程冠軍

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”，并將其確立為我們黨領(lǐng)導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中關(guān)于“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心要義。如何用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？建設(shè)一個(gè)什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？帶著這些問(wèn)題本刊專訪了中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、博士生導(dǎo)師韓保江教授。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的行動(dòng)指南

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果和指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)理論，而且是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一次“新飛躍”，極大地開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。請(qǐng)您談?wù)勅绾芜\(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？

韓保江：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)理論和行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，之所以是科學(xué)理論，從理論淵源來(lái)看，首先是因?yàn)樗樅鯐r(shí)代要求，反映實(shí)踐事實(shí)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從來(lái)就主張“從當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的事實(shí)出發(fā)”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，就是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代和社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化的事實(shí)出發(fā)的，它不僅深刻反映了新時(shí)代世界政治經(jīng)濟(jì)大變革和大調(diào)整的大趨勢(shì)，而且深刻回答了“三期疊加”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么看、怎么辦”的基本問(wèn)題。

其次是因?yàn)樗浞治蘸屠^承了以往中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論?！耙幻}相承”是中國(guó)特色社會(huì)主義理論傳承和發(fā)展的精髓。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想不僅充分吸收了毛澤東關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的營(yíng)養(yǎng)，而且極大地繼承了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等中國(guó)特色社會(huì)主義理論中經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的精華。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)尤其改革開放以來(lái)形成的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想淵源，為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的形成夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。

再次是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想既堅(jiān)持了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)，很好地堅(jiān)持并運(yùn)用了辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，同時(shí)也注意吸收了當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的合理成分。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，之所以是科學(xué)理論，從理論特色來(lái)看，是因?yàn)樗鼜恼伪Ｕ?、發(fā)展目的、發(fā)展理念、主要矛盾，到工作主線、發(fā)展戰(zhàn)略和策略方法，形成了一套“前所未有”的“閉環(huán)”理論體系。對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用“七個(gè)堅(jiān)持”加以概括：一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。這是“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)”這一質(zhì)的規(guī)定性在經(jīng)濟(jì)工作中的具體要求和體現(xiàn)。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。它回答了發(fā)展“為了誰(shuí)”的發(fā)展目的的問(wèn)題。三是堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。這是正確判斷和把握形勢(shì)的思想。四是堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這回答的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要借助的體制機(jī)制問(wèn)題。五是堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇、開準(zhǔn)藥方，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。這回答的是發(fā)展階段變化后經(jīng)濟(jì)工作的基本思路問(wèn)題。六是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。這是解決事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題的思想。七是堅(jiān)持正確的工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。這講的是經(jīng)濟(jì)工作的方法論問(wèn)題。這“七個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成一個(gè)完整的思想體系，邏輯緊密，環(huán)環(huán)相扣。

理論來(lái)源于實(shí)踐，但理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，其基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要繼續(xù)把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心和新發(fā)展理念等主要思想貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全過(guò)程，而且要重點(diǎn)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)好8大重點(diǎn)工作，確保打贏全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“新兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而用新的成功實(shí)踐進(jìn)一步印證和豐富習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略意義

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：黨的十九大報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！薄翱缭疥P(guān)口”四個(gè)字彰顯了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性。您認(rèn)為，我們?nèi)绾尾拍堋翱缭疥P(guān)口”？

韓保江：如何“跨越關(guān)口”，黨的十九大報(bào)告給出的答案是，“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力?！边@段論述既講明了在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯期加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略意義，又分別從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制等不同層次說(shuō)清了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本要求和具體路徑。這也是我們“跨越關(guān)口”的必由之路。

從中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方位來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是從站起來(lái)、富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)的“物質(zhì)基礎(chǔ)”?？陀^地講，從改革開放前29年到改革開放后近40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來(lái)看，無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 “大而全”的經(jīng)濟(jì)體系，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)?！毙偷慕?jīng)濟(jì)體系，都做出了具有其歷史特點(diǎn)的巨大貢獻(xiàn)，并分別支撐了中華民族“站起來(lái)”到“富起來(lái)”的“兩次飛躍”。由于歷史的局限性和事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律，沒(méi)有一勞永逸的經(jīng)濟(jì)體系，曾經(jīng)服務(wù)過(guò)“兩次飛躍”的經(jīng)濟(jì)體系，不可能完成支持中華民族從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的“第三次飛躍”的使命。因此，唯有在“破舊立新”的基礎(chǔ)上，充分利用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系的比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，我國(guó)才能成為真正的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，中華民族偉大復(fù)興才能擁有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)“四大轉(zhuǎn)變”的“總樞紐”。習(xí)近平總書記指出，“新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程?！比绾巫哌^(guò)這個(gè)“必經(jīng)過(guò)程”，現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)體系無(wú)法支撐“實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)向”的“重任”，要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)換，進(jìn)而全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

從社會(huì)主要矛盾內(nèi)涵的新變化來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是破解新的社會(huì)主要矛盾的“主鑰匙”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鮮明提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大戰(zhàn)略判斷。一把鑰匙開一把鎖，幾十年中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐證明，現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)體系成功地破解了舊的社會(huì)主要矛盾這把鎖，而要破解新的社會(huì)主要矛盾，就必須打造一把新鑰匙，即建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，徹底實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，最終解決我國(guó)新的社會(huì)主要矛盾中的不平衡、不充分發(fā)展問(wèn)題，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

從實(shí)現(xiàn)“兩階段”戰(zhàn)略，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的客觀要求來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)“偉大夢(mèng)想”的“根本路徑”。黨的十九大報(bào)告提出，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，從2020年到21世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排。即從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)這一新的“兩階段”戰(zhàn)略安排，自然更需要建設(shè)與之要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系。

從世界新產(chǎn)業(yè)革命和“新經(jīng)濟(jì)全球化”大趨勢(shì)來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，自立于世界民族之林的“根本保障”。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的多維特征

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求。然而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不是一蹴而就的，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先需要我們站在新時(shí)代的歷史方位來(lái)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系多維特征。您認(rèn)為，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要有哪些特征？

韓保江：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有九個(gè)方面的特征。

第一，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。黨的十九大報(bào)告鮮明地指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，既是中國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)的必然選擇，更是實(shí)施新“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”。但是，粗放、不平衡、不充分的發(fā)展，使得我國(guó)人口紅利幾近消失，土地、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯，唯有從根本上轉(zhuǎn)變依托人口、資源和投資等要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路，最終實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量趕超”到“質(zhì)量趕超”的歷史性跨越，如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，成功建成高水平現(xiàn)代化國(guó)家，才有希望最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第二，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“協(xié)調(diào)平衡發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。建構(gòu)新的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須符合“協(xié)調(diào)平衡發(fā)展”的要求，既要通過(guò)“補(bǔ)短板”，做加法，來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮和釋放“長(zhǎng)板”，即發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)，又要通過(guò)“補(bǔ)短板”來(lái)釋放“短板潛力”，即后發(fā)地區(qū)、發(fā)展不充分的產(chǎn)業(yè)、尚未有效利用的資源要素的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足、韌性大，回旋余地廣，集中體現(xiàn)在中國(guó)還有許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，還有許多未開發(fā)或開發(fā)不夠的市場(chǎng)，還有許多生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率急待發(fā)掘。

第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“綠色低碳發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，就是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒?！币虼?，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！睙o(wú)疑，綠色發(fā)展和低碳發(fā)展都是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既要把綠色低碳發(fā)展作為價(jià)值引領(lǐng)和“硬約束”，又要把綠色低碳發(fā)展作為商機(jī)和發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而“推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)”。因此，必須通過(guò)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳能源體系，發(fā)展綠色建筑和低碳交通，建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

第四，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“開放共贏發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開放經(jīng)濟(jì)體系，是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重的經(jīng)濟(jì)體系。近40年改革開放歷史證明，對(duì)外開放不是權(quán)宜之計(jì)，而是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。因此，建設(shè)開放共贏的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既要立足全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈加速整合，各國(guó)發(fā)展聯(lián)動(dòng)、機(jī)遇共享、命運(yùn)與共的利益交融關(guān)系日益凸顯的“新經(jīng)濟(jì)全球化”現(xiàn)實(shí)，加快調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際分工，分享世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際市場(chǎng)空間擴(kuò)大機(jī)遇的能力。同時(shí)從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、投資大國(guó)以及市場(chǎng)、能源資源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面，既要支持我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，提升在全球價(jià)值鏈中的位置，又要積極參與全球治理，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮亞投行和絲路基金的作用，主動(dòng)負(fù)起大國(guó)責(zé)任，做好開發(fā)發(fā)展、綠色發(fā)展的國(guó)際引領(lǐng)者。尤其要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)形成各國(guó)發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)。

第五，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“共享共富發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。共享共富發(fā)展，既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不同于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系的根本區(qū)別。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一方面要著眼于實(shí)現(xiàn)“共建共享”，努力形成“人人參與、人人盡力、人人都有成就感”的產(chǎn)業(yè)體系和就業(yè)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。另一方面要著力于“共同富?！保巡粩嘧龃蟮摹暗案狻狈趾?，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。

第六，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“虛實(shí)共生發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。從許多發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的共同特征。但從2008年國(guó)際金融危機(jī)后許多發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)“再工業(yè)化”的實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有多發(fā)達(dá)，或是否進(jìn)入后工業(yè)化，都不能忽視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)。對(duì)于正處在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的發(fā)展大國(guó)，必須把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和振興制造業(yè)放到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系工作的首位。因此，黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。”建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先必須重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高和帶動(dòng)性顯著等特點(diǎn)，對(duì)于提高制造業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。其次，必須重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，既要守住服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“天職”，落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，又要重視發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展股權(quán)融資，穩(wěn)步提高直接融資比重，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)資本和金融資本”的深度融合。最后，必須大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”以及以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的共享經(jīng)濟(jì)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，信息化與工業(yè)化融合將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間，是大國(guó)產(chǎn)業(yè)博弈的重要陣地。必須妥善處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，既要看到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)的“寄生性”，又要看到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)的“獨(dú)立性”，防止去工業(yè)化、防止“脫實(shí)向虛”、防止房地產(chǎn)泡沫化，最大限度地化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第七，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“公私混合發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須充分反映基本經(jīng)濟(jì)制度“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求，充分發(fā)揮多元包容、混合一體促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的“制度優(yōu)勢(shì)”。公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有企業(yè)，不僅具有適應(yīng)和促進(jìn)“社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展”需要的優(yōu)越性，而且是“壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量”。個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)在滿足“社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次”和市場(chǎng)需求“多樣化”需要具有獨(dú)特優(yōu)越性，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用?！肮兄平?jīng)濟(jì)”與“非公有制經(jīng)濟(jì)”在社會(huì)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中客觀存在的“分工互補(bǔ)效應(yīng)” “競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)效應(yīng)”“混合共生效應(yīng)”。講“分工互補(bǔ)效應(yīng)”，是指公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)化大生產(chǎn)和非社會(huì)化大生產(chǎn)、公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品供給“功能性分工和協(xié)作”過(guò)程中產(chǎn)生的“各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的效應(yīng)?！案?jìng)爭(zhēng)促進(jìn)效應(yīng)”，是指“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，進(jìn)而“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”而產(chǎn)生的“相互競(jìng)爭(zhēng)、相互約束、相互學(xué)習(xí)”的“鯰魚效應(yīng)”。講“混合共生效應(yīng)”，是指在積極發(fā)展“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”的過(guò)程中，由于“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股”和“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”，尤其是“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”而形成的“公私共生”和“勞資兩利”效應(yīng)，從根本上消除發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)體系中普遍存在的“雇傭勞動(dòng)”和“勞資沖突”的弊端。這“三重效應(yīng)”是任何單一所有制，無(wú)論是傳統(tǒng)“一大二公”的公有制，還是西方資本主義國(guó)家的單一私有制都無(wú)法產(chǎn)生的，進(jìn)而也是最有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)和諧的。

第八，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“勞資包容發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的主要特征應(yīng)該主要體現(xiàn)在“勞資包容發(fā)展”上。因此，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一方面要重視維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益，大力建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮和精益求精的敬業(yè)精神；另一方面要重視資本主體和各類市場(chǎng)主體的基本權(quán)益，健全按生產(chǎn)要素分配原則，大力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。尤其要重視創(chuàng)新勞資融合發(fā)展機(jī)制，健全勞資談判機(jī)制和利潤(rùn)分享機(jī)制，努力把各類企業(yè)都建成勞資命運(yùn)共同體。

第九，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“兩手互濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)而做到“市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”，“看不見的手”和“看得見的手”辯證統(tǒng)一，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制根本目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須充分反映這一根本目標(biāo)的要求。發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，使市場(chǎng)機(jī)制有效，前提是產(chǎn)權(quán)清晰、自由交換。因此，“必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。這樣“市場(chǎng)出清”才能成為常態(tài)，過(guò)剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”才能根本杜絕，經(jīng)濟(jì)效率最大化才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，市場(chǎng)也存在“失靈”，供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制對(duì)壟斷、外部性、公共產(chǎn)品、分配公平、機(jī)會(huì)主義、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等無(wú)能為力，需要政府發(fā)揮作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更好發(fā)揮政府作用，說(shuō)到底就是要發(fā)揮好政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面的作用，努力做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要途徑

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：明確了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的9個(gè)特征，我們也就明確了建設(shè)一個(gè)什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。那么，就請(qǐng)您進(jìn)一步談?wù)勎覀儜?yīng)該怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？

韓保江：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有六大途徑。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思想。”在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中認(rèn)真貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略思想，關(guān)鍵是要抓住供給側(cè)的這個(gè)主要矛盾的主要方面，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。尤其要注意激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

二是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，作為創(chuàng)新型國(guó)家，應(yīng)具備以下四個(gè)特征：（1）創(chuàng)新投入高，國(guó)家的研發(fā)投入（R&D;）支出占GDP的比例一般在3%以上；（2）科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上；（3）自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)家的對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30%以下；（4）創(chuàng)新產(chǎn)出高，是否擁有高效的國(guó)家創(chuàng)新體系是區(qū)分創(chuàng)新型國(guó)家與非創(chuàng)新型國(guó)家的主要標(biāo)志。要正視我國(guó)現(xiàn)有創(chuàng)新能力與創(chuàng)新型國(guó)家的差距，既要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，又要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。還要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。尤其是要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為此，首先要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。其次要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。最后要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，一直是傳統(tǒng)和現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)體系未能解決好的問(wèn)題。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要破解這個(gè)難題，除了繼續(xù)在“四大板塊”戰(zhàn)略實(shí)施上下大功夫外，即加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。還必須以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。尤其要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

五是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。有效率的經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。一要加快完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。三要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。四要深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。五要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

六是推動(dòng)形成全面開放新格局。全面開放就是要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。要拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。要優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。