鄒金勝 江西省通信管理局 南昌市 330000

0 前言

近些年來，我省增值電信業(yè)務總量持續(xù)較快增長，市場規(guī)模不斷擴大，業(yè)務種類明顯增多，信息內(nèi)容日益豐富，應用領(lǐng)域逐漸擴寬，隨著技術(shù)的更新，增值電信企業(yè)占據(jù)信息通信行業(yè)的比重越來越重，為此，深刻了解增值電信行業(yè)，勢必成為了信息通信行業(yè)管理部門重點工作。作為一名信息通信行業(yè)管理人員，通過對我省增值電信市場整體情況分析，探索增值電信市場管理方法，助推我省增值電信市場發(fā)展。

1 我省增值電信市場整體情況

根據(jù)電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)，截止2017年11月，我省共有677余家增值電信企業(yè)，其業(yè)務分類詳見下表。

（注：由于一家企業(yè)可能同時持有多項業(yè)務經(jīng)營許可，因此企業(yè)總數(shù)并非各項業(yè)務經(jīng)營企業(yè)數(shù)量簡單相加）

從上表可以看出，我省增值企業(yè)中，信息服務企業(yè)有367家，占經(jīng)營企業(yè)總數(shù)的54.2%，由此看見，信息服務業(yè)務仍是當前增值電信市場的主導業(yè)務；隨著移動互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務的快速發(fā)展，在線處理與交易業(yè)務發(fā)展迅猛，同比增長了191%；呼叫中心業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務仍處于增長狀態(tài)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)寬帶市場即將放開，申請互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務的企業(yè)呈現(xiàn)出增長的趨勢。

結(jié)合電信業(yè)務經(jīng)營許可年檢工作，截止11月1日，共計255家企業(yè)，占省增值企業(yè)總數(shù)37.7%，參加了2016年度的電信業(yè)務經(jīng)營許可年檢，從已參加年檢企業(yè)所提交的2016年年度企業(yè)經(jīng)營情況報告來看，2016年我省增值企業(yè)全年電信業(yè)務收入為52642萬元，從業(yè)人員1563人?？傮w來說，我省增值電信行業(yè)市場環(huán)境較為嚴峻，生存壓力較大，企業(yè)淘汰率高，整個行業(yè)展呈現(xiàn)出整體平庸但個別鮮明，成長艱難但潛力巨大的特點。

（1）整體平庸但個別鮮明。我省大部分增值電信企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴重，業(yè)務沒有明顯的特點，從事傳統(tǒng)的增值電信企業(yè)（SP）就有156家，未能跟上目前移動互聯(lián)網(wǎng)的大趨勢，而與移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務有關(guān)的企業(yè)大多數(shù)主要業(yè)務為互聯(lián)網(wǎng)廣告類業(yè)務，這類無任何技術(shù)特點的業(yè)務上，企業(yè)沒有自己的亮點，只通過網(wǎng)頁上提供廣告位獲取收益，經(jīng)營情況受實體經(jīng)濟發(fā)展影響較大，但同時也有一些企業(yè)業(yè)務特點鮮明，不僅在省內(nèi)家喻戶曉，而且在京滬一線城市都設立了分公司。如：巴士在線科技公司將視頻與移動互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，創(chuàng)造出了“人與媒體全面互動”新媒體傳播概念，日均全國1億人次通過公共交通的工具上的視頻平臺觀看其公司的視頻產(chǎn)品，“CCTV·移動傳媒”品牌讓人記憶深刻。

（2）成長艱難但潛力巨大。省通信管理局發(fā)證的增值企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)無論是業(yè)務規(guī)模還是人員配備都還處在舉步維艱的局面，通過已經(jīng)參加年檢255企業(yè)的年報來看，共有197家，占已參加年檢企業(yè)總數(shù)的79.1%，仍停留在持平甚至虧損的狀態(tài)，但也有企業(yè)人員不到90人，卻月收入達千萬元級。如：江西中至科技有限公司是一家從事網(wǎng)絡游戲有關(guān)的公司，全體員工均為80、90后，每月營業(yè)收入?yún)s達到了2千多萬，其公司名下的摯盟品牌移動互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺是全國最大的實效營銷平臺，其平臺為全國1800余款APP提供實效服務，每日新增用戶300萬，其公司的游戲產(chǎn)品是全國僅次于百度游戲、騰訊游戲的國內(nèi)二線游戲平臺，每日以固定端（即PC）新增2萬用戶，移動端（即手機端）新增10萬用戶的規(guī)模在成長。

2 我省增值電信企業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管，我省部分增值企業(yè)發(fā)展讓人眼前一亮，但整體發(fā)展仍處在落后狀態(tài)，相比周圍其他省份，我省增值電信市場一直處在洼地，增值電信企業(yè)發(fā)展受到了制約，整體而言，我省增值電信市場面臨著以下困難：

（1）對增值電信行業(yè)缺少扶持政策。我省歷來不是經(jīng)濟發(fā)達省份，缺乏對新興的行業(yè)扶持力度，政府部門對增值電信行業(yè)關(guān)注度也較少。政府缺少對增值電信行業(yè)規(guī)劃的整體構(gòu)想，導致我省增值電信行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境比周邊省份差，缺少增值電信企業(yè)孵化的土壤。

（2）行業(yè)人員創(chuàng)新思維需進一步解放。我省增值電信企業(yè)半數(shù)沒有自己獨立的品牌，完全依賴基礎(chǔ)電信企業(yè)的業(yè)務品牌。多數(shù)沒有明確的業(yè)務品牌思路，有一些企業(yè)空有很好的資源，卻沒有開發(fā)，捧著金飯碗討飯吃。我省增值電信企業(yè)的決策者缺乏對“互聯(lián)網(wǎng)+”認識，坐、等、靠的思想十分嚴重，未學會互聯(lián)網(wǎng)的思維方式，仍在用過去固有的經(jīng)營思維來發(fā)展增值電信業(yè)務。

（3）專業(yè)人才缺失。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，傳統(tǒng)企業(yè)在向從事與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的增值電信企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中面臨最大的困難就是缺乏專業(yè)人才，尤其是涉及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務營銷方面兩類人才，如：數(shù)據(jù)庫服務器架設工程師，UNIX系統(tǒng)程序員、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析師和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務精準營銷策劃師等人才。多數(shù)企業(yè)都表示現(xiàn)在想找到企業(yè)滿意的互聯(lián)網(wǎng)人才非常難，許多時候，企業(yè)開出了高于京滬穗等地此類工作收入2倍條件仍無法招到需要的人才，究其原因是我省不是發(fā)達城市，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的洼地，專業(yè)人才認為在我省很難實現(xiàn)其價值。

（4）互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡質(zhì)量呈待改善?；ヂ?lián)網(wǎng)是個開放的市場，一點接入全網(wǎng)互聯(lián)是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務最基本的運營模式，互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務能否快速發(fā)展決定因素。然而因歷史原因，我省并不處在互聯(lián)網(wǎng)骨干路由上，又不是全國11個互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)交換點(NAP)，上述原因造成了我省部分互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務在互聯(lián)網(wǎng)間互聯(lián)互通存在障礙。

（5）行業(yè)交流缺少平臺。我省增值電信企業(yè)達到了600多家，從事的業(yè)務種類達10余種，多數(shù)企業(yè)只聽聞過從事相同業(yè)務企業(yè)，對其他從事增值電信業(yè)務企業(yè)一無所知，企業(yè)間互相交流的機會比較少，難以滿足企業(yè)迫切期望交流的愿望。

3 助推我省增值電信市場發(fā)展的想法

我省增值電信市場發(fā)展離不開政府部門的支持和幫助，離不開產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的有力配合，離不開平等、開放、合作共贏的良好環(huán)境。

（1）行業(yè)主管部門應針對全省電信市場發(fā)展狀態(tài)，在不違反現(xiàn)有的法規(guī)條件下，采取“降低門檻，擴大市場”的原則，進一步降低增值電信業(yè)務許可條件，加快審批辦理流程，在許可審批、企業(yè)培育、發(fā)展經(jīng)營和業(yè)務創(chuàng)新上給予幫助；主動開展增值電信企業(yè)經(jīng)營的入門輔助，幫助傳統(tǒng)服務企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)方面的增值電信企業(yè)轉(zhuǎn)變，引導和扶持增值電信企業(yè)發(fā)展新的業(yè)務增長點，鼓勵多種資本進入，做到從源頭抓起，引導社會、民間資本合理進入增值電信市場。

（2）應積極聯(lián)合省內(nèi)其他管理部門共同助推行業(yè)發(fā)展。加快推進和省人事廳聯(lián)合建立互聯(lián)網(wǎng)人才引進計劃，從引進、落戶和保障等方面引進優(yōu)秀的專業(yè)人才，為增值企業(yè)開發(fā)出具有核心競爭力產(chǎn)品提供助力，推進增值電信企業(yè)做大做強；加快和省發(fā)改委等部門聯(lián)合建立增值企業(yè)孵化基地，改善我省增值電信行業(yè)整體環(huán)境，成立專項扶持資金，為具有自主創(chuàng)新技術(shù)和全國領(lǐng)先業(yè)務平臺或模式等企業(yè)提供擴大規(guī)模資金，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展；加快與文化廳、商務廳等部門聯(lián)合建立品牌戰(zhàn)略計劃，為具有國內(nèi)獨樹一幟的品牌文化產(chǎn)品、品牌運營模式和自主知識產(chǎn)權(quán)的增值電信企業(yè)宣傳和推廣提供幫助，培養(yǎng)一批有實力的企業(yè)。

（3）進一步改善互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎(chǔ)條件，建立我省互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域互聯(lián)交換中心，解決我省互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通存在的問題和障礙，搭建暢通、穩(wěn)定的網(wǎng)絡平臺；進一步強化市場監(jiān)管，將“促發(fā)展”和“嚴規(guī)范”相結(jié)合，加大打擊違規(guī)經(jīng)營、侵害用戶合法權(quán)益行為，推動增值電信行業(yè)的信用體系建設，維護好公平競爭的市場環(huán)境；進一步督查基礎(chǔ)電信企業(yè)按照“協(xié)作共贏、平等互利”原則正確處理與增值電信企業(yè)的關(guān)系，杜絕設置業(yè)務接入障礙等行為。

（4）應進一步指導行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建企業(yè)與政府，企業(yè)與企業(yè)之間的交流平臺，及時向企業(yè)宣傳國家有關(guān)政策法規(guī)；進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，為企業(yè)提供與外省乃至全國優(yōu)異增值電信企業(yè)交流的機會；進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，大力倡導依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，努力促進我省增值電信行業(yè)健康發(fā)展。

（5）強化信用體系建立，以點帶面推動發(fā)展。結(jié)合工業(yè)和信息化部新頒發(fā)的《電信業(yè)務經(jīng)營管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第42號）中的不良名單和失信名單的管理要求，建立我省增值電信企業(yè)的信譽管理庫，通過信譽管理模式，引導企業(yè)加強自律，改善服務水平，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，對在不良和失信名單庫中企業(yè)，行業(yè)主管部門將采取重點監(jiān)管，對外公布名單，讓其在開展業(yè)務合作中，作為合作方重要考量因素。