●李丙紅

2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截止到2015年底，全國(guó)共有公務(wù)員716.7萬(wàn)人。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年10月發(fā)布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》中期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告指出我國(guó)女性公務(wù)員占比不斷提高，2015年女性公務(wù)員占比已經(jīng)達(dá)51.9%。但同時(shí)指出，擔(dān)任正職的女干部明顯偏少，并且隨著層級(jí)的上升，比例越低，“權(quán)力尖端缺損”是最為實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。眾所周知，任何一個(gè)實(shí)際的人都只能在由現(xiàn)實(shí)環(huán)境所賦予的條件中活動(dòng)，因此，女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的好壞必然會(huì)受到各種各樣的阻滯因素的影響和制約。在這種背景下，系統(tǒng)地分析女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的阻滯機(jī)制，對(duì)導(dǎo)致女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯的因素及其作用方式進(jìn)行規(guī)律性的分析，為消除妨礙女性公務(wù)員職業(yè)正常發(fā)展的不良約束，改善女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的環(huán)境[1]，進(jìn)而從根本上提高女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的效益，為整個(gè)社會(huì)權(quán)力和管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升做出貢獻(xiàn)提供理論依據(jù)，成為了一個(gè)重要的研究課題。

一、我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制的系統(tǒng)構(gòu)成、內(nèi)涵與特性

（一）我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制的系統(tǒng)構(gòu)成

要想清楚認(rèn)知我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制的系統(tǒng)構(gòu)成，可以將其分為三個(gè)子概念系統(tǒng)來(lái)理解，即女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展、阻滯與機(jī)制三個(gè)子概念系統(tǒng)?！芭怨珓?wù)員職業(yè)發(fā)展”子系統(tǒng)指的是在中央和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政協(xié)、人大機(jī)關(guān)、檢察和審判機(jī)關(guān)、各級(jí)政府以及民主黨派的工作、納入行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資和福利的女性工作人員，從她們職業(yè)生涯開(kāi)始到職業(yè)生涯結(jié)束的工作經(jīng)歷的總稱，包括其職位的獲取、有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)、職位的變遷、職務(wù)變化以及個(gè)人在不同階段的職業(yè)取向、工作態(tài)度和價(jià)值觀的內(nèi)在變更[2]。

“阻滯”子系統(tǒng)指的是由阻和滯兩個(gè)方面的內(nèi)容組合而成，我們將“阻”和“滯”結(jié)合在一起用來(lái)表示女性公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不順暢或者停止不前的情形以及某種消極因素的影響而出現(xiàn)的不順暢乃至停止不前，進(jìn)而導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)斷層不能順利實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)目標(biāo)甚至徹底違背了職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一種情形?！?/p>

“機(jī)制”子系統(tǒng)指的是借鑒相應(yīng)的機(jī)械術(shù)語(yǔ)，描述在女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，由于女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展本身的復(fù)雜變量所影響，而形成的動(dòng)態(tài)過(guò)程，并產(chǎn)生相應(yīng)運(yùn)作方式。

（二）我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制的內(nèi)涵與特性

1.我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制的內(nèi)涵

因此，基于以上對(duì)“女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展”、“阻滯”、“機(jī)制”等概念的闡述，我們將“女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制”這一概念界定為：女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展過(guò)程中各種消極因素相互作用、凝聚合流形成的妨礙女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行乃至造成女性公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展的過(guò)程中停滯不前，從而導(dǎo)致女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的無(wú)法順利達(dá)成或完全落空的阻力合力及其運(yùn)作方式。

2.我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制的特性

第一，系統(tǒng)性。從我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制的系統(tǒng)構(gòu)成，我們不難發(fā)現(xiàn)，其首要特性就是系統(tǒng)性。要想有效破解我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的僵局，不僅要遵循現(xiàn)階段女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制系統(tǒng)的組成要素及各子系統(tǒng)的自身客觀規(guī)律，而且要綜合考慮女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展與其他子系統(tǒng)及組織的相互影響、相互作用，掌握系統(tǒng)特性，遵循系統(tǒng)原則，從全局的角度正確協(xié)調(diào)各要素之間的配合度，統(tǒng)籌女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展過(guò)程，而不是僅僅依靠單一要素或某個(gè)方面的轉(zhuǎn)變[3]。

第二，復(fù)雜性。我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯的形成是多種資源、多種要素參與的多方要素投入綜合運(yùn)作的復(fù)雜過(guò)程。因此，復(fù)雜性是其主要特性之一。毫無(wú)疑問(wèn)，女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的不確定性、女性公務(wù)員自身主體的選擇的多層次性、追求目標(biāo)的綜合性等等，是其復(fù)雜性的根源。女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各類別體系錯(cuò)綜復(fù)雜，不僅需要政策的支撐，而且要做到各級(jí)各類公務(wù)員主體間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還需要應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境因素的交叉影響的技巧與方法。因此，要想使現(xiàn)階段我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展順暢，做到人盡其才，不僅要突破體制機(jī)制障礙，更要弄清楚系統(tǒng)本身的復(fù)雜性，摸清根源，不能簡(jiǎn)單地使用行政手段干預(yù)。

第三，層次性?；谖覈?guó)現(xiàn)階段公務(wù)員的層級(jí)劃分（公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定（2006年4月9日印發(fā)））的文件精神，我們不難看出，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次大致可以分為國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職，層級(jí)明確。同時(shí)也對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)做出了相應(yīng)的層級(jí)分類[4]。因此，要想使我國(guó)現(xiàn)階段女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展順暢高效，必須要掌握女性職業(yè)發(fā)展阻滯的因素的層次性。不同層級(jí)的公務(wù)員其影響因素也會(huì)各異，只有掌握各個(gè)層級(jí)女性公務(wù)員的影響因素，才能有效規(guī)避與防治，也才能最終破解影響女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的阻滯，形成可持續(xù)運(yùn)行的保障機(jī)制。

第四，動(dòng)態(tài)性。由于女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展生命周期的變化與波動(dòng)，女性公務(wù)員的人力資源市場(chǎng)供給與需求的不斷調(diào)整、女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境及制度環(huán)境等因素也在不斷變化，使女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯因素呈現(xiàn)不確定性。女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等均處于不斷的動(dòng)態(tài)演化之中，導(dǎo)致女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展受環(huán)境變化影響較為突出。其所屬動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，導(dǎo)致女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯的消除不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)持續(xù)過(guò)程。因此，最終破解與消除影響女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的阻滯所帶來(lái)的不利后果，理順運(yùn)行機(jī)制，必須掌握其動(dòng)態(tài)發(fā)展的特性。

二、我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制的形成機(jī)理

我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制的形成機(jī)理，主要有女性公務(wù)員物質(zhì)和精神的雙重需求、女性公務(wù)員管理主客觀制度的缺失、女性公務(wù)員市場(chǎng)失靈以及女性公務(wù)員消極態(tài)度與行為（而導(dǎo)致的主動(dòng)性缺失）等。其作用機(jī)理具體可以表述如下：

（一）女性公務(wù)員物質(zhì)和精神雙重需求

現(xiàn)有的理論與實(shí)踐研究表明，之所以目前出現(xiàn)“公務(wù)員熱”這種現(xiàn)象，是因?yàn)楝F(xiàn)有的公務(wù)員政策的執(zhí)行能夠在精神層面、物質(zhì)層面以及權(quán)力激勵(lì)層面，相比較其他工作崗位，公務(wù)員職業(yè)崗位能夠滿足女性公務(wù)員物質(zhì)與精神雙重需求，加上受長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)的“官本位”思想的影響，從而導(dǎo)致更多的女性同志加入女性公務(wù)員隊(duì)伍，并且，隨著女性公務(wù)員職務(wù)的不斷或逐步晉升，公務(wù)員崗位不僅能夠提高其在社會(huì)層面的地位、擴(kuò)大其執(zhí)行權(quán)力，而且在現(xiàn)有的女公務(wù)員薪酬制度下，也能夠增加其相應(yīng)的收入。

（二）女性公務(wù)員管理主、客觀制度的缺失

伴隨著女性同志加入公務(wù)員隊(duì)伍數(shù)量的增加，在現(xiàn)有公務(wù)員崗位資源“稀缺”的情況下，政府機(jī)關(guān)對(duì)于公務(wù)員的選拔、任用、職務(wù)晉升也隨之越來(lái)越嚴(yán)格。但由于我國(guó)一直以來(lái)受“男尊女卑”、“男權(quán)主義”等庸俗價(jià)值觀的影響以及我國(guó)女性公務(wù)員在整個(gè)職業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不可避免的要經(jīng)歷戀愛(ài)、結(jié)婚、生育以及撫養(yǎng)子女這些人生不可避免的主要階段的影響，從而導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有女性公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了相應(yīng)的自我主觀阻滯因素。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)于女性公務(wù)員選拔、崗位任用以及職務(wù)晉升與崗位培訓(xùn)等方面相應(yīng)制度的缺失，這也導(dǎo)致我國(guó)女性公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了相應(yīng)的客觀阻滯因素。

（三）女性公務(wù)員市場(chǎng)失靈

一般來(lái)講，“女性公務(wù)員市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)越公平，其激勵(lì)作用也就越大，相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展阻滯影響就會(huì)降到最低[5]。這里所指的的公平包括兩個(gè)層面：首先，入職選拔的公平。入職選拔的公平?jīng)Q定了女性能否進(jìn)入公務(wù)員職業(yè)崗位。其次，工作績(jī)效評(píng)價(jià)的公平。工作績(jī)效的公平在一定程度上決定了女性公務(wù)員工作聲譽(yù)的質(zhì)量。如果上述兩個(gè)層面中任何一個(gè)層面做不到公平，特別是女性公務(wù)員工作績(jī)效評(píng)價(jià)的公平性與否，女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展過(guò)程的阻滯因素就會(huì)很明顯的發(fā)揮相應(yīng)的效應(yīng)，自然而然地會(huì)影響女性公務(wù)員的職業(yè)順暢發(fā)展。

（四）女性公務(wù)員主動(dòng)性缺失

由于上述阻滯因素作用效應(yīng)的發(fā)揮，將會(huì)直接導(dǎo)致女性公務(wù)員主動(dòng)性缺失，也會(huì)對(duì)職業(yè)崗位滿意度降低。總體上來(lái)講，女性公務(wù)員主動(dòng)性主要涵蓋三個(gè)方面：首先為崗位認(rèn)知的主動(dòng)性，其次為崗位情感輸入的主動(dòng)性，最后變現(xiàn)為崗位工作行為的主動(dòng)性。總體上來(lái)講，女性公務(wù)員三個(gè)層面的主動(dòng)性易受到工作環(huán)境、知識(shí)技能以及人格導(dǎo)向等影響因素的影響。女性公務(wù)員主動(dòng)性的缺失，將直接導(dǎo)致女性是否熱愛(ài)本職工作、是否能積極全身心投身工作崗位。當(dāng)然，如果女性公務(wù)員主動(dòng)性越高，其工作績(jī)效也將會(huì)越高。

三、我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯效應(yīng)分析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們常常借鑒美國(guó)管理學(xué)家皮特（Peter）提出的“木桶效應(yīng)”理論來(lái)解釋影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)因素問(wèn)題。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅受到“資本、勞動(dòng)力、土地”等有形要素的影響，而且也受制于其他無(wú)形要素的影響[6]?！澳就靶?yīng)”受“短板效應(yīng)”和“疏板效應(yīng)”共同作用而形成。結(jié)合我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制所帶來(lái)的女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的效應(yīng)吻合于“木桶效應(yīng)”，一樣由“短板效應(yīng)”與“疏板效應(yīng)”共同合理形成。具體表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

（一）我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的“短板效應(yīng)”

在經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)領(lǐng)域，“短板效應(yīng)”用來(lái)說(shuō)明一只木桶的容量取決于較短的那塊木板。總所周知，在我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展過(guò)程中受到我國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)女性公務(wù)員自我認(rèn)知意識(shí)以及男性公務(wù)員思想對(duì)其的影響與滲透，往往會(huì)產(chǎn)生“男尊女卑、女主內(nèi)”以及“生兒育女”等傳統(tǒng)思想。以此同時(shí)，在我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同階段，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及家庭的支持是必不可少的四類資源。因此，要想使我國(guó)女性公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展可持續(xù)，并向高層次發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治，特別是家庭與社會(huì)的支持資源尤為重要。如果我國(guó)女性公務(wù)員缺乏上述資源的支持，就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)女性公務(wù)員只能在較低層次或崗位徘徊，自然而然地阻滯我國(guó)女性公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展。除了上述非制度因素的影響制約外，我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制與干部人事管理制度、工資制度、培訓(xùn)制度、公共服務(wù)市場(chǎng)化制度以及女性公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制等正式制度因素也會(huì)阻滯我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展。

（二）我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的“疏板效應(yīng)”

在經(jīng)濟(jì)與管理領(lǐng)域，“疏板效應(yīng)”常常用來(lái)說(shuō)明即使組成木桶的木板中不存在短板，如果木板之間結(jié)合得不緊密，往往也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)漏水或滲水現(xiàn)象，也最終影響木桶的實(shí)際容量。上述論述表明，我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的阻滯因素涵蓋了中國(guó)傳統(tǒng)文化、男權(quán)思想等非正式因素，也涵蓋了我國(guó)公務(wù)員選拔、晉升、激勵(lì)以及培訓(xùn)等正式制度因素。

結(jié)合目前我國(guó)公務(wù)員，特別是女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的實(shí)際，要想使我國(guó)現(xiàn)有女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展順暢，不僅要破除舊的傳統(tǒng)思想的影響，樹(shù)立男女平等的價(jià)值觀，增強(qiáng)與女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展相關(guān)的正式制度的供給能力，而且要做到在現(xiàn)有女性公務(wù)員職業(yè)崗位既定、晉升崗位有限、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)受限以及激勵(lì)制度缺失等阻滯因素既定的情況下，設(shè)法使諸阻滯要素之間達(dá)到最優(yōu)的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。如果不能有效的協(xié)調(diào)各阻滯要素或者各阻滯要素之間的比例無(wú)法達(dá)到最優(yōu)時(shí)，則自然而然的會(huì)產(chǎn)生我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“疏板效應(yīng)”。

四、消除我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯效應(yīng)的途徑

從以上我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯所帶來(lái)的效應(yīng)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，要想真正破解我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯，打通其職業(yè)發(fā)展的通道，實(shí)現(xiàn)其職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升我國(guó)女性公務(wù)員執(zhí)政水平與執(zhí)政能力，可以從增強(qiáng)正式制度的供給與充分發(fā)揮非正式制度引導(dǎo)功能兩個(gè)方面入手，重構(gòu)和完善現(xiàn)有的制度。

（一）充分發(fā)揮與我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展相關(guān)的非正式制度的引導(dǎo)功能

在充分發(fā)揮女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展非正式制度的引導(dǎo)功能的過(guò)程中，可以從以下三個(gè)方面入手：第一，破除傳統(tǒng)文化的影響，樹(shù)立公務(wù)員在參政議政過(guò)程中“男女平等”的價(jià)值觀。破除自古以來(lái)“男尊女卑”的傳統(tǒng)文化的思想，作為男性公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)，要改變“女不干政”的傳統(tǒng)思維，鼓勵(lì)女性公務(wù)員積極的參政議政。其次，積極引導(dǎo)大眾傳媒的正確輿論導(dǎo)向。大眾傳媒要從正面提升廣大干部群眾對(duì)女性參政議政的認(rèn)同、支持，為廣大女性公務(wù)員創(chuàng)造職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。第三，增強(qiáng)女性公務(wù)員對(duì)自身從事的職業(yè)認(rèn)同感。女性公務(wù)員要強(qiáng)化自身獨(dú)立處事的工作能力，熱愛(ài)自己所從事的職業(yè)，增強(qiáng)女性公務(wù)員對(duì)自身職業(yè)的高度認(rèn)同感。

（二）增強(qiáng)與我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展相關(guān)的正式制度的供給能力

要想破除我國(guó)女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，必須增強(qiáng)與其職業(yè)發(fā)展相關(guān)的正式制度的供給能力。第一，建立和完善公務(wù)員錄用中關(guān)于女性性別歧視的相關(guān)規(guī)定與管理制度，修改公務(wù)員招錄過(guò)程中性別歧視的相關(guān)規(guī)定，保證女性競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開(kāi)、公正性，從根本上保障女性參與公務(wù)員崗位競(jìng)爭(zhēng)的合法權(quán)益。第二，建立健全女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定與有效履行的相關(guān)規(guī)定與制度。要想使女性公務(wù)員在整個(gè)職業(yè)發(fā)展過(guò)程不會(huì)出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象，保證其職業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展，各單位或部門建立健全女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定，明確上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)人與管理人。同時(shí)，要制定適合女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的“工作——家庭”保障制度。第三，建立健全女性公務(wù)員繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度。建立健全女性公務(wù)員繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度，要充分考慮女性公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容、方式以及培訓(xùn)后結(jié)果的運(yùn)用等等，只有這樣，才能有效地調(diào)動(dòng)女性公務(wù)員參與繼續(xù)教育與培訓(xùn)的積極性。第四，建立健全女性公務(wù)員內(nèi)在與外在的激勵(lì)制度。通過(guò)制度的實(shí)施，能有效的激發(fā)女性公務(wù)員積極向上的精神，豐富或滿足女性公務(wù)員內(nèi)在的心理需求，激發(fā)工作動(dòng)力，有效避免職業(yè)倦怠現(xiàn)象的產(chǎn)生[7]。

[1]丁煌.政策執(zhí)行阻滯及其防治對(duì)策探析[D].湖北：武漢大學(xué)，2001：51-52.

[2]文磊麗.女性公務(wù)員職業(yè)發(fā)展阻滯機(jī)制及其防治對(duì)策——基于制度的分析[D].湖南：湘潭大學(xué)，2016:14-15.

[3]李剛.“城市病”的形成機(jī)理及其經(jīng)濟(jì)阻滯效應(yīng)測(cè)度:以北京市為例[J].財(cái)經(jīng)理論研究，2016（2）:1-2.

[4]中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部.公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定[EB/OL].http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zcfg/flfg/xzfg/201605/t20160506_239550.html，2006-04-09.

[5]張媛.職務(wù)晉升機(jī)制對(duì)國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)作用[J]，黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2006（2）:99-100.

[6]李剛.中國(guó)土地相對(duì)貧乏對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)阻滯效應(yīng)研究[J].求索，2014（3）：98-99.

[7]繆國(guó)書，許慧慧.公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象探析——基于雙因素理論的視角[J].中國(guó)行政管理，2012（5）:63-64.