陳迪林

根據(jù)部門數(shù)據(jù)，湖北省茶葉面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別位居全國第4、第4、第5位，規(guī)模效益居中部六省第1位，茶葉出口量、貨值分別位居全國第6、第4位，已然實(shí)現(xiàn)了由過去的“生產(chǎn)大省、出口小省”向“生產(chǎn)大省、出口大省”轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施湖北茶葉“走出去”戰(zhàn)略，必將會成為湖北省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)茶企增效、農(nóng)民增收的一張靚麗名片。

1 湖北省茶葉出口現(xiàn)狀

1.1 從自身比較分析，茶葉出口規(guī)模不斷擴(kuò)大

一是出口貨值再創(chuàng)歷史新高。據(jù)武漢海關(guān)統(tǒng)計(jì)（下同），2016年湖北省出口茶葉1.13億美元，是2010年的7倍，預(yù)計(jì)2017年出口值1.2億美元以上。其中，綠茶比重最大，2016年為9 219萬美元，同比增幅59.2%；紅茶1 677萬美元，同比減幅9.76%；花茶、烏龍茶、黑茶等合計(jì)432萬美元，同比增幅2.29%。二是出口量再創(chuàng)歷史新高。2016年湖北省茶葉出口量為11 468 t，同比增長22%，是2010年的3.66倍。從出口茶類上看，綠茶9 724 t，占84.80%；紅茶1 372 t，占11.96%；花茶、烏龍茶、黑茶等合計(jì)372 t，占3.24%。三是出口地域不斷擴(kuò)大。2016年湖北省茶葉出口目的地涉及40余個(gè)國家和地區(qū)。出口貨值以中國香港居首位，其余主要集中在越南、馬來西亞、摩洛哥、德國、阿爾及利亞、美國、泰國、巴基斯坦、緬甸、塔吉克斯坦、朝鮮、法國、西班牙、加拿大、俄羅斯及前獨(dú)聯(lián)體國家。

1.2 從國內(nèi)比較分析，湖北省茶葉出口位次不斷上升

一是出口金額從2010年的全國第12位，上升至第4位。湖北省茶葉出口貨值1.13億美元，僅次于浙江4.6億美元、安徽2.4億美元、福建2.1億美元，同比2010年的出口金額全國第12位，上升至全國第4位，現(xiàn)已然步入出口貨值大省行列。二是出口量從2010年的全國第12位，上升至第6位。2016年湖北省茶葉出口量達(dá)11 468 t，僅次于浙江147 222 t、安徽56 760 t、湖南34 827 t、福建19 583 t、上海12 185 t，從2010年的全國出口量第12位，上升至全國第6位。已躍入生產(chǎn)大省、出口大省行列。三是出口均價(jià)遠(yuǎn)高于全國平均水平。2016年全國茶葉出口均價(jià)4.498美元/kg；而湖北省茶葉出口均價(jià)為9.85美元/kg，是全國均價(jià)的2倍，僅次于福建10.72美元/kg，位居全國第2位。出口貨值全國排名前2位的浙江、安徽兩省出口均價(jià)分別為3.12、4.23美元/kg。從出口茶類分析，綠茶是湖北省出口第一大茶類，這與湖北省作為全國名優(yōu)綠茶生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)相匹配，出口量達(dá)9 724 t，占全省出口總量的81.39%；出口貨值9 219萬美元，占全省出口總貨值的81.58%；出口均價(jià)為9.48美元/kg，遠(yuǎn)高于全國綠茶出口均價(jià)。

1.3 湖北茶葉“走出去”主動(dòng)作為，內(nèi)生動(dòng)力大

一是湖北“萬里茶道”活動(dòng)如火如荼，為湖北茶葉“走出去”營造了良好發(fā)展氛圍。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，為湖北“萬里茶道”的復(fù)興奠定了強(qiáng)大政策基礎(chǔ)，以“萬里茶道”為主題的活動(dòng)影響越來越大。特別是“漢-新-歐”國際專線的開通，為湖北省茶產(chǎn)業(yè)打通了直達(dá)歐亞的陸上貨運(yùn)大通道。2013年12月，“東方茶港”立碑儀式；2014年10月，組織“萬里茶道”申遺工作；2014年11月，湖北重走中俄“萬里茶道”代表團(tuán)赴俄羅斯進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談；連續(xù)兩年（2015、2016年）中俄“萬里茶道”走進(jìn)武當(dāng)；2015年11月，2015國際茶業(yè)大會在湖北咸寧赤壁市舉辦；2016年11月，孝感市舉行“孝感茶葉走進(jìn)俄羅斯暨全民飲茶日活動(dòng)”等。總體看來，連續(xù)3年組織開展與“萬里茶道”有關(guān)的系列大型茶事活動(dòng)，推動(dòng)了湖北茶葉出口大幅增長。武漢黃鶴樓茶葉有限公司、羊樓洞茶業(yè)股份公司、湖北漢家劉氏茶業(yè)有限公司等省內(nèi)青磚茶骨干企業(yè)已在俄羅斯設(shè)立窗口。二是湖北茶產(chǎn)業(yè)“走出去”意識越來越強(qiáng)。宜昌、恩施、武漢、十堰、黃岡、咸寧、隨州、孝感等茶葉種植主產(chǎn)區(qū)，共計(jì)8個(gè)市州都有出口實(shí)績，基本覆蓋了鄂東大別山、鄂南幕阜山、鄂西北秦巴山、鄂西南武陵山、鄂中大洪山5大茶區(qū)，其中宜昌市遙遙領(lǐng)先其他茶區(qū)。仙桃、潛江等非茶葉主產(chǎn)區(qū)，積累了棉花、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品國外出口渠道，隨著企業(yè)多元化發(fā)展的需要，很多企業(yè)自發(fā)地開展茶葉自營出口貿(mào)易。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，非茶葉主產(chǎn)區(qū)出口茶葉貨值占全省茶葉出口總額的近15%。三是不少市縣主動(dòng)作為，努力實(shí)現(xiàn)茶葉出口“零突破”。據(jù)農(nóng)業(yè)部門了解，大悟縣2017年開年就實(shí)現(xiàn)茶葉出口零的突破。2016年9月，大悟縣將軍紅茶業(yè)有限公司取得出口茶葉種植基地備案證書和漱口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明；10月，首批裝有25.3 t紅茶的貨柜已發(fā)往北非摩洛哥，出口金額達(dá)52萬元，2017年該公司出口北非和俄羅斯的訂單已簽。湖北鄧村綠茶集團(tuán)進(jìn)出口有限公司2013年之前，是100%內(nèi)銷茶葉龍頭企業(yè)，從2013年茶葉出口實(shí)現(xiàn)“零的突破”后，實(shí)現(xiàn)了自營出口的快速發(fā)展，2016年實(shí)現(xiàn)茶葉出口金額686萬美元，居全省第5位。

2 湖北省茶葉出口存在主要瓶頸

2.1 質(zhì)量控制難度大

一是歐盟、日本等國家或地區(qū)有著嚴(yán)格的茶葉進(jìn)口管制。日本的“肯定列表制度”、歐盟的茶葉農(nóng)殘新標(biāo)準(zhǔn)等，對各類茶葉設(shè)置了統(tǒng)一的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，安檢指標(biāo)高達(dá)390多項(xiàng)，加大了湖北省茶葉出口難度和市場風(fēng)險(xiǎn)。特別是2016年3月以來，歐盟提高了茶葉農(nóng)殘檢測的抽檢批次。在沒有改變蒽醌檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法的前提下，中歐雙方檢測機(jī)構(gòu)的蒽醌檢測結(jié)果差異很大，再次致使輸歐綠茶多批遭通報(bào)并退貨。二是國家強(qiáng)化食品安全質(zhì)量采取的相關(guān)措施，短期內(nèi)對茶葉出口企業(yè)造成了影響。如企業(yè)取得了出口經(jīng)營權(quán)，但沒有取得出口衛(wèi)生許可證和出口小包裝，從而影響了茶葉出口。三是茶園安全示范基地少。一直以來，湖北省存在重內(nèi)輕外、重名優(yōu)茶輕外銷茶，對茶葉出口型企業(yè)和茶園安全示范基地建設(shè)支持力度較小。2016年，全省符合茶葉出口備案條件的基地有74個(gè)，茶園面積達(dá)2.87萬hm2，分別比2010年的21個(gè)增加53個(gè)，2.00萬hm2增加0.87萬hm2。鶴峰縣、宣恩縣被授予湖北省茶葉出口基地稱號。

2.2 出口企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)

2016年湖北省出口茶葉企業(yè)有34家，同比2010年的11家，增加了23家，增長209%。其中，出口紅茶的有19家。出口過千萬美元的企業(yè)從2010年的0家，增至4家，湖北中興食品有限公司位居榜首，達(dá)1 820萬美元，年出口3 500 t左右。1 000萬以下500萬美元以上的有5家。大部分在500萬美元以下。由于規(guī)模小，出口數(shù)量小，拓展市場、提升份額的能力有限，湖北省擴(kuò)大茶葉出口的推力不足，即使接到出口大訂單，也無法完成。另外茶葉出口前必須進(jìn)行農(nóng)殘等檢測，企業(yè)沒有自檢能力，每項(xiàng)檢測每次少則上千元，企業(yè)不堪重負(fù)。

2.3 出口經(jīng)營成本高

一是基地認(rèn)證和管理成本高。出口茶葉基地原材料必須達(dá)到相關(guān)出口國的檢測指標(biāo)要求，任何一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，都將不予認(rèn)證，同時(shí)，基地不是永久認(rèn)證，必須按照相關(guān)部門要求隨時(shí)接受檢測，基地管理成本大；其次是加工環(huán)節(jié)硬件達(dá)標(biāo)要求高，固定資產(chǎn)投資大，不動(dòng)產(chǎn)資金占用量大。二是運(yùn)輸成本高。茶葉的主產(chǎn)區(qū)多在山區(qū)，道路崎嶇、陡峭、狹窄，加之茶葉出口量小，導(dǎo)致運(yùn)輸工具選擇性小，運(yùn)輸成本相對較高。三是資金占用量大。茶葉生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，尤其是自營出口企業(yè)常年庫存大，資金需求量大，而企業(yè)的貸款規(guī)模有限，這是制約茶葉出口企業(yè)上規(guī)模的一個(gè)最大難點(diǎn)。四是人民幣升值帶來出口成本上升。企業(yè)和國外客戶訂單談判時(shí)依據(jù)慣例是按照當(dāng)時(shí)的外匯牌價(jià)為依據(jù)核算成本來商談價(jià)格，受全球金融波動(dòng)的影響，特別是由于人民幣不斷升值，出口利潤減低，直接影響茶葉出口。五是安全檢測成本高。茶葉出口前必須進(jìn)行農(nóng)殘等檢測，但企業(yè)沒有自檢能力，每項(xiàng)檢測每次少則上千元，企業(yè)不堪重負(fù)。

3 小結(jié)與建議

從此次調(diào)研情況看，湖北省茶葉出口發(fā)展態(tài)勢好，很多出口型企業(yè)的訂單已經(jīng)飽合，國外市場需求和出口份額逐年增加。但與全國其他產(chǎn)茶大省相比，無論是年出口量，還是增長比例都有較大差距，需要加大政策和資金支持力度。

1）要強(qiáng)化茶葉生產(chǎn)質(zhì)量安全控制，加快推進(jìn)茶葉出口示范縣（市、區(qū)）、示范基地建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化優(yōu)勢茶葉產(chǎn)區(qū)布局，加大投入，加強(qiáng)引導(dǎo)，嚴(yán)格按照茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及加工的要求，按照規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)茶縣（市、區(qū)）創(chuàng)辦現(xiàn)代茶葉加工出口示范企業(yè)和示范基地，為茶葉出口企業(yè)提供安全、質(zhì)量好的茶葉加工原料。一是加強(qiáng)茶葉出口示范基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高茶園栽培管理水平。二是制定和完善相關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立五項(xiàng)質(zhì)量管理制度，即投入品管理制度、生產(chǎn)管理制度、產(chǎn)品檢測與準(zhǔn)出制度、質(zhì)量追溯制度、督辦檢查制度。三是在茶葉示范出口基地茶園實(shí)現(xiàn)“八統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植規(guī)格、統(tǒng)一栽培品種、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)品投放、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。

2）要加快茶葉出口產(chǎn)品研制、開發(fā)力度，提高出口茶產(chǎn)品的市場競爭力。一是重點(diǎn)扶持具有高科技含量、高附加值的精深加工型龍頭企業(yè)，如宜昌蕭氏、湖北采花、竹溪梅子貢等現(xiàn)有基礎(chǔ)好的企業(yè)，開發(fā)各類茶飲料、茶食品、速溶茶、茶多酚等茶制品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代。二是大力支持湖北中興、湖北神農(nóng)、鄧村綠茶、宜都宜紅茶、咸豐馨源、鶴峰鑫農(nóng)、恩施伍家臺、湖北易生等一批外貿(mào)加工型龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，大力開發(fā)有機(jī)茶、低殘留茶、宜紅茶、袋泡茶、烏龍茶、出口眉茶、珠茶等產(chǎn)品，在恩施、宜昌、隨州等地建設(shè)一批茶葉出口安全生產(chǎn)示范基地，力爭湖北省茶葉出口水平攀上新臺階。

3）建議出臺促進(jìn)茶葉出口的配套政策，提升出口企業(yè)開拓國際市場和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是設(shè)立項(xiàng)目扶持專項(xiàng)。湖北省政府設(shè)立茶葉出口安全生產(chǎn)示范基地建設(shè)專項(xiàng)，支持出口茶葉基地建設(shè)、茶廠技術(shù)設(shè)備改造升級、高端茶產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳、市場開拓等方面。二是搞好配套服務(wù)。在稅收方面，給予財(cái)稅上的政策優(yōu)惠；在煤改電方面，由各級政府出臺政策，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；在職能部門服務(wù)方面，工商、質(zhì)檢、商檢、農(nóng)業(yè)等部門要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，為茶葉出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)。