譚 靜

內(nèi)容提要：讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。本文著眼湖南省部分地區(qū)精準脫貧的現(xiàn)狀及面臨的問題，以習近平總書記“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要部署為指導，提出精準扶貧既是一個改革問題，也是一個發(fā)展問題。應(yīng)當總結(jié)好經(jīng)驗、認清楚問題、找準確癥結(jié)、著眼脫貧發(fā)展，抓住教育脫貧這一治本之策，以堅定的信念、明確的思路、務(wù)實的作風、創(chuàng)新的方式舉全社會之力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、座談交流，本文有針對性地提出要加大宣傳力度和轉(zhuǎn)變思想觀念、確保精準識貧而“扶真貧”、優(yōu)化財政扶貧資金支出結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新支出方式、整合精準扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息而建設(shè)統(tǒng)一的扶貧信息數(shù)據(jù)庫、注重發(fā)揮優(yōu)秀扶貧干部和脫貧戶的典型引導作用。

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。為認真貫徹落實中共十九大報告確定的堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，筆者隨調(diào)研組赴湖南省部分地區(qū)就精準脫貧進行了專題調(diào)研。通過座談交流、實地走訪和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，深入實地廣泛聽取基層干部群眾的意見建議，了解他們的真實感受。通過96份問卷，對平江縣、芷江縣、瀏陽市、鳳凰縣、古丈縣、花垣縣、寶靖縣等典型村的精準脫貧情況進行了深入調(diào)研和思考，提出了相應(yīng)的建議。

一、基本情況

2013年11月3日，習近平總書記考察湘西花垣縣十八洞村時首次提出了“精準扶貧”的重要思想，做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。4年多來，湖南省認真貫徹落實習近平總書記精準扶貧的重要指示，堅定落實中共十九大報告提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”重大部署，扎實有效推進脫貧攻堅各項工作，各級政府高度重視，黨員干部務(wù)實引領(lǐng)，實事求是不斷創(chuàng)新，職教發(fā)展助脫貧攻堅，如期脫貧壓力不大。

（一）各級政府高度重視，如期脫貧壓力不大

自2013年“精準扶貧”在十八洞村正式提出后，不論是中央層面還是地方政府層面都給予了高度重視。中央財政在政策、資金和人才等方面，對湖南脫貧攻堅工作給予了重點傾斜，中央財政安排的財政專項扶貧資金增幅歷年都超過全國平均水平。財政部還長期派駐工作組定點幫扶平江縣脫貧摘帽；湖南省委、省政府堅決貫徹習近平總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想和中央扶貧開發(fā)決策部署，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，強化責任擔當，分類精準施策，全面加快了貧困地區(qū)群眾脫貧致富的步伐。瀏陽市精心制定了《精準扶貧攻堅戰(zhàn)實施方案》，周密制定了《瀏陽市精準扶貧攻堅路線圖》，實行掛圖作戰(zhàn)；芷江市舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，2017年上半年順利通過了全國政協(xié)“監(jiān)督性”檢查調(diào)研和國家發(fā)改委異地扶貧搬遷專項稽查。到2016年底，全省未脫貧人口減少到356萬人，1019個貧困村脫貧出列，2個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。2017年有140萬左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，到年底建檔立卡貧困人口將由356萬減少到216萬，2500個以上貧困村可實現(xiàn)脫貧出列、12個貧困縣可實現(xiàn)脫貧摘帽。從問卷調(diào)研的96個村的情況看，絕大多數(shù)都對2020年之前如期脫貧充滿信心。從脫貧出列的時間情況看，96個村子目前填報建檔立卡貧困人口總計28340人，50%的被調(diào)研村將在2017年和2018年完成脫貧出列。

（二）認真領(lǐng)會中央精神，實事求是創(chuàng)新模式

湖南省各級地方政府認真學習并領(lǐng)會中央精準扶貧精神，對中央制定的各項扶貧政策基本上能夠做到及時學習、認真領(lǐng)會。從調(diào)研情況看，100%的被調(diào)研村都表示能夠及時傳達中央及上級部門制定的精準扶貧政策。精準扶貧既要上連中央精神的天線，也要精準下接地方脫貧發(fā)展的實際而不斷創(chuàng)新，不宜簡單復制，搞“一刀切”。湖南省各地政府以中央精神為指引，結(jié)合本地區(qū)位特點、資源稟賦及貧困現(xiàn)狀，積極探索適合當?shù)靥攸c的精準扶貧模式。芷江縣創(chuàng)新委托幫扶①芷江市以芷江民豐農(nóng)牧實業(yè)有限公司、農(nóng)博生物科技有限公司為平臺，與貧困戶制定利益機制，在全縣范圍內(nèi)實施芷江鴨和黑木耳重點產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)種養(yǎng)貧困戶年人均增收2000元。、聯(lián)建認購②芷江天晟農(nóng)業(yè)公司，創(chuàng)建了聯(lián)建認購模式，即企業(yè)建好基地后，以村為單位由貧困戶統(tǒng)一認購（認購資金來源為直接幫扶資金和金融扶貧小額貸款），生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)移交給貧困戶所有，有企業(yè)指導貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營，帶動20戶（72人）貧困戶致富，人均年增收2400元。目前，園區(qū)企業(yè)均采用類似方式，帶動180戶（500人）貧困戶脫貧。等模式發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助貧困人口、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收；花垣縣強力推進精準扶貧“十項工程”，念好“礦、園、游”三字經(jīng)，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好“園、社、企、水、路”五字文章，31家龍頭企業(yè)和合作社入駐農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動2萬多農(nóng)民在家就業(yè)?；ㄔh十八洞村引進國內(nèi)獼猴桃種植高端技術(shù)，在道二鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地后，邀請專業(yè)合作社與村里共建獼猴桃基地，成效初顯；瀏陽市通過財政投入撬動、能人企業(yè)帶動、一村一企聯(lián)動和整合資源推動等“四動模式”，打造產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，全力推廣“公司（合作社）+基地+貧困戶”合作模式，帶動5000多戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。瀏陽市本著“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民”的思路通過農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)依托農(nóng)業(yè)合作社打造了永安以千畝原生態(tài)板栗林為載體的“美栗谷”田園綜合體。

（三）以職業(yè)教育為抓手，培養(yǎng)一人脫貧一戶

脫貧攻堅到了啃硬骨頭的沖刺階段，最難的是思想精神脫貧、動力能力脫貧。精準扶貧不是簡單地給貧困戶送只羊送頭牛那么簡單，需要解決的核心問題是要為貧困群體的脫貧注入持續(xù)動力和能力?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，教育脫貧是實現(xiàn)脫貧發(fā)展、防止貧窮代際傳遞的治本之策。湖南省各地政府既著眼當下脫貧出列的眼前攻堅任務(wù)，更放眼脫貧發(fā)展的未來方向，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把職業(yè)教育發(fā)展作為脫貧攻堅的重要抓手。湖南省堅持培養(yǎng)培訓并重，著力提升建檔立卡貧困人口技能水平和就業(yè)能力，實施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，近兩年組織培訓項目410個，開班1191期，培訓10.82萬人；實施“一家一”助學就業(yè)·同心溫暖工程，以公益資助方式為建檔立卡貧困家庭接受職業(yè)教育學歷的學生每年每人資助生活費2000元，共資助兩年；實施貧困地區(qū)結(jié)對幫扶工程，統(tǒng)籌專項資金1.2億元啟動貧困地區(qū)農(nóng)村中職攻堅項目。平江縣近年來把發(fā)展職業(yè)教育作為促進貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧致富的重要抓手，統(tǒng)籌各類培訓資源，免費對建檔立卡貧困戶家庭勞動力開展職業(yè)技能培訓，2017年完成“雨露計劃”培訓852人，開展短期勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓和移民技能培訓等2618人；芷江縣根據(jù)貧困戶實際需要，整合縣域職業(yè)教育資源，大力開展勞動技能、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出培訓。近三年來，舉辦各類培訓200多期，培訓學員2.3萬人，勞務(wù)輸出2萬人次，實現(xiàn)了“培訓一人、就業(yè)一家、致富一家”的目標。芷江縣民族職業(yè)學校是懷化市首批國家級重點中等職業(yè)學校，通過產(chǎn)教深度融合，采取“校企合作”“訂單培養(yǎng)”“工學結(jié)合”的培養(yǎng)模式，與20多家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，提高了培養(yǎng)質(zhì)量，畢業(yè)生對口就業(yè)率在85%以上，畢業(yè)工資穩(wěn)定在每月3500元以上，用人單位滿意率達到98%。一個家庭只要有一名中職生，3年內(nèi)便可能實現(xiàn)脫貧；湘西民族職業(yè)技術(shù)學院堅持面向廣大貧困農(nóng)村辦學，近年來學校沒有發(fā)生一起因貧失學現(xiàn)象。學院與深圳市奮達科技集團聯(lián)合辦學，通過2+1、3+2合作模式，為深圳軟件園區(qū)企業(yè)定向輸送軟件開發(fā)或監(jiān)測工程師。

（四）黨員干部務(wù)實引領(lǐng)，人民群眾認同支持

黨員干部是精準扶貧工作的重要引導力量。黨員干部的精神狀態(tài)、工作風貌都會影響到脫貧攻堅工作的順利開展和攻堅任務(wù)的順利完成。良好的精神狀態(tài)是一切工作的重要前提①習近平：《之江新語》第60頁，《領(lǐng)導干部要有良好的精神狀態(tài)》（2004年6月16日），浙江聯(lián)合出版集團、浙江人民出版社。。脫貧攻堅進入沖刺階段，問題更加復雜、困難也會更多，來自各個層面的精準扶貧黨員干部的精神狀態(tài)將直接影響群眾的預(yù)期，影響工作的效果。從調(diào)研情況看，不論是中央和省級的扶貧黨員干部，還是基層政府相關(guān)部門的黨員干部，面對脫貧攻堅工作，不被動、不懈怠、不應(yīng)付，而是一方面全面扎實掌握各級政府制定和出臺的扶貧政策，另一方面切實從貧困群體的切身利益出發(fā)開展工作。從被問卷調(diào)研的90多個村的情況看，黨員干部通過扶貧扶志觀念更新、政策宣講、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)引導、技術(shù)指導、就醫(yī)幫扶、捐款捐物等多種方式實現(xiàn)了對3040戶貧困戶的結(jié)對幫扶，涉及幫扶資金約5828.23萬元，貧困群眾對黨員結(jié)對幫扶的滿意度達到90%。被調(diào)研村共有駐村干部540人，其中黨員駐村干部325人，駐村時間每月平均近21天。吉首市富張村表示不愿意駐村工作隊離開村里。

二、存在的主要問題

湖南省相關(guān)市縣脫貧攻堅取得了明顯成效。但是，與“脫真貧、真脫貧”的要求相比，全面推進脫貧攻堅工作還面臨以下共性問題：

（一）貧困戶自我發(fā)展意識和能力較弱

精準扶貧絕非“扶懶”“扶賴”“扶等靠要”。調(diào)研中，有的地方反映，一些貧困戶不愿意脫貧，有些村明明已經(jīng)可以脫貧摘帽但不愿意摘帽，只想以“貧困”的名義繼續(xù)享受國家政策支持和資金補貼。由于導致貧困的原因是多種多樣的，相應(yīng)的幫扶措施也各不相同，個別貧困戶想的不是如何通過提升自己的能力脫貧致富，而是把精力用在了攀比和等靠要上，“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”。還有一些地方反映，有的偏遠農(nóng)村不具備條件就地扶貧，需要異地搬遷而實現(xiàn)脫貧，但是受長期以來傳統(tǒng)認識、生活習慣的影響，很多人“寧愿守著貧窮不動，不愿搬遷脫貧致富”。其實，這與扶貧思路和方法是否對路也有一定關(guān)系，如果基層對中央精神領(lǐng)會不深刻，方式方法不得當，就很容易讓基層老百姓感覺脫貧攻堅是政府的事，自己只是被脫貧的被動對象。這種認識必然加重其等靠要的思想，而不會提升其“我要脫貧”的內(nèi)生動力。

（二）對扶貧戶論證認定工作不精準

對貧困戶的準確識別和論證認定是精準扶貧的重要前提。在被問卷調(diào)研的90多個村中，有15個村反映在識別貧困戶時群眾有意見。這些意見主要集中在貧困戶識別論證存在貧困程度不均勻；貧困標準不合理；部分群眾隱蔽性收入與財產(chǎn)由村干部調(diào)查確認十分困難，而知情群眾又不能站出來佐證，導致識別不平衡；與貧困戶區(qū)別不是很大的農(nóng)戶有意見和嫉妒情緒；貧困戶欲求難以滿足，自身懶惰等方面。通過實地調(diào)研座談，還了解到目前貧困戶的識別程序繁雜，被認定為貧困戶的家庭和個人需要填寫很多表格，導致一些可以被認定為貧困戶的家庭和個人因為程序繁雜而不愿被確認；由于目前貧困戶的認定數(shù)量是自上而下下達名額，個別地方存在拍腦袋認定，甚至認定非貧困戶為貧困戶而接受各類扶貧優(yōu)惠政策和扶貧資金，由此“富者更富、貧者更窮”。

（三）對扶貧政策把握和資金利用不到位

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別地方對精準扶貧政策的理解運用不到位。部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村習慣于“大水漫灌”的扶貧方式，對有關(guān)扶貧政策的學習傳達不系統(tǒng)、不深入，對精準識貧、精準扶貧、精準脫貧的新政策、新要求把握不準、理解不透。有的地方習慣于把大部分扶貧資金用于搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧上的投入力度不足。在扶貧資金的使用上，有的地方存在部分扶貧項目資金支出進度較慢、財政資金閑置、扶貧資金整合利用不足、資金管理不規(guī)范等問題。在扶貧資金的整合利用上，個別部門配合不夠積極主動，各吹各的號、各唱各的調(diào)、各打各的算盤，有的拿項目和資金做人情，弄虛作假而嚴重影響扶貧效果。個別村鎮(zhèn)的扶貧資金沒有實現(xiàn)?？顚Ｓ?，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把扶貧資金調(diào)整到非貧困村使用，有的貧困村扶貧專業(yè)合作社沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目而導致產(chǎn)業(yè)扶貧資金長期閑置。

（四）職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多瓶頸

湖南省各地高度重視職業(yè)教育在脫貧攻堅中的重要作用，近年來也不斷加大了對職業(yè)教育發(fā)展的支持力度。但是相比較經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育所提出的新的更高要求，當前職業(yè)教育尤其是中職教育的發(fā)展還面臨著思想觀念落后、師資不足、實訓場地設(shè)施不足、債務(wù)負擔較重等諸多問題。一是把職業(yè)教育定位于“末流教育”的思想認識阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展；二是教育師資不足、編制緊張、待遇不高，成就感較差，請不進來、留不住成為制約職業(yè)教育發(fā)展的掣肘。芷江民族職業(yè)中專學校按照現(xiàn)有學生規(guī)模，應(yīng)配備教師編制240人，現(xiàn)有教師編制只有147人，學校臨時聘請72名教職工。近年來學校聘請的年輕老師多是外地人，4個人擠在臨時搭建的活動板房中，住宿條件非常差，不利于教師隊伍的穩(wěn)定；三是實訓場地不足、實訓設(shè)施陳舊嚴重制約著職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量。懷化市全市有90%的職業(yè)學校實習實訓設(shè)備欠缺，達不到專業(yè)開設(shè)標準。職業(yè)教育不同于學歷教育的定位，其要培養(yǎng)的是直接對接市場、對接產(chǎn)業(yè)的新型人才，對實訓的要求較高。若實訓跟不上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，將會出現(xiàn)“畢業(yè)即失業(yè)”的問題；四是有些地方中等職業(yè)教育債務(wù)負擔較重。目前，懷化市全市中等職業(yè)學校負債高達4.3億元（其中市本級0.67億元）。

（五）精準扶貧基礎(chǔ)信息整合不充分

精準扶貧涉及多個政府級次、多個部門之間的聯(lián)動。在精準扶貧工作的開展過程中，基層部門和貧困戶感受最深的是要根據(jù)各級、各部門的要求填報各類表格和信息。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在沒有實現(xiàn)共享共用的情況下，每級政府、每個部門、每次調(diào)研需要填報的信息口徑不一，基層部門很大精力都用在了填報各類不同要求、不同格式、不同口徑的問卷、表格上，擠占了大量真正走進貧困戶、了解貧困戶、關(guān)心貧困戶的時間精力。有的村干部反映，有時候精準扶貧主要以填資料、報資料為主，而且資料填寫沒有統(tǒng)一模板。

三、幾點建議

精準扶貧既是一個改革問題，也是一個發(fā)展問題。說是改革問題，意味著貧困是經(jīng)濟社會發(fā)展中不可回避的一個現(xiàn)實問題，必須以改革的思路和手段加以解決；說是發(fā)展問題，意味著貧困是相對的，精準扶貧解決的不僅僅是“一超過兩不愁三保障”的眼前問題，而應(yīng)著眼于長遠發(fā)展為貧困群體注入長遠發(fā)展的能力、動力和活力。我們既要著眼于2020年堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標定位，也要放眼脫貧摘帽后的持續(xù)發(fā)展問題，為“脫真貧、真脫貧”的改革發(fā)展定位打下堅實基礎(chǔ)。為此，應(yīng)立足民生民心，聚焦根本問題、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、著眼長效機制，以更大的決心、更明確的思路、更有效的舉措打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）加大宣傳力度和轉(zhuǎn)變思想觀念

打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，需要充分利用宣傳教育這一有效手段，充分調(diào)動和凝聚全社會對脫貧攻堅的正確認識和共識合力。通過科學的宣傳理念、創(chuàng)新的宣傳手段，著力轉(zhuǎn)變扶貧干部“任務(wù)式”“運動式”的扶貧觀念和貧困戶或貧困個體“等靠要”的“要我脫貧”的思想認識。一要加大政策宣傳和解讀、指導力度。不僅要向扶貧干部宣傳和解讀，更要面向廣大貧困戶和貧困個體進行宣傳和指導；不僅向貧困群體宣傳，也要向全社會宣傳精準扶貧和脫貧攻堅的各項政策要旨，推動形成全社會共同參與共同支持的脫貧攻堅新局面；二要加大脫貧攻堅信心和志氣的宣傳引導。通過加大培訓和調(diào)研學習，加大扶貧干部打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心；通過教育引導，激發(fā)貧困群體戰(zhàn)勝貧困的志氣和勇氣；三要轉(zhuǎn)變思想觀念，找準定位。政府應(yīng)擺正自身在精準扶貧工作中的定位，做到精準扶貧工作到位、責任到人但不代替貧困群體成為脫貧主體；貧困群體更要主動找準貧困原因，積極發(fā)揮自身能動性，變“要我脫貧”到“我要脫貧”，真正成為脫貧攻堅路上的主體；在脫貧攻堅過程中，政府不是萬能的，也不是包辦一切的，應(yīng)充分調(diào)動政府、市場、社會各方面資源；職業(yè)教育不是“末流教育”，而是打贏脫貧攻堅的治本之策。

（二）確保精準識貧而“扶真貧”

對于扶貧工作，習近平總書記強調(diào)，要因地制宜，要更多面向特定人口、具體人口實施精準扶貧。精準扶貧首先要精準識貧。以政策落實政策的方式扶貧不是“真扶貧”，準確識別、找準病根、對癥下藥、科學決策才能更好地“看真貧、扶真貧、真扶貧”。針對目前精準識貧工作中出現(xiàn)的一系列問題，一要規(guī)范“識貧”“定貧”程序，建立健全公開透明的扶貧對象識別管理機制，建立農(nóng)村扶貧信息開放系統(tǒng)。按照“自下而上、公開評議、信息公開、舉報申訴、定期抽查”的方式篩選出真實的扶貧對象；二要加強基層黨組織在精準識貧工作中的領(lǐng)導和監(jiān)督作用，保證“識貧”“薦貧”公開、公正、公平；三要分類推進、因地制宜，確立科學合理的貧困識別標準和動態(tài)調(diào)整機制；四要將依法識貧與工作責任機制密切掛鉤，嚴格追究弄虛作假、違規(guī)操作、套取利益的個人和組織的責任。

（三）優(yōu)化財政扶貧資金支出結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新支出方式

財政扶貧資金的使用應(yīng)避免“大水漫灌”“手榴彈炸跳蚤”或“撒芝麻”式的傳統(tǒng)模式。財政扶貧資金的使用重點不在“撒下去”，而在“整合好、撒對點、結(jié)好果”上；單純靠財政資金支付巨大的脫貧攻堅資金缺口不現(xiàn)實也不科學，發(fā)揮杠桿作用，四兩撥千斤，引導和帶動更多優(yōu)質(zhì)社會資本參與脫貧攻堅才是可行長效之舉。為此，一要加大對財政扶貧資金和公共資源的整合力度。發(fā)揮專員辦在扶貧資金執(zhí)行和績效管理方面的指導和監(jiān)督作用，提高對存量公共資源（例如教育資源的共享）的整合利用效率；二要聚焦重點難點持續(xù)加大對教育尤其是職業(yè)教育和社會保障領(lǐng)域的投入力度。在對“兩不愁、三保障”的脫貧目標實現(xiàn)難度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，50%以上的被調(diào)研對象認為最難的是教育和社會保障。這兩項恰恰是關(guān)乎貧困群體基本生存保障和未來發(fā)展的關(guān)鍵問題和長期問題。各地都表示，各級財政部門應(yīng)加大對職業(yè)教育發(fā)展的政策傾斜力度，探索建立職業(yè)教育專項投入計劃，逐步提高中等職業(yè)教育學校生均公用經(jīng)費和免學費補助標準等；三要積極發(fā)揮財政資金對社會資本的帶動和引導。鼓勵社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入股農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵大型國有和非國有企業(yè)到中西部地區(qū)投資職業(yè)教育。

（四）整合精準扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息

精準扶貧是一項實實在在的民生工程、民心工程，既事關(guān)貧困群體的生存發(fā)展，也關(guān)乎全面小康社會建成的目標實現(xiàn)。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，旨在為民、重在辦事、成于務(wù)實。為此，各級政府部門和相關(guān)人員應(yīng)當從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作方式，著力改變當前反映強烈的“填報材料式”為主的扶貧?？紤]到精準扶貧不是一項“一勞永逸”的運動，而是一場著眼于脫貧發(fā)展的深層次改革。為此，應(yīng)以大數(shù)據(jù)為依托，開發(fā)全國統(tǒng)一的精準扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（各地可以根據(jù)自身特點進行個性化錄入），從底層扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理著手，實現(xiàn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)在不同政府級次、不同部門、幫扶干部、貧困戶、社會力量之間的信息公開和共享。

（五）注重發(fā)揮優(yōu)秀扶貧干部和脫貧戶的典型帶動作用

做好脫貧攻堅工作，既要提振扶貧干部的工作信心，也要激發(fā)貧困戶的脫貧斗志。為此，一要繼續(xù)加大優(yōu)秀扶貧干部的選派和宣傳力度。提高掛職扶貧干部在基層的職務(wù)，確保扶貧干部能夠更好地參與并擔當起扶貧責任。同時，要加大對優(yōu)秀扶貧干部的宣傳力度，樹立財政扶貧工作優(yōu)秀典型，對好的工作作風、工作思路和創(chuàng)新的工作方式進行挖掘和推廣；二要對立志脫貧、勤勞致富的典型脫貧戶進行宣傳報道。組織率先脫貧的貧困戶走進未脫貧的貧困戶中，用身邊的脫貧典型引領(lǐng)貧困戶走上脫貧之路，用身邊的事教育身邊的人。同時，要樹立社會扶貧的典型，鼓勵“文官告老還鄉(xiāng)、武官卸甲歸田”，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動鄉(xiāng)里，慷慨解囊結(jié)對幫扶的社會人士和組織進行宣傳。

結(jié)束語

精準脫貧攻堅，不是豪言壯語的口號、不是一蹴而就的運動、不是形式主義的過場，而是實實在在的民生、是扎扎實實的改革、是事關(guān)發(fā)展的大事。因此，應(yīng)以習近平總書記“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”重要指示為指引，總結(jié)好經(jīng)驗、認清楚問題、找準確癥結(jié)、著眼脫貧發(fā)展，抓住教育脫貧這一治本之策，以堅定的信念、明確的思路、務(wù)實的作風、創(chuàng)新的方式舉全社會之力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會，助力中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。