■ 廣州市人民政府

廣州市作為全國首批培育和發(fā)展住房租賃市場的試點城市，認真貫徹落實國家、廣東省有關(guān)工作要求，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導下，精心組織，先行先試，在完善租賃管理體制、發(fā)揮政府主導作用、增加租賃住房供應、扶持培育租賃企業(yè)和強化租賃服務監(jiān)管、保障承租人權(quán)益等方面采取了一系列措施，有力有序推進試點工作，取得了階段性成效。主要做法如下：

一、加強統(tǒng)籌組織，建立完善住房租賃管理體制

廣州市政府成立了以市長為組長，分管副市長為副組長的試點工作領(lǐng)導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，建立了市區(qū)聯(lián)動、多部門參與的工作機制。一是健全管理體制。廣州市依托房地產(chǎn)租賃管理所和廣州市來穗人員服務管理局加強對出租住房和租房外來人口的雙向管理，構(gòu)建起“市、區(qū)、街、社”四級銜接、雙輪驅(qū)動的租賃管理體制。二是強化網(wǎng)格化管理。目前，全市住房出租屋362．66萬套，每200套出租屋或500名來穗人員配備1名網(wǎng)格管理員，全市共配備管理人員1萬多名，對租賃住房實行“定格定員定責”管理。三是實行“城鄉(xiāng)一體化”管理。將國有、集體土地上的房屋統(tǒng)一納入管理范圍，實行統(tǒng)一的管理標準、服務標準和稅收標準。

二、加大扶持力度，培育壯大住房租賃企業(yè)

堅持市場化方向，鼓勵國有、民營的住房租賃企業(yè)發(fā)展。一是加快國有住房租賃企業(yè)建設(shè)。國資、住建部門聯(lián)合成立了3家國有住房租賃企業(yè)，將注入政府資產(chǎn)300億元，并鼓勵各區(qū)在區(qū)屬國有企業(yè)中擇優(yōu)組建國有住房租賃企業(yè)。二是支持民營企業(yè)發(fā)展。主動搭建政銀企合作平臺，由住建部門牽頭與銀行機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，出臺金融支持政策，破解住房租賃企業(yè)融資難問題。目前，已取得各類金融機構(gòu)意向性授信支持超過5000億元，為首宗全自持租賃房項目爭取到專項貸款20億元，為經(jīng)營城中村住房租賃的民營企業(yè)取得授信5000萬元。三是引導房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)經(jīng)營租賃住房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構(gòu)參與城市更新改造、集體建設(shè)用地建租賃房試點等工作，并在開發(fā)建設(shè)、消防安全驗收、租賃經(jīng)營等方面給予扶持。目前全市共有各類專業(yè)化住房租賃企業(yè)150多家、經(jīng)營面積超過180萬平方米。四是規(guī)范行業(yè)管理。指導組建房屋租賃企業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)自律管理水平，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員信用系統(tǒng)。

三、堅持多措并舉，有效增加租賃住房供應

主動轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索明確了“6+3”多渠道、多主體的租賃住房供應思路，即6個新增供應途徑和3個盤活存量途徑。

6個新增供應途徑主要包括：一是以“限地價、競自持”方式增加市場化租賃住房供應。今年出讓“競自持”住房用地4宗，總用地面積約24公頃，企業(yè)自持總建筑面積約15萬平方米。二是推出專門的租賃住房用地。今年已出讓1宗“全自持”用地，今后五年計劃供應租賃住房用地825公頃，建設(shè)租賃住房15萬套。三是鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)適度配建員工租賃宿舍。近期已出讓的120宗、808公頃產(chǎn)業(yè)用地，可配建園區(qū)租賃住房274萬平方米，有效解決園區(qū)員工居住問題，實現(xiàn)職住平衡。四是開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房試點，選取留用地、節(jié)余存量宅基地等依法建設(shè)為市場化租賃住房，未來3年將籌集建設(shè)300萬平方米。五是推進城中村改造安置房建設(shè)。目前，全市正在開展38個城中村改造，改造后建設(shè)的回遷安置房除滿足村民自住需求外，還可提供超過400萬平方米租賃住房。六是繼續(xù)加大政府公租房供應力度。2018年全市計劃建成公租房1．3萬套。

3個盤活存量途徑主要包括：一是積極穩(wěn)妥推進“商改租”試點。明確改造流程、驗收標準，試點將國有企業(yè)閑置、低效商業(yè)用房改造成租賃住房，明確租賃企業(yè)的各類出租房的水電氣按居民標準執(zhí)行。二是鼓勵個人出租自有房源。推廣共享民宿等住房租賃新模式，研究個人出租住房的稅收扶持等措施。三是提升中低檔次租賃住房承載力。通過開展城中村綜合整治、“干凈整潔平安有序”創(chuàng)建活動等，全面提升城中村的水電氣和消防設(shè)施配套，改善租賃住房居住品質(zhì)。目前已完成269個城中村、7718項整治措施。

四、突出政府主導，搭建安全開放的租賃服務平臺

廣州市2013年建成“房地產(chǎn)租賃管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)租賃合同網(wǎng)上備案等便民功能。2017年著手對租賃交易服務平臺進行優(yōu)化升級，采取財政出資、獨立建設(shè)的模式，2017年10月完成搭建了政府擁有完全知識產(chǎn)權(quán)的廣州陽光租房平臺：一是實現(xiàn)租賃交易全過程線上辦理。在原有平臺基礎(chǔ)上新增房源登記與發(fā)布、租賃經(jīng)營機構(gòu)管理、網(wǎng)站信息發(fā)布、租金參考價等模塊，實現(xiàn)房源驗查、租賃信息發(fā)布、個人自主備案、誠信評價等功能。二是實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。與不動產(chǎn)登記、公安、民政、教育、稅務等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為市民辦理居住證、子女入學、公租房申報、公積金提取、出租房屋稅收征管、外來人口服務管理等公共服務提供信息支撐。三是注重便民利民、公開透明。平臺采取手機客戶端和網(wǎng)站網(wǎng)頁多渠道登錄使用，放盤價格、成交價格和中介服務收費均明碼標價，同時具備金融服務功能，市民可網(wǎng)上辦理房租稅費繳交和貸款保險申請等事項。平臺運行以來已有10萬套租賃企業(yè)房源上線，逐漸成為租賃雙方放房找房、達成交易的重要途徑。

五、狠抓政策創(chuàng)新，完善租賃市場發(fā)展制度體系

廣州市制定《加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，創(chuàng)新提出培育和發(fā)展住房租賃的16條扶持措施，并通過媒體報道和解讀廣泛宣傳，充分釋放政府支持租賃發(fā)展的政策信號。一是完善公租房政策。將新就業(yè)無房職工和來穗務工人員納入保障，允許高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標桿企業(yè)以及基本公共服務行業(yè)從業(yè)人員采取“企業(yè)團租”和家庭申請兩種方式入住公租房，2017年已提供公租房實物配租超過3．1萬套。二是完善用地、教育、公積金等配套政策。在用地政策上，明確未來五年租賃房供地規(guī)模不低于30%，并確定軌道交通沿線土地供應時租賃房用地占比；在教育政策上，規(guī)定戶籍無房的租房戶子女入學確保學位供給，租房的來穗人員子女以積分入學方式申請學位，租房情況與購房情況分值權(quán)重同等考慮；此外，規(guī)定租房提取公積金最高額提升到5940元/月、增幅33%，租賃企業(yè)的各類出租房的水電氣按居民標準執(zhí)行、開展老舊小區(qū)改造優(yōu)化租賃環(huán)境等。三是著力完善租賃管理服務的法律法規(guī)體系，啟動《房屋租賃管理規(guī)定》立法，印發(fā)《廣州市租賃住房標準》《住房租賃合同》示范文本、《房屋租賃網(wǎng)上備案規(guī)則》等文件，明確租賃住房的最低人均居住面積、網(wǎng)上備案流程以及租賃雙方、企業(yè)與個人的權(quán)利義務等，全面規(guī)范住房租賃市場秩序。

今后，廣州市將全面貫徹落實黨的十九大精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署要求，深入推進住房租賃試點工作，努力創(chuàng)造可復制、可推廣的試點經(jīng)驗，為培育和發(fā)展住房租賃市場作出積極貢獻。