牛 迪

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 旅游學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

一、中國西部地區(qū)城市群發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)中國西部地區(qū)城市的數(shù)量與密度分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的一個(gè)指標(biāo)就是城市的發(fā)展程度。在城市數(shù)量方面，2015年共656個(gè)設(shè)市的城市，其中263個(gè)分布在東部11個(gè)省、市，229個(gè)城市分布在中部8省，164個(gè)城市分布在西部地區(qū)12個(gè)省、區(qū)、市。西部地區(qū)設(shè)市的城市的比重(25%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總面積在全國占比(40%)和總?cè)丝谠谌珖急?35%)。在城市密度而言，在中國城市的平均數(shù)是20300平方公里設(shè)立一座城市，其中東部地區(qū)11個(gè)省、市的密度為4000平方公里，中部地區(qū)8個(gè)省、市的密度為7400平方公里，西部地區(qū)12個(gè)省、區(qū)、市密度為40100平方公里。城市的發(fā)展梯度表現(xiàn)出明顯的由東南沿海地區(qū)向中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)遞減的規(guī)律(表1、圖1)。

表1 西部設(shè)市城市數(shù)量及其與東中部地區(qū)的比較(2015)

資料來源：《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2016》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》經(jīng)過整理.

圖1 西部設(shè)市城市數(shù)量及其與東中部地區(qū)的比較(2015)

(二)中國西部地區(qū)城市化發(fā)展水平分析

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地區(qū)城市化水平比較

從世界城市化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)來看，一個(gè)地區(qū)的城市化水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是同步的。應(yīng)用霍利期·錢納里“發(fā)展模型”，將中國西部地區(qū)城市化水平與錢納里的“發(fā)展模型”進(jìn)行比較(表2)，我們也可以看到，在中國西部的城市化水平也大大偏離了世界平均水平，這說明中國西部地區(qū)的城市化水平低于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

表2 中國西部城市化水平與錢納里“發(fā)展模型”中的一般城市化水平比較①②③

2.地區(qū)城市化水平與工業(yè)化水平比較

從地區(qū)城市化水平與工業(yè)化水平的比較來看，中國西部地區(qū)的城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化發(fā)展水平。將中國西部地區(qū)的城市化發(fā)展水平和工業(yè)化發(fā)展水平，同錢納里“發(fā)展模型”進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化發(fā)展水平相同的條件下，中國西部地區(qū)的城市化發(fā)展水平遠(yuǎn)低于模型中的一般城市化水平(表3)。

表3 工業(yè)化與城市化的關(guān)系“發(fā)展模型”與中國西部對(duì)比①②③

3.地區(qū)城市化水平與非農(nóng)化水平比較

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷升級(jí)，西方發(fā)達(dá)國家先后向發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)今發(fā)達(dá)資本主義國家的城市主要第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)的西方資本主義國家的城市化發(fā)展水平與它們的非農(nóng)化發(fā)展水平基本相適應(yīng)。然而，將中國西部地區(qū)城市化發(fā)展水平和非農(nóng)化發(fā)展水平進(jìn)行比較，可以看出其城市化發(fā)展水平也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于非農(nóng)化發(fā)展水平的。(表4、圖2)

表4 中國西部城市化水平與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率的比較

資料來源：《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2000-2017)》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2000-2017)》經(jīng)過整理.

圖2 中國西部城市化水平與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率的比較

(三)中國西部地區(qū)城市群體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析

中國城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，如果從區(qū)域分布上來看，“東強(qiáng)西弱”是總體格局。前100名的城市中，西部地區(qū)僅有18座(表5)。前50名的城市中，西部地區(qū)只有成都、重慶、西安、呼和浩特4座城市入圍。存在這樣的差距，是歷史和西部地區(qū)城市自身發(fā)展問題的結(jié)果。因此，認(rèn)真分析西部地區(qū)城市發(fā)展所面臨的困境，并為推動(dòng)西部地區(qū)城市發(fā)展、西部地區(qū)城市群體建設(shè)及西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

表5中國大陸綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入前名的城市區(qū)域分布(2016)

區(qū)域各省區(qū)市入圍前200名的城市個(gè)數(shù)區(qū)域合計(jì)東北地區(qū)黑龍江(2)、吉林(1)、遼寧(3)6環(huán)渤海地區(qū)北京(4)、天津(3)、河北(3)、山東(3)13東南地區(qū)江蘇(5)、上海(4)、浙江(6)、福建(3)、廣東(4)、海南(1)23中部地區(qū)山西(2)、河南(2)、江西(2)、安徽(2)、湖南(2)、湖北(2)12西北地區(qū)內(nèi)蒙古(3)、甘肅(2)、新疆(1)、陜西(2)、青海(1)、寧夏(1)10西南地區(qū)重慶(3)、四川(2)、貴州(1)、云南(1)、廣西(1)8

資料來源：《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2000-2017)》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2000-2017)》經(jīng)過整理.

二、中國西部地區(qū)城市集群的集聚格局分析

(一)中國西部地區(qū)城市群現(xiàn)狀格局

在中國西部地區(qū)城市群的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展過程的空間尺度：一是從城市到都市區(qū)城市群空間擴(kuò)張；二是從都市區(qū)到都市圈的城市群空間范圍放大；三是從都市圈到城市群的空間放大；四是從城市群到大都市帶的空間擴(kuò)展。中國西部的10個(gè)城市群，包括南北欽防城市群、銀川平原城市群、呼包鄂城市群、酒嘉玉城市群、蘭白西城市群、黔中城市群和滇中城市群、滇中城市群、天山北坡城、成渝城市群。

(二)中國西部城市集群的集聚格局分析

借鑒劉衛(wèi)東等人的西部地區(qū)中心城市等級(jí)劃分模型，選擇城市社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文環(huán)境發(fā)展水平等作為二級(jí)指標(biāo)，城市化水平、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市信息化水平、科技與人力資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、城市發(fā)展實(shí)力、城市發(fā)展活力、城市綜合服務(wù)能力、城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、城市人居環(huán)境、城市水資源保障水平等10個(gè)指標(biāo)作為三級(jí)指標(biāo)，建立西部地區(qū)中心城市集聚度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表6，利用2014西部城市的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行城市多層次多目標(biāo)模糊綜合評(píng)判(表7)，結(jié)果認(rèn)為西部地區(qū)高集聚度有重慶、成都市、鄂爾多斯、包頭、昆明、南寧市、呼和浩特、蘭州、貴陽，依托這些城市形成中國西部城市群，包括呼包鄂城市群、銀川平原城市群、蘭白西城市群、關(guān)中城市群、成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群、滇中城市群。

表6西部地區(qū)中心城市等級(jí)劃分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目標(biāo)層準(zhǔn)則層權(quán)重指標(biāo)層權(quán)重單位指標(biāo)性質(zhì)西部地區(qū)中心城市集聚性評(píng)價(jià) 社會(huì)發(fā)展(+)0.33城市化水平0.1314%+城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.1763-+城市信息化水平0.1011%+科技與人力資源開發(fā)0.0614-+經(jīng)濟(jì)發(fā)展(+)0.45經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力0.0707-+城市發(fā)展實(shí)力0.1211-+城市發(fā)展活力0.1276-+城市綜合服務(wù)能力0.2104-+城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度0.1014-+人文環(huán)境發(fā)展(+)0.22城市人居環(huán)境0.0763-+城市水資源保障水平0.0211-+

注：“+”表示指標(biāo)與上一層指標(biāo)呈正相關(guān)；“-”表示指標(biāo)與上一層指標(biāo)呈負(fù)相關(guān).

表7 西部地區(qū)中心城市集聚度排名

三、中國西部地區(qū)城市群發(fā)展存在的問題

(一)地區(qū)城市群范圍界定通過行政審批確定

區(qū)域城市群作為城市化的高級(jí)形態(tài)，是以高度發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的。在劃定城市群的范圍上主要通過行政手段。因此，地區(qū)城市群的建設(shè)具有鮮明的政府主導(dǎo)性，各地在培育各自新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，基本是通過編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，將許多發(fā)展勢(shì)頭良好的毗鄰城市，作為區(qū)域城市群聚集在一起，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。此界定方法容易出現(xiàn)主觀判斷和長(zhǎng)官意志的負(fù)面結(jié)果，違背客觀發(fā)展規(guī)律，造成大量的資源浪費(fèi)。同時(shí)，由于地區(qū)城市群的界定通過各地的發(fā)展規(guī)劃確定，雖然相鄰地區(qū)集合為一個(gè)群體，但并不構(gòu)成真正跨越不同省份的城市群。該區(qū)域行政關(guān)系的復(fù)雜性給該區(qū)域的協(xié)調(diào)帶來了許多制約因素。

(二)地區(qū)城市群中的龍頭城市所發(fā)揮的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不足

西方空間“集聚-擴(kuò)散”理論強(qiáng)調(diào)，必須以龍頭城市的發(fā)展作為城市群發(fā)展的動(dòng)力。城市群的領(lǐng)導(dǎo)者或第一層是大城市(或特大城市)。 它們?cè)诔鞘腥旱闹危瑤?dòng)和推動(dòng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。 龍頭城市的發(fā)展水平?jīng)Q定了城市群的發(fā)展水平。西部地區(qū)城市群的普遍現(xiàn)狀是：大城市規(guī)模小，數(shù)量少小，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力、影響力和凝聚力，缺少核心力量來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)地區(qū)城市群內(nèi)部體系不完整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，分工協(xié)作功能欠缺

地區(qū)城市群內(nèi)部發(fā)展體系的形成，是基于群內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)與分工協(xié)作功能的高效運(yùn)行。從表象上看，城市的融合就是城市群。 但從本質(zhì)上講，應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)的一體化，城市功能的合理分工是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。城市群是一個(gè)由大、中、小城鎮(zhèn)組成的全體，是一個(gè)綜合性的體系。城市等級(jí)制度不夠完整，缺乏相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)制度，各城市職能和產(chǎn)業(yè)定位不清，是我國西部城市群的一個(gè)突出特點(diǎn)。所謂的城市群只能停留在規(guī)劃的層面上，難以產(chǎn)生真真意義上的城市群作用。

(四)地區(qū)城市群發(fā)展處于初級(jí)增長(zhǎng)階段，各城市群發(fā)展不充分、不平衡

西部地區(qū)城市群的發(fā)展動(dòng)力仍然依靠政府的資金投入，城市發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，技術(shù)和知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低。西部地區(qū)城市群以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)增加值不高。在第二產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

四、中國西部地區(qū)城市集群空間重構(gòu)

(一)中國西部地區(qū)城市群空間重構(gòu)的背景

西部地區(qū)城市群發(fā)展的滯后不僅是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的表現(xiàn)，也是其進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重制約。在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到以城市和城市群競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，面對(duì)制度空間不足、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、城市體系結(jié)構(gòu)失衡是中國西部城市群發(fā)展面臨的最主要困境，這些困境的存在不僅限制了西部地區(qū)城市過去的發(fā)展也進(jìn)一步制約著西部地區(qū)城市的未來發(fā)展。而在西部地區(qū)城市發(fā)展的制度安排、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城市體系空間結(jié)構(gòu)等困境中，經(jīng)濟(jì)困境是根本，制度困境是藩籬，結(jié)構(gòu)困境則集中了經(jīng)濟(jì)和制度的雙重藕合。因此，要破解西部地區(qū)城市及城市群體發(fā)展的多重困境，需要從城市結(jié)構(gòu)入手。

(二)中國西部地區(qū)城市集群空間重構(gòu)目的

針對(duì)于中國西部地區(qū)城市及城市群體等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能組合結(jié)構(gòu)以及地域空間結(jié)構(gòu)都處于失衡狀態(tài)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，本文通過對(duì)其城市體系進(jìn)行空間重構(gòu)，以促進(jìn)城市功能的優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)西部地區(qū)城市發(fā)展水平的整體提升。同時(shí)，由于中國西部地區(qū)城市群發(fā)展還面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、制度空間不足等根本性的制約問題，對(duì)西部地區(qū)城市體系進(jìn)行空間重構(gòu)時(shí)需要在產(chǎn)業(yè)與制度支撐下予以推進(jìn)，在增強(qiáng)城市群發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、擴(kuò)展城市群體展的制度空間的支撐下，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)城市體系的空間重構(gòu)，通過城市群空間重構(gòu)優(yōu)化西部地區(qū)城市群的空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市群引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的集聚功能和擴(kuò)散功能，進(jìn)而在促進(jìn)城市群發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(三)中國西部地區(qū)城市集群空間重構(gòu)的理論基礎(chǔ)

1.多中心-外圍城市群落理論

從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，由于制造業(yè)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)地區(qū)的集中度越來越高，導(dǎo)致了城市的形成。同時(shí)，由于運(yùn)輸“冰山成本”分散力的存在，又使得城市中產(chǎn)業(yè)和行業(yè)不可能無限制地聚集。當(dāng)集中度和分散度達(dá)到一定程度的平衡時(shí)，該區(qū)域?qū)⑿纬梢粋€(gè)以城市為中心、以農(nóng)村為外圍的中心—外圍結(jié)構(gòu)。同樣，在集中與分散的共同作用下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和人口的增長(zhǎng)將促進(jìn)單一個(gè)中心城市向城市體系的發(fā)展，形成中心—外圍結(jié)構(gòu)的城市體系。然而，在西部地區(qū)長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，克魯格曼等人以城市為中心，以廣大的農(nóng)村為外圍建立的中心—外圍結(jié)構(gòu)，已不適應(yīng)中國西部地區(qū)城市發(fā)展的客觀需求?；谝陨戏治?，相鄰中心城市構(gòu)成多中心的引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)效應(yīng)比單一中心更大。因此，考慮到自然、經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃、社會(huì)歷史、文化傳統(tǒng)等因素，并在擴(kuò)展的空間經(jīng)濟(jì)學(xué)中心—外圍模型的基礎(chǔ)上，多中心—外圍城市群落是中國西部城市群落發(fā)展的可行空間組織形態(tài)。

2.多中心—外圍城市群落的空間格局

從多中心—外圍城市群落的角度來看，經(jīng)過空間重構(gòu)培育與發(fā)展起來的多中心—外圍城市群落打破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系、城市關(guān)系，體現(xiàn)了一種適應(yīng)西部發(fā)展實(shí)際的人口經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口社會(huì)關(guān)系及人口資源環(huán)境關(guān)系，以城鄉(xiāng)、城市間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展引致城鄉(xiāng)、城市間形成合理的層級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在制度安排上，以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、以城市區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)取代行政分割在城市功能上，強(qiáng)化城市的多重發(fā)展和區(qū)域引導(dǎo)功能在地理布局上，呈極具生態(tài)學(xué)意義的群落狀展布。因而，呈現(xiàn)的是一種嶄新的城市群體空間格局。(表8、圖3)

表8 多中心—外圍城市群落的空間格局及空間相互作用

圖3 多中心—外圍城市群落的空間格局及空間相互作用圖示注：(1)圖中連線為城市之間及城市與農(nóng)村之間的要素聯(lián)系；(2)考慮到示意圖的簡(jiǎn)潔性，圖中城市B12、Bln、B21、B22、B2n、Bi1、Bi2、C13、C1n、C21、C22、C23、C2n、Ci1、Ci2之間及其與農(nóng)村之間的要素聯(lián)系未予標(biāo)出.

(四)中國西部地區(qū)城市集群空間重構(gòu)的技術(shù)支撐

如前文城市群體形成與發(fā)展的空間相互作用理論所析，在社會(huì)科學(xué)借用的自然科學(xué)理論和模型中，物理學(xué)中的牛頓萬有引力定律是最成功的理論之一。在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用中，重力模型擴(kuò)展出了城市吸引力模型、城市經(jīng)濟(jì)影響區(qū)模型和城市體系規(guī)模模型等。在計(jì)算城市與城市之間的相互吸引力以確定哪些城市可能因較強(qiáng)的相互聯(lián)系而形成城市經(jīng)濟(jì)帶區(qū)，以及利用中心城市對(duì)周圍縣市的吸引強(qiáng)度來確定重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶的地域范圍時(shí)，引力模型有著重要的應(yīng)用價(jià)值。

引力模型用于測(cè)度城市之間的吸引強(qiáng)度和吸引范圍的前提是，假設(shè)城市間的相互吸引力與城市規(guī)模如人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等的乘積成正比，與兩者之間的距離的平方成反比。引力模型的計(jì)算公式可以表述為：

(公式1)

利用賦值，并對(duì)式1兩邊取對(duì)數(shù)，可以得到回歸方程：

lnTij=lnPi+lnPj-2lndij

(公式2)

應(yīng)用式2對(duì)西部城市間的相互吸引力進(jìn)行估計(jì)時(shí)，采用城市市轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口和市轄區(qū)生產(chǎn)總值兩個(gè)指標(biāo)，并對(duì)這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)數(shù)處理以消除兩指標(biāo)的量綱問題，采用劉衛(wèi)東等(2003)方法對(duì)取對(duì)數(shù)后的市轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口和市轄區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行加權(quán)平均得到LnPi和LnPj，即

lnPior lnPj=(lnPoPuiation+lngdp)/2

(公式2)

分別應(yīng)用式2和3對(duì)西部城市間的相互吸引力進(jìn)行估計(jì)，獲得西部地區(qū)主要中心城市及其與次級(jí)城市之間的相互吸引力系數(shù)。

表9 呼和浩特市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

表10 包頭市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

表10(續(xù))

城市Ui和Uj市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬人)市轄區(qū)GDP(萬元)Pi或Pj包頭至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數(shù)呼倫貝爾(j)253.2030900907.864724649.7179錫林浩特(j)102.7028443177.597579271.9970巴彥淖爾(j)183.2026443178.10172721010.7335烏蘭察布(j)283.3015434497.9174298700.2982陜西榆林(j)377.0046126407.4584265559.6193寧夏銀川(j)172.6379390089.0123573566.1242寧夏石嘴山(j)76.6032243858.2483470391.9532呼和浩特(j)233.96198361009.664714417212.3558

表11鄂爾多斯市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬人)市轄區(qū)GDP(萬元)Pi或Pj鄂爾多斯至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數(shù)鄂爾多斯(i)154.3088027999.66470--包頭(j)225.00294183928.5005433594.2439烏海(j)55.30 57012938.7666955159.4081赤峰(j)464.30 72715998.6237135668.5414通遼(j)321.2071374918.03281085983.6969呼倫貝爾(j)253.2030900907.864724649.7179錫林浩特(j)102.70 28443177.597579271.9970巴彥淖爾(j)183.2026443178.10172721010.7335烏蘭察布(j)283.3015434497.9174298700.2982陜西榆林(j)377.0046126407.4584265559.6193寧夏銀川(j)172.6379390089.0123573566.1242寧夏石嘴山(j)76.6032243858.2483470391.9532呼和浩特(j)233.96198361009.664714417212.3558

表12 銀川市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

從表9-12來看，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、銀川四個(gè)區(qū)域中心城市與周邊城市的相互吸引系數(shù)較大，此外呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、銀川四個(gè)中心城市之間的相互吸引力系數(shù)也較大，尤其是呼和浩特與包頭之間的吸引力系數(shù)達(dá)到了17212.3558。雖然銀川與蘭州、銀川與西安之間的相互吸引系數(shù)也較大，但考慮到呼和浩特、包頭、銀川分布在呼包線、包蘭線上，再加上呼和浩特、包頭、銀川三城市歷史上的傳統(tǒng)聯(lián)系，因此可以考慮以呼和浩特、包頭、銀川、鄂爾多斯四市為中心城市、周邊城市為外圍培育為四中心—外圍城市群落。

表13 重慶市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

表14 成都市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

從表13-14來看，重慶、成都兩城市與周邊城市的相互吸引系數(shù)較大，此外重慶和成都兩城市之間的相互吸引力系數(shù)更是達(dá)到了35123.7352?？紤]到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，以及長(zhǎng)江航道、成渝鐵路、成渝高速公路等便捷的交通通道，再加上兩省市歷史上的傳統(tǒng)聯(lián)系，因此可以考慮以重慶、成都兩市為中心城市、周邊城市為外圍培育為成渝雙中心—外圍城市群落。

表15 貴陽市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

表15(續(xù))

城市Ui和Uj2015年市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬人)2015年市轄區(qū)GDP(萬元)Pi或Pj貴陽至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數(shù)安順(j)285.6016713817.92491104859.1765都勻(j)48.1017160007.68991691627.4335凱里(j)48.7030171007.77341881429.6338銅仁(j)46.8030089007.3647475148.8281興義(j)83.4020221208.0770364516.6759畢節(jié)(j)45.1020221207.9156252917.2967云南曲靖(j)641.9049431248.4756478446.3335云南昆明(j)546.792687860010.37986151810.3269廣西河池(j)413.709154387.3933509133.3606

表16昆明市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬人)2015年市轄區(qū)GDP(萬元)Pi或Pj昆明至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數(shù)昆明(i)546.792687860010.37980--個(gè)舊(j)39.2017524517.7266320713.1617大理(j)61.3016555428.48763621192.8789開遠(yuǎn)(j)28.3011244657.57012031515.4516昭通(j)586.5018763327.7112389475.2470玉溪(j)28.3011244658.52179019968.4178楚雄(j)51.7015424217.96931653419.2526曲靖(j)641.9049431248.47561348601.6247保山(j)256.901680007.6158568202.6162瑞麗(j)13.101671386.212584422.5560思茅(j)30.841716006.9617570104.6127景洪(j)41.303017107.291569298.7000安寧(j)26.904535687.85333376120.4632潞西(j)37.804255426.874766171.3032麗江(j)120.108310776.801258086.0543臨滄(j)236.406664556.669359870.9454貴州興義(j)83.401254848.0770305114.5427貴州安順(j)285.6016713817.9249605243.2841四川攀枝花(j)112.0058894228.98443522081.6310

表17南寧市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬人)2015年市轄區(qū)GDP(萬元)Pi或Pj南寧至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數(shù)南寧(i)724.43201738779.80860-柳州(j)372.40148807389.51772513926.0265桂林(j)521.8047955119.0725420898.3560梧州(j)336.2037846128.4150482353.4221北海(j)169.4056712758.42872091905.7069玉林(j)700.9035097528.27602651017.5080百色(j)411.7017307937.6389255581.1250

表17(續(xù))

城市Ui和Uj2015年市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬人)2015年市轄區(qū)GDP(萬元)Pi或Pj南寧至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數(shù)河池(j)413.709154387.3933296337.3542欽州(j)396.5047658938.2673997227.4524貴港(j)93.0038554578.21132411153.2616防城港(j)233.6022465817.83611581843.7310賀州(j)255.6024315567.8430549153.7592來賓(j)246.5011656777.9999798687.1158崇左(j)48.1021656217.16451121874.5665貴州都勻(j)83.4018542447.6899629100.5040貴州興義(j)379.09159135538.0770638143.8754貴州貴陽(j)546.79268786009.9649798607.4757云南昆明(j)724.432017387710.3798638658.7047

從表15-17來看，南寧、貴陽、昆明三個(gè)區(qū)域中心城市與周邊城市的相互吸引系數(shù)較大，雖然南寧、貴陽、昆明三個(gè)中心城市之間的相互吸引力系數(shù)不如成渝間的相互吸引系數(shù)大，但考慮到南昆線、貴昆線、黔桂線連接三個(gè)省會(huì)首府城市，再加上滇桂又同時(shí)作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿及三省區(qū)、三城市歷史上的傳統(tǒng)聯(lián)系，因此可以考慮以南寧、貴陽、昆明三市為中心城市、周邊城市為外圍培育為南、貴、昆，三中心—外圍城市群落。

表18西寧市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬人)2015年市轄區(qū)GDP(萬元)Pi或Pj西寧至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數(shù)西寧(i)226.7668806859.12670-格爾木(j)13.3015254527.565779929.2633德令哈(j)7.6016554876.488150223.9888甘肅張掖(j)131.3014053617.8269347191.5179

表19西安市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬人)2015年市轄區(qū)GDP(萬元)Pi或Pj西安至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數(shù)西安(i)6880685226760010.81570-銅川(j)29613508560008.346475852882.7628寶雞(j)873887238560009.181339214928.7773咸陽(j)680507053320009.0130100156835.725延安(j)216574023700087.6991347820.1631漢中(j)177142038620007.94572801245.4038渭南(j)273743056980008.051951562539.4557榆林(j)461264037700007.5484736204.4191安康(j)187468030830007.8999981008.0676商洛(j)108354025060007.275713804460.4221甘肅平?jīng)?j)99332823190007.67455101610.4757甘肅天水(j)267221537800008.68731872523.3745四川廣元(j)247885631020008.2164689615.9813寧夏銀川(j)793900817263009.01235091279.6385

表20蘭州市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬人)2015年市轄區(qū)GDP(萬元)Pi或Pj蘭州至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數(shù)蘭州(i)368.571492795210.12050--嘉峪關(guān)20.0022621757.666075892.3086金昌23.0019391607.8162392401.0671白銀177.0029494928.430710011394.1531天水378.0026722158.68733471223.0766武威188.5023729438.15762801106.0366張掖131.3014053617.8269515234.8852酒泉110.8020307747.521773684.7538定西300.105435196.9681982748.0525哈密48.02294524527.5494138036.8699陜西寶雞385.6087388729.1813510927.9150西寧226.7668806859.12671876535.1007西安806.934097220010.81576892606.4865銀川172.6379390089.0123509786.7328

從表18-20來看，西安、蘭州兩個(gè)區(qū)域中心城市與周邊城市的相互吸引系數(shù)較大，而蘭州與西安之間的相互吸引力系數(shù)達(dá)到了2606.4865，蘭州與西寧之間的相互吸引力系數(shù)則達(dá)到了6535.1007?？紤]到國家的西隴?！m新經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以及隴海線、青藏線連接西安、蘭州、西寧三個(gè)省會(huì)城市，再加上三省歷史上的傳統(tǒng)聯(lián)系，因此可以考慮以西安、蘭州兩市為中心城市、周邊城市為外圍培育為西蘭雙中心—外圍城市群落。

表21烏魯木齊市對(duì)周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬人)2015年市轄區(qū)GDP(萬元)Pi或Pj烏魯木齊至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數(shù)烏魯木齊(i)262.932183667410.08230--克拉瑪依29.0285310918.88603821184.9380石河子62.2675687208.13761424057.2193吐魯番28.4048573627.66801861478.4760哈密48.022952457107.9474592192.9948昌吉36.763856842107.99493557902.6188伊寧53.5735485747.9813638171.9057塔城17.191745841207.298763787.1337阿勒泰23.423345254126.757366246.9493庫爾勒56.8675684588.9332439940.5478甘肅嘉峪關(guān)20.0022621757.6660121434.5287

從表21烏魯木齊市對(duì)周邊城市的吸引力系數(shù)來看，雖然烏魯木齊市對(duì)新疆區(qū)內(nèi)城市吸引力系數(shù)較大，但由于遠(yuǎn)離內(nèi)地，與內(nèi)地的蘭州等區(qū)域中心城市的吸引力系數(shù)較弱，因而烏魯木齊市難以與內(nèi)地中心城市重構(gòu)，但可考慮以烏魯木齊加上昌吉或石河子為中心在新疆區(qū)內(nèi)培育天山北坡中心—外圍城市群。

(五)中國西部地區(qū)多中心—外圍城市群重構(gòu)格局

城市群落的形成與發(fā)展是多種因素綜合作用的過程，考慮到多中心—外圍城市群發(fā)展的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力機(jī)制，以及西部各中心城市對(duì)外圍的吸引力和相鄰中心城市之間的相互吸引系數(shù)，從歷史聯(lián)系和現(xiàn)實(shí)發(fā)展分析，并基于主體功能區(qū)格局下國家把成渝地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、蘭銀地區(qū)、北部灣、滇池盆地、天山北麓地區(qū)列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、大部分地區(qū)列為禁止或限制開發(fā)區(qū)等功能定位的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下，中國西部的“呼包鄂銀”、“蘭銀”地區(qū)、“關(guān)中”地區(qū)、“成渝”地區(qū)、“南貴昆”地區(qū)具有發(fā)展多中心—外圍城市群的條件和潛力，可列為中國西部多中心—外圍城市群發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。(圖4)。

圖4 中國西部多中心—外圍城市群重構(gòu)格局

1. “呼—包—鄂—銀”四中心城市群

內(nèi)蒙古和寧夏作為中國的兩個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)意義。內(nèi)蒙古、寧夏兩區(qū)礦產(chǎn)資源、稀土資源、民族文化資源豐富，西包、包蘭等鐵路干線及民航線路連通國內(nèi)外。因此，以呼和浩特，包頭、鄂爾多斯、銀川為中心，以東勝、烏海、集寧、鄂爾多斯、臨河、石嘴山、青銅峽、靈武為外圍次中心，以相鄰經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)域?yàn)楦沟?，在有效的制度安排下消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的制度障礙，以能源化工、冶金建材、裝備制造、高新技術(shù)、稀土新材料和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群為產(chǎn)業(yè)支撐，開發(fā)大漠風(fēng)光、塞外風(fēng)情、回鄉(xiāng)民情等民族文化資源，發(fā)展成承接京津輻射，面向俄羅斯和蒙古的呼-包-鄂-銀四中心—外圍城市群，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

2.“成—渝”雙中心市群

四川和重慶地域面積大，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在西部地區(qū)及長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)中具有極其重要的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)地位。四川和重慶兩省市內(nèi)有成渝、達(dá)成、寶成、成昆、襄渝、川黔等鐵路干線和較發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)，成都雙流國際機(jī)場(chǎng)和重慶江北國際機(jī)場(chǎng)通達(dá)國內(nèi)外，長(zhǎng)江航運(yùn)水道直抵重慶，擁有較為便捷的水、陸、空立體交通體系。因此，在以四川和重慶為主體的長(zhǎng)江上游地區(qū)，以成都和重慶兩個(gè)特大城市為中心，以綿陽、德陽、雅安、樂山、眉山、自貢、滬州、內(nèi)江、宜賓、永川、合川、江津、涪陵等城市為外圍次中心，以成都平原、渝西經(jīng)濟(jì)走廊、川南、川東北為腹地，以寶成、成昆、成渝、成達(dá)、襄渝、川黔等鐵路干線和高速公路網(wǎng)為發(fā)展軸，以長(zhǎng)江為出海通道，建設(shè)與發(fā)展長(zhǎng)江上游成渝雙中心—外圍城市群。四川和重慶兩省市以成渝雙中心—外圍城市群為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體空間依托，在有效的制度安排來消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的體制障礙，以鋼鐵行、機(jī)械行、汽車行、航空航天、電子、醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為產(chǎn)業(yè)支撐，積極開發(fā)與發(fā)展民族特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把成渝雙中心—外圍城市群建成中國內(nèi)陸重要的制造業(yè)基地和西部生態(tài)型經(jīng)濟(jì)中心，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為支撐區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體，輻射并推動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江上游地區(qū)的發(fā)展。

3.“西—蘭”雙中心城市群

陜西和甘肅兩省地處中國西北內(nèi)陸，擁有自然條件相對(duì)優(yōu)越的關(guān)中盆地和河西走廊等地區(qū)，擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。兩省內(nèi)的隴?！m新第二歐亞大陸橋東接連云港、西通中亞直抵西歐，西康、西包、包蘭、寶成、青藏等鐵路干線通達(dá)內(nèi)外，高速公路網(wǎng)初步形成，航空網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展。因此，在陜西和甘肅兩省，以西安、蘭州兩個(gè)特大城市為中心，以西寧、寶雞、咸陽、安康、渭南、銅川、天水、定西、白銀、武威等城市為外圍次中心，以相鄰區(qū)域?yàn)楦沟?，依托隴海鐵路、青藏鐵路和國家干線公路，發(fā)展成西蘭雙中心—外圍城市群。陜西和甘肅兩省以西蘭雙中心—外圍城市群為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體空間依托，在有效的制度安排來消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的體制障礙，以裝備制造、能源化工、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)、航空航天、旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為產(chǎn)業(yè)支撐，突出中華文明起源與歷史文化底蘊(yùn)，把西蘭沿線地區(qū)建成西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)帶，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為支撐區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體，輻射西北，帶動(dòng)整個(gè)西北地區(qū)的發(fā)展。

4“南—貴—昆”三中心城市群

廣西、貴州和云南三省區(qū)地處中國西南，幅員面積遼闊，是中國重要的少數(shù)民族聚居地區(qū)，廣西和云南有著漫長(zhǎng)的海陸邊境線，是連接中國內(nèi)陸與東南亞和南亞的國際大通道。廣西、貴州和云南三省區(qū)內(nèi)己建成南昆、貴昆、成昆、內(nèi)昆、川黔、湘黔、焦柳、湘桂等鐵路干線和初具規(guī)模的高速公路網(wǎng)絡(luò)，擬建泛亞鐵路東、中、西線，擁有北海、防城港、欽州等出海口和多個(gè)民航機(jī)場(chǎng)。因此，在以廣西、貴州和云南三省區(qū)為核心的西南地區(qū)，以南寧、貴陽、昆明三個(gè)特大城市為中心，以柳州、欽州、防城港、北海、凱里、都勻、安順、曲靖、玉溪、楚雄等城市為外圍次中心，以相鄰經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)為腹地，以南昆、貴昆、成昆、內(nèi)昆、川黔、湘黔、焦柳、湘桂等交通干線為主軸，以北海防城港、欽州為出?？?，以規(guī)劃建設(shè)中的泛亞鐵路東中西三線為陸路出境通道，構(gòu)建面向東南亞和南亞的開放型“南貴昆”三中心—外圍城市群。廣西、貴州和云南三省區(qū)以“南貴昆”三中心—外圍城市群落為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體空間依托，在有效的制度安排來消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的體制障礙，以煙草、釀酒、能源、生物資源、醫(yī)藥、民族文化、電子信息和旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為產(chǎn)業(yè)支撐，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)性、民族性和外向型，把“南貴昆”三中心—外圍城市群建成中國西南重要的經(jīng)濟(jì)中心，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為支撐區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體，帶動(dòng)整個(gè)西南地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除上述四個(gè)重點(diǎn)多中心—外圍城市群以外，還可考慮在新疆的天山北麓、西藏的局部地區(qū)適度發(fā)展群落態(tài)城鎮(zhèn)，呼包銀三中心—外圍、成渝雙中心—外圍、西蘭雙中心—外圍、南貴昆三中心—外圍城市群作為中國西部多中心—外圍城市群發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，各城市群落之間經(jīng)由鐵路干線、高速公路和民航網(wǎng)絡(luò)相互連通與聯(lián)動(dòng)，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體空間依托，支撐西部地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的集聚。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為視角，對(duì)西部城市群進(jìn)行重構(gòu)，打破了行政區(qū)劃的束縛，對(duì)于中國西部地區(qū)城市發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。

[注釋]

① 霍利期·錢納里等著，李新華等譯.發(fā)展的型式[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1988:32.

② 《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2000-2017).

③ 汪冬梅.中國城市化問題研究[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，經(jīng)過整理.