策導(dǎo)向鼓勵(lì)創(chuàng)新

煤層氣公司強(qiáng)調(diào)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策導(dǎo)向性，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。2017年修訂科技獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定，提高了對(duì)專利、標(biāo)準(zhǔn)、論文、著作等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，取得了顯著效果。科研人員重視創(chuàng)新、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。2017年，公司員工發(fā)表論文139篇，較上年增長30%；專利申請(qǐng)19件，在中國石油上游16家油氣田企業(yè)排名第11，較上年上升2位。累計(jì)授權(quán)專利88件，每百人擁有專利數(shù)達(dá)到10件。

3.2 加強(qiáng)成果凝練，積極申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

煤層氣公司多年來對(duì)兩級(jí)重大專項(xiàng)等科技項(xiàng)目精心組織，高度重視成果報(bào)獎(jiǎng)工作，及時(shí)學(xué)習(xí)消化上級(jí)有關(guān)政策，科技獎(jiǎng)勵(lì)層次不斷上升。公司成立以來，已獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)10項(xiàng)。“鄂爾多斯盆地東緣煤層氣規(guī)模開發(fā)與技術(shù)應(yīng)用” 2017年獲得中國石油天然氣集團(tuán)公司科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“鄂爾多斯盆地東緣大型煤層氣田富集規(guī)律與勘探開發(fā)配套技術(shù)研究”2017年獲得山西省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

3.3 積極參與高水平學(xué)術(shù)活動(dòng)

“十二五”以來，煤層氣公司承擔(dān)了多次集團(tuán)公司、中國石油學(xué)會(huì)非常規(guī)油氣專業(yè)委員會(huì)等組織的非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)研習(xí)會(huì)、技術(shù)論壇和培訓(xùn)等活動(dòng)，層次高、水平高、影響大。公司支持員工加入SPE、中國石油學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)組織，在知名學(xué)術(shù)期刊編委會(huì)任職等，提高公司的科技影響力。

4 標(biāo)準(zhǔn)成果數(shù)量、質(zhì)量同步提高，奠定 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定者地位

在國家能源局和國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)及同行的大力支持下，2011年，煤層氣公司成為中國首家同時(shí)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織煤層氣技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 263）和國家能源行業(yè)煤層氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（NEA/TC 13）秘書處工作的石油企業(yè)，主導(dǎo)國際國內(nèi)煤層氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究與管理。2011年以來，組織編制并發(fā)布國際、行業(yè)、集團(tuán)公司及煤層氣公司四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)102項(xiàng)，為集團(tuán)公司乃至中國煤層氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展提供了有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐，在國內(nèi)外產(chǎn)生良好影響，奠定了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定者的地位。

4.1 煤層氣國際標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”

歷時(shí)3年，國際標(biāo)準(zhǔn)《煤層氣含量測定方法》（ISO 18871：2015）和《煤層氣勘探開發(fā)術(shù)語定義》（ISO 18875：2015）于2015年通過審查并正式發(fā)布。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)吸收了國際和國內(nèi)最新科研成果，擴(kuò)展了標(biāo)準(zhǔn)的普適性，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)處于國際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了我國煤層氣國際標(biāo)準(zhǔn)制定“零的突破”，取得重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了煤層氣開發(fā)利用國際合作和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)了我國在國際煤層氣領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

4.2 組織國際學(xué)術(shù)交流能力不斷提升

自2011年成立以來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織煤層氣技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 263）秘書處先后在中國北京、德國柏林、中國安徽、波蘭卡托維茨、瑞士日內(nèi)瓦和德國亞琛，成功舉辦了6次委員會(huì)全體會(huì)議，有效提升了該組織和中國企業(yè)在國際煤層氣行業(yè)領(lǐng)域的影響力和知名度。

4.3 行業(yè)、集團(tuán)和公司標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)

積極組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，加強(qiáng)立項(xiàng)申報(bào)工作的前瞻性和主動(dòng)性。歸口管理的58項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，已發(fā)布38項(xiàng)。完成集團(tuán)公司非常規(guī)油氣專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的組建工作，增強(qiáng)了公司在非常規(guī)油氣標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。歸口管理集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，完成發(fā)布28項(xiàng)。編制并發(fā)布《煤和巖石視密度測定方法(儀器法)》（Q/SY CBM 0018—2015）、《煤層氣井用油管和套管檢測技術(shù)規(guī)范》（Q/SY CBM 0016—2015）等煤層氣公司級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范34項(xiàng)。

5 技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展

加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)集成配套應(yīng)用，形成了煤層氣勘探開發(fā)七大技術(shù)系列。“十二五”成果成為國家科技重大專項(xiàng)“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”七大標(biāo)志性成果之一，指導(dǎo)中低煤階煤層氣勘探取得重大進(jìn)展，推動(dòng)中國石油煤層氣從沁水、鄂東的“點(diǎn)上突破”發(fā)展到東北、西北、西南等主要含煤盆地，實(shí)現(xiàn)“面上開花”，很好地支撐了煤層氣業(yè)務(wù)的發(fā)展。

5.1 完善中低煤階煤層氣富集理論

建立了煤層氣“三型五類”成因體系與“多元共生—斜坡區(qū)正向構(gòu)造帶富集”模式，提出了3種不同成因的富集模式及對(duì)應(yīng)勘探思路，初步構(gòu)建了中低煤階煤層氣勘探理論與方法體系，指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了鄂東緣中低階煤煤層氣富集區(qū)，包括韓城、韓城北、大寧—吉縣、三交和保德等區(qū)塊，探明儲(chǔ)量達(dá)1281×108m3。

5.2 創(chuàng)新煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)系列

形成了低成本地震勘探配套技術(shù)、煤層氣地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)技術(shù)、低成本鉆完井配套技術(shù)、高效煤層改造增產(chǎn)壓裂配套技術(shù)、定量化排采方法及設(shè)備配套技術(shù)、低成本自動(dòng)化監(jiān)控及設(shè)備配套技術(shù)、低壓管線建設(shè)及橇裝化設(shè)備配套技術(shù)七大技術(shù)系列，支撐鄂東緣中低階煤煤層氣國家示范基地建設(shè)。特別是建成了國內(nèi)首個(gè)中低煤階的保德示范區(qū)塊，區(qū)塊日產(chǎn)氣達(dá)到155×104m3，已具備5.5×108m3以上的年生產(chǎn)能力。在全國優(yōu)選出6個(gè)一類中低煤階煤層氣勘探目標(biāo)區(qū)，總資源量達(dá)5960×108m3。

5.3 建成國內(nèi)一流煤層氣實(shí)驗(yàn)室

創(chuàng)建了國內(nèi)唯一的國家層面的煤層氣綜合實(shí)驗(yàn)室，形成了國內(nèi)領(lǐng)先的煤層氣實(shí)驗(yàn)技術(shù)，具備開展50大類共220余項(xiàng)實(shí)驗(yàn)分析的能力，高效、全過程地支持了全國80%煤層氣勘探開發(fā)區(qū)的實(shí)驗(yàn)分析研究。含氣量測試技術(shù)、等溫吸附測試技術(shù)、煤儲(chǔ)層物性分析技術(shù)、煤層壓裂傷害測試技術(shù)4項(xiàng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

6 結(jié)束語

2018年煤層氣公司迎來成立10周年， 我們將以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)企之路”，站在新起點(diǎn)，牢記使命，聚焦“一氣多元”效益開發(fā)技術(shù)需求，全力推進(jìn)三級(jí)科技項(xiàng)目一體化實(shí)施，科技管理和成果水平再上新臺(tái)階，加快構(gòu)建煤層氣公司特色科技創(chuàng)新體系，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，為公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、迎接下一個(gè)10年的輝煌提供強(qiáng)有力的科技支撐！

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