◎ 王 翔 方中勇 邵鴦鳳

提 要：政協(xié)職能性社團(tuán)具有體制性、包容性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性四大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)建立職能性社團(tuán)具有法理依據(jù)。杭州市政協(xié)在工作中充分發(fā)揮了職能性社團(tuán)的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼增進(jìn)共識(shí)、擴(kuò)大人民政協(xié)影響力、凝心聚力服務(wù)發(fā)展、吸納人才智囊參謀等作用，并為發(fā)揮政協(xié)職能性社團(tuán)的作用提供了借鑒。文章對(duì)人民政協(xié)職能性社團(tuán)的特征與分類(lèi)進(jìn)行歸納，對(duì)政協(xié)建立職能性社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)與杭州實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，最后對(duì)發(fā)揮政協(xié)職能性社團(tuán)作用提出建議。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合?！?“人民政協(xié)要堅(jiān)持在熱愛(ài)中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量?！绷?xí)總書(shū)記的這一講話(huà)，為新時(shí)期人民政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。近年來(lái)，杭州市政協(xié)深入貫徹和實(shí)踐習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，通過(guò)成立并發(fā)揮職能性社團(tuán)的作用，強(qiáng)化人民政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，服務(wù)助推政協(xié)履職，開(kāi)辟了政協(xié)工作的新途徑，取得了履職工作的新收獲，激發(fā)了政協(xié)理論的新思考。本課題以杭州市政協(xié)在職能性社團(tuán)方面開(kāi)展的探索與實(shí)踐為例，深入分析政協(xié)職能性社團(tuán)的內(nèi)涵、優(yōu)勢(shì)與必要性，總結(jié)職能性社團(tuán)在政協(xié)工作中發(fā)揮的功能和作用，并就如何更好地發(fā)揮職能性社團(tuán)的作用提出建議。

一 人民政協(xié)職能性社團(tuán)的特征與分類(lèi)

（一）政協(xié)職能性社團(tuán)的特征

政協(xié)職能性社團(tuán)，是指由政協(xié)組織發(fā)起，以政協(xié)委員為主體、服從服務(wù)于政協(xié)履職的專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)化、非營(yíng)利團(tuán)體，它有五個(gè)明顯特征。一是關(guān)系明確。由政協(xié)發(fā)起，接受政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，依托政協(xié)平臺(tái)，借助政協(xié)影響力開(kāi)展活動(dòng)。二是初衷明了。服從和服務(wù)于政協(xié)職能履行，社團(tuán)的所有工作和活動(dòng)都要有利于政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的履行，是政協(xié)職能的深化或拓展。三是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。成員均由某一方面的專(zhuān)業(yè)人士組成，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力突出，在某一領(lǐng)域造詣深厚，有較強(qiáng)的影響力。四是包容性強(qiáng)。社團(tuán)人員以委員為骨干，但以更廣闊的視野、在更大范圍內(nèi)團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)各界代表人士。五是公益性鮮明。不以營(yíng)利為目的，不謀求自己的特殊利益，按照政協(xié)的履職要求，依托政協(xié)平臺(tái)，從事各種研究，舉辦各類(lèi)活動(dòng)，為本地區(qū)和國(guó)家的繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧力量。

（二）職能性社團(tuán)的分類(lèi)

近年來(lái)，杭州市政協(xié)先后成立了杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)、杭州文史研究會(huì)、杭州政協(xié)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、杭州市人民政協(xié)理論研究會(huì)、杭州中華文化促進(jìn)會(huì)、杭州市政協(xié)書(shū)畫(huà)研究院、杭州市政協(xié)藝術(shù)團(tuán)、杭州公共外交協(xié)會(huì)、香港杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)、澳門(mén)杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)等10個(gè)職能性社團(tuán)。

1.從功能定位上講

研究型。譬如人民政協(xié)理論研究會(huì)，主要從事基層人民政協(xié)理論的研究工作。它既重視對(duì)政協(xié)履職實(shí)踐成果的總結(jié)運(yùn)用，又尋求實(shí)踐創(chuàng)新的理論支撐。又如杭州文史研究會(huì)和杭州市政協(xié)書(shū)畫(huà)研究院，主要從事中國(guó)和杭州文化歷史和江南書(shū)畫(huà)的研究。

聯(lián)誼型。如香港、澳門(mén)杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)，主要開(kāi)展港澳團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，在全面準(zhǔn)確貫徹 “一國(guó)兩制”，促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定方面發(fā)揮作用。杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)主要做好老委員的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。杭州政協(xié)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)主要做好新老委員中企業(yè)家委員的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。

平臺(tái)型。如杭州公共外交協(xié)會(huì)，主要搭建對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流平臺(tái)，推進(jìn)杭州城市國(guó)際化。杭州中華文化促進(jìn)會(huì)和市政協(xié)藝術(shù)團(tuán)，主要搭建弘揚(yáng)中華文化和杭州地域文化活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際交流，提升杭州文化軟實(shí)力。

2.從人員組成上講

專(zhuān)業(yè)型。如杭州文史研究會(huì)，由作為主體的杭州市政協(xié)文史委員會(huì)、浙江大學(xué)歷史系、杭州師范大學(xué)歷史系、杭州市社會(huì)科學(xué)院、杭州市園林文物局，以及從事杭州歷史文化研究的專(zhuān)家學(xué)者共同組成，成員具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和研究能力。杭州市人民政協(xié)理論研究會(huì)、杭州市政協(xié)書(shū)畫(huà)研究院、杭州市政協(xié)藝術(shù)團(tuán)成員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)都很高。

地域型或特定群體型。如香港、澳門(mén)杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)，主要由杭州政協(xié)港（澳）區(qū)委員、在港 （澳）的杭州政協(xié)委員、在港 （澳）杭州籍現(xiàn)任和已卸任的各級(jí)政協(xié)委員、與杭州有關(guān)聯(lián)的愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳港 （澳）籍人士及在港 （澳）公司機(jī)構(gòu)或團(tuán)體組成。杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)主要由歷屆老委員組成，杭州政協(xié)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)主要由新老委員中的企業(yè)家委員組成。

關(guān)聯(lián)型。如杭州中華文化促進(jìn)會(huì)，是由市內(nèi)外熱愛(ài)中華文化的個(gè)人和單位自愿結(jié)合的社會(huì)組織，會(huì)員不僅是杭州市境內(nèi)遵紀(jì)守法、運(yùn)行正常、正式注冊(cè)的各類(lèi)協(xié)會(huì)組織、企事業(yè)單位和駐杭機(jī)構(gòu)，還包括境內(nèi)外在弘揚(yáng)中華文化事業(yè)中有顯著成就的文藝家、學(xué)者、文體活動(dòng)家、企業(yè)家。

3.從運(yùn)作形式上講

緊密型。如人民政協(xié)理論研究會(huì)，由市政協(xié)主席擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，研究室主任擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)，基本依托政協(xié)研究室開(kāi)展工作，其工作內(nèi)容和研究課題與政協(xié)的履職實(shí)踐高度契合。

輔助型。如中華文化促進(jìn)會(huì)、杭州公共外交協(xié)會(huì)等，由市政協(xié)分管副主席擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，相關(guān)專(zhuān)委會(huì)主任擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以自籌為主，工作內(nèi)容納入相關(guān)專(zhuān)委會(huì)工作計(jì)劃。

指導(dǎo)型。如香港、澳門(mén)杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)，社團(tuán)注冊(cè)地在港澳，內(nèi)部事務(wù)由社團(tuán)自行管理，但接受市政協(xié)和港澳臺(tái)僑委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

二 人民政協(xié)建立職能性社團(tuán)的法理依據(jù)和必要性

杭州政協(xié)建立職能性社團(tuán)的探索，實(shí)踐證明是有益的，從結(jié)果看也是有成效的，但作為一項(xiàng)新生事物，也存在不同看法和聲音。有人提出政協(xié)能不能建立職能性社團(tuán)？有人說(shuō)政協(xié)的職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，有沒(méi)有必要建立職能性社團(tuán)？這些主要是對(duì)政協(xié)性質(zhì)、職能和工作定位的不同認(rèn)識(shí)，并由此產(chǎn)生的理論和實(shí)踐上的分歧。

（一）政協(xié)建立職能性社團(tuán)的法理依據(jù)

政協(xié)建立職能性社團(tuán)是有法可依、有章可循、有理可據(jù)的。首先，中華人民共和國(guó)憲法明確指出，“在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)將繼續(xù)鞏固和發(fā)展”，這表達(dá)了兩層意思：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中形成的，是一個(gè)有歷史根源的傳統(tǒng)法寶；二是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。憲法還規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”，這就要求作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織的人民政協(xié)要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼功能。其次，政協(xié)章程規(guī)定，“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”。這三句話(huà)的一個(gè)核心要義是要盡一切努力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，同心同德，群策群力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)各族人民的根本任務(wù)而奮斗。政協(xié)建立職能性社團(tuán)，正是從自身性質(zhì)出發(fā)，本著 “調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人”的宗旨而做的探索努力。再次，人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，是找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)的有效載體，職能性社團(tuán)的建立無(wú)疑對(duì)擴(kuò)大平臺(tái)、靈活載體有著建設(shè)性的積極作用。最后，政協(xié)職能性社團(tuán)經(jīng)過(guò)民政部門(mén)登記，手續(xù)完備，法人獨(dú)立，有自己的章程和運(yùn)行規(guī)則，符合社團(tuán)管理?xiàng)l例。

（二）政協(xié)建立職能性社團(tuán)的現(xiàn)實(shí)必要性

團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)是人民政協(xié)與生俱來(lái)的功能。政協(xié)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)作用，體現(xiàn)于人民政協(xié)的主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式中。通過(guò)建立職能性社團(tuán)畫(huà)大同心圓，有利于匯聚全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的正能量。團(tuán)結(jié)合作需要平臺(tái)，人民政協(xié)位置超脫，渠道廣闊，包容性強(qiáng)，它以民主團(tuán)結(jié)為主題，提供了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的廣闊平臺(tái)，具有鮮明中國(guó)特色的政治優(yōu)勢(shì)和制度保證。我國(guó)的發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，以更大的擔(dān)當(dāng)、更強(qiáng)的作為，充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量。建立職能性社團(tuán)，包容和團(tuán)結(jié)更多人士參與政協(xié)的履職，也能夠極大地促進(jìn)政協(xié)三大職能的履行，使政治協(xié)商更加廣泛，民主監(jiān)督更加有力，參政議政更加有效。

三 政協(xié)建立職能性社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)與杭州實(shí)踐

（一）政協(xié)建立職能性社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)

相對(duì)于其他的民間社團(tuán)，政協(xié)職能性社團(tuán)具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一是體制性?xún)?yōu)勢(shì)。人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分，具有較大的政治號(hào)召力和話(huà)語(yǔ)影響力，依托這一平臺(tái)開(kāi)展的工作，對(duì)黨和政府中心工作具有較強(qiáng)的推動(dòng)和促進(jìn)作用。二是包容性?xún)?yōu)勢(shì)。以政協(xié)牽頭組建職能性社團(tuán)，可以不受黨派、界別、地域的限制，具有更強(qiáng)的包容性，有利于凝心聚力、勠力同心共襄偉業(yè)。三是專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)。政協(xié)職能性社團(tuán)聚合了某一方面、某一領(lǐng)域的翹楚，他們專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)深厚，行業(yè)本領(lǐng)一流，將這些領(lǐng)軍人物和精英人才吸納到社團(tuán)中來(lái)，可以更好地激發(fā)他們的專(zhuān)業(yè)價(jià)值，造福社會(huì)。四是實(shí)踐性?xún)?yōu)勢(shì)。職能性社團(tuán)組織的活動(dòng)，一般都具有很強(qiáng)的社會(huì)性和實(shí)踐性，它不是封閉圈里的自?shī)首詷?lè)，而是通過(guò)社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐，溢出公益性，造福社會(huì)和人民。這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使政協(xié)職能性社團(tuán)的建立更加有利于團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)、凝心聚力，更加有利于助推大局、服務(wù)中心，更加有利于國(guó)家治理、社會(huì)穩(wěn)定，也更加有利于政協(xié)履職能力的提高。

（二）職能性社團(tuán)在杭州政協(xié)工作中的實(shí)踐

1.發(fā)揮了團(tuán)結(jié)聯(lián)誼增進(jìn)共識(shí)作用

杭州市政協(xié)從2014年起單獨(dú)設(shè)立港澳臺(tái)和外事委員會(huì)，有相關(guān)委員24名。盡管這些委員體現(xiàn)了界別代表性，但相對(duì)于眾多的港澳臺(tái)和海外中國(guó)力量，委員會(huì)的力量仍十分弱小。特別是取消特聘委員的設(shè)置后，政協(xié)的工作對(duì)象受到了委員名額的限制，香港、澳門(mén)杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)的建立，恰好彌補(bǔ)了這一不足。目前香港杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)共有103名成員，澳門(mén)杭州政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)共有93名成員，他們一方面在參與香港、澳門(mén)特區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮作用，另一方面又積極為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，熱心推動(dòng)杭港杭澳交流交往。杭州文化促進(jìn)會(huì)連續(xù)多年利用中秋節(jié)舉辦 “西湖月”慶?；顒?dòng)，通過(guò)書(shū)畫(huà)名家中秋筆會(huì)、民間手工技藝演示、中秋詩(shī)歌晚會(huì)等活動(dòng)，匯聚內(nèi)地與港澳臺(tái)的詩(shī)人、藝術(shù)家、書(shū)畫(huà)家，國(guó)際友人等，展現(xiàn)佳節(jié)與世界共享的愿景。

2.發(fā)揮了擴(kuò)大人民政協(xié)影響力作用

現(xiàn)在，黨委和政府越來(lái)越重視發(fā)揮人民政協(xié)的作用，各級(jí)政協(xié)組織也沖在 “一線(xiàn)”，勇挑重?fù)?dān)。但是，由于機(jī)關(guān)人手不足、委員涵蓋面有限，很多履職工作難以做深做透。職能性社團(tuán)一方面克服了政協(xié)由于機(jī)關(guān)人手匱乏而想做無(wú)法做的困境，另一方面，一些有志有為之士在政協(xié)搭建的職能性社團(tuán)平臺(tái)上獻(xiàn)計(jì)出力，對(duì)政協(xié)工作起到了補(bǔ)位添力作用。如杭州文史研究會(huì)近年先后進(jìn)行了 “歷史上的杭州與中國(guó)城市史”學(xué)術(shù)研討會(huì)、“南宋臨安城數(shù)字化模型”課題研究與項(xiàng)目實(shí)施，聯(lián)合英國(guó)倫敦大學(xué)、伊朗德黑蘭大學(xué)和北京大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，合作進(jìn)行了 《杭州鳳凰寺藏阿拉伯文碑銘譯注》等一大批有影響力的活動(dòng)，極大地提升了政協(xié)文史工作的檔次和水平。

3.發(fā)揮了凝心聚力服務(wù)發(fā)展作用

杭州市政協(xié)現(xiàn)有委員510名，相對(duì)于城市人口規(guī)模和廣大有意愿服務(wù)于杭州建設(shè)發(fā)展的熱心之士，容納度依然不夠?qū)拸V。政協(xié)職能性社團(tuán)正好彌補(bǔ)了這一不足，它能夠以更廣闊的舞臺(tái)、更寬闊的地域凝心聚力。如杭州政協(xié)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)在得知林黃丁新能源研究院研發(fā)世界首臺(tái)5兆瓦模塊化大型海洋流能發(fā)電的消息后，組織企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)成員和市發(fā)改委等政府部門(mén)，深入企業(yè)答疑解惑，并促成國(guó)家能源局對(duì)此項(xiàng)目的重視。杭州公共外交協(xié)會(huì)為促進(jìn)杭州企業(yè)走出去，會(huì)同市工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、市外辦等部門(mén)，舉辦 “21世紀(jì)海上絲綢之路與杭州企業(yè)”合作交流會(huì)，邀請(qǐng)12個(gè)絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家駐我國(guó)總領(lǐng)館官員和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的26位負(fù)責(zé)人來(lái)杭，與80多位有 “走出去”需要的杭州企業(yè)家面對(duì)面洽談，40多位杭州企業(yè)家在會(huì)議期間與外國(guó)相關(guān)企業(yè)部門(mén)達(dá)成初步合作意向。市政協(xié)藝術(shù)團(tuán)多次赴市政協(xié)結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)——莪山畬族鄉(xiāng)、杭州重大工程建設(shè)工地、駐杭部隊(duì)等慰問(wèn)演出，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、軍民融合，鼓舞了斗志。

4.發(fā)揮了吸納人才智囊參謀作用

職能性社團(tuán)通過(guò)其工作輻射，能夠超越政協(xié)工作對(duì)象的限制，更好地?cái)U(kuò)展同心圓。如杭州市政協(xié)理論研究會(huì)以開(kāi)放姿態(tài)跨地域吸納一批國(guó)內(nèi)對(duì)協(xié)商民主和人民政協(xié)理論有造詣的專(zhuān)家學(xué)者，擔(dān)任顧問(wèn)和特邀研究員，既彌補(bǔ)了本市政協(xié)理論研究力量不足的短板，又通過(guò)多種形式邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和機(jī)構(gòu)以杭州市政協(xié)的實(shí)踐為研究樣本，總結(jié)概括杭州政協(xié)實(shí)踐的理論意義，近年來(lái)先后組織了 “人民政協(xié)與協(xié)商民主”“人民政協(xié)與國(guó)家治理”等全國(guó)性研討會(huì)，與中央編譯局合作出版了國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目 “協(xié)商民主研究叢書(shū)”，配合中共中央黨校 “中國(guó)共產(chǎn)黨協(xié)商民主理論與實(shí)踐問(wèn)題研究”，其研究成果引起中央有關(guān)部門(mén)的重視。

作為一項(xiàng)新探索，政協(xié)職能性社團(tuán)的發(fā)展也遇到了一些困難，主要是國(guó)家對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團(tuán)職務(wù)出臺(tái)了新的嚴(yán)格規(guī)定，社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力量有所削弱，在人員和經(jīng)費(fèi)使用上也有諸多限制。

四 發(fā)揮政協(xié)職能性社團(tuán)作用的建議

（一）政協(xié)職能性社團(tuán)要發(fā)揮好作用

1.要緊貼政協(xié)工作之需

政協(xié)職能性社團(tuán)，顧名思義就是與政協(xié)履職緊密相連的民間性、公益性社會(huì)組織，因此它所開(kāi)展的活動(dòng)都應(yīng)該與政協(xié)的職能相關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，發(fā)揮所長(zhǎng)。職能性社團(tuán)要主動(dòng)對(duì)接政協(xié)的全局工作，圍繞政協(xié)工作總體部署來(lái)謀劃設(shè)計(jì)活動(dòng)方案。要主動(dòng)爭(zhēng)取和接受政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)政協(xié)常委會(huì)工作部署，突出社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)特色，積極熱情地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2.要做好深化和拓展文章

職能型社團(tuán)要與政協(xié)履職工作同頻共振，但不能雷同，關(guān)鍵要在深化和拓展上做文章，做政協(xié)想做但做不好或做不了的事。要通過(guò)社團(tuán)的工作拉長(zhǎng)政協(xié)的工作鏈，拓寬政協(xié)的工作面，擴(kuò)大政協(xié)的朋友圈。

3.要彰顯特色和品牌

職能型社團(tuán)要根據(jù)政協(xié)履職工作的總體要求，找準(zhǔn)政協(xié)所需、社團(tuán)能為的結(jié)合點(diǎn)，設(shè)計(jì)載體和活動(dòng)，努力打造特色和品牌。社團(tuán)的活動(dòng)要突出團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能，使大家感覺(jué)到政協(xié)離自己很近，政協(xié)與群眾很親。

4.要加強(qiáng)社團(tuán)自身建設(shè)

要加強(qiáng)社團(tuán)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制建設(shè)，注重團(tuán)結(jié)和服務(wù)社團(tuán)各個(gè)成員，增強(qiáng)社團(tuán)的凝聚力。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心社團(tuán)建設(shè)，經(jīng)常走訪聯(lián)系社團(tuán)成員，主動(dòng)與社團(tuán)成員交友交心，讓社團(tuán)成員感受到政協(xié)的溫暖，從而保持工作熱情。

（二）將職能性社團(tuán)工作納入政協(xié)全局工作

1.政協(xié)委員會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

政協(xié)黨組和主席會(huì)議要定期對(duì)社團(tuán)工作進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)解決社團(tuán)建設(shè)的重大問(wèn)題。政協(xié)在考慮年度工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將社團(tuán)的重要活動(dòng)納入政協(xié)工作范疇進(jìn)行部署安排，對(duì)社團(tuán)工作中遇到的困難予以關(guān)心并設(shè)法解決。做到與政協(xié)工作同謀劃、同部署。

2.政協(xié)專(zhuān)委會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)

職能性社團(tuán)都由一個(gè)專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)日常聯(lián)系和指導(dǎo)，專(zhuān)委會(huì)在謀劃本部門(mén)工作時(shí)應(yīng)主動(dòng)將社團(tuán)工作納入視野，并在具體活動(dòng)中加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。專(zhuān)委會(huì)要有人負(fù)責(zé)與社團(tuán)的聯(lián)系溝通，并在工作力量上通盤(pán)考慮。

3.政協(xié)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)保障

政協(xié)機(jī)關(guān)要將社團(tuán)組織開(kāi)展的與政協(xié)履職有關(guān)的重要活動(dòng)納入政協(xié)經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)范圍，提供車(chē)輛、后勤等必要的支持服務(wù)。要把服務(wù)保障社團(tuán)工作作為分內(nèi)事、手中活，盡心盡職配合，全心全意服務(wù)。