馬 帥,楊 偉
(長(zhǎng)江師范學(xué)院,重慶 408100)
高校資助工作是我國(guó)政府高度重視與社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題,做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作,對(duì)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展和社會(huì)公平都有重要意義。黨的十九大報(bào)告明確指提出:“健全學(xué)生資助制度,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。”[1]這為高校資助工作向更高層次邁進(jìn)提出了新的要求。近年來(lái),隨著新資助政策的全面實(shí)施以及高等教育改革的穩(wěn)步推進(jìn),保障型資助體系全面建立,滿足了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育的權(quán)利,推動(dòng)了教育公平,實(shí)現(xiàn)了通過資助幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地成長(zhǎng)成才的目的。在社會(huì)發(fā)展的新階段,我國(guó)高校資助工作供需兩側(cè)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化:一方面供給側(cè)正面臨著由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變;另一方面需求側(cè)呈現(xiàn)出多元化、高層次的需求發(fā)展態(tài)勢(shì)。本文基于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾歷史性轉(zhuǎn)化的新論斷,結(jié)合資助工作的實(shí)際與學(xué)生需求的發(fā)展,分析目前高校資助工作供需矛盾的新變化及資助工作變革的現(xiàn)實(shí)意義。
黨的十九大報(bào)告明確指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于我國(guó)發(fā)展新的歷史方位與基本國(guó)情作出的重大政治論斷。社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化,決定著國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展方向、根本任務(wù)和工作重心的變化。因此,研究高校資助工作供需矛盾必須緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化這個(gè)主題進(jìn)行思考。
從供給側(cè)看,現(xiàn)階段我國(guó)的基本國(guó)情不是“落后的社會(huì)生產(chǎn)”而是“不平衡不充分的發(fā)展”。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化源于長(zhǎng)久積累的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。一方面,改革開放以來(lái)尤其是過去5年,中國(guó)特色社會(huì)主義取得了歷史性成就,人民生活水平顯著提高,綜合國(guó)力走在了世界前列,落后的社會(huì)生產(chǎn)顯然不再是我國(guó)的基本國(guó)情,這是我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出,成為國(guó)家必須直面的重大難題。社會(huì)主要矛盾供給側(cè)的變化深刻影響著高校資助工作供給側(cè)的變化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與教育改革的不斷深入,黨和政府高度重視教育公平問題。2007年國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》,建立健全高校資助工作政策體系,獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、勤、償、免的保障型資助體系基本建立,我國(guó)的學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和總金額的持續(xù)增長(zhǎng)。近10年,特別是十八大以來(lái)的近5年,國(guó)家資助的力度和廣度都是前所未有的。根據(jù)“黨的十八大以來(lái)中國(guó)教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)研究”課題組調(diào)研顯示,我國(guó)學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)了學(xué)前到研究生教育的全覆蓋,確?!安蛔屢粋€(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。黨的十八大以來(lái),全國(guó)累計(jì)共資助學(xué)生4.25億人次,資助金額達(dá)到6 981億元,財(cái)政投入達(dá)到4 780億元[2]。這樣的國(guó)家良政,不僅僅直接幫助到千千萬(wàn)萬(wàn)的學(xué)生,實(shí)現(xiàn)了教育公平質(zhì)的飛躍,保障了教育事業(yè)健康快速發(fā)展,同時(shí)也在助力脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。“知識(shí)改變命運(yùn),教育成就未來(lái)”已成為社會(huì)共識(shí)。我們?cè)诳吹礁咝YY助工作取得歷史性成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段高校發(fā)展型資助體系構(gòu)建還不完善,資助工作的精準(zhǔn)性、資助育人的成效性、資金使用效益性等方面還有待提高,資助育人工作尚存在理論與實(shí)際脫節(jié)、政策制定與實(shí)際需求不符的問題,一些資助制度頂層設(shè)計(jì)存在缺陷,缺乏可操作性,導(dǎo)致資助政策執(zhí)行偏差、育人效果欠佳。目前,高校資助工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已進(jìn)入深水區(qū),從思想觀念轉(zhuǎn)變、實(shí)踐探索再到成效反饋的“閉環(huán)管理”模式尚未形成,發(fā)展型資助育人體系構(gòu)建成為擺在高校資助工作面前難啃的硬骨頭。
從需求側(cè)看,人民日益增長(zhǎng)的“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?。人的需要是由多種類型、多種層次所構(gòu)成的。相對(duì)來(lái)說,“美好生活需要”比“物質(zhì)文化需要”外延更寬、要求更高、指向更為明確。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的穩(wěn)步推進(jìn),人民的溫飽問題得到基本解決,全面建成小康社會(huì)將在不久實(shí)現(xiàn)。人民告別物質(zhì)短缺時(shí)代后,最初的物質(zhì)和文化需要得到滿足,自然會(huì)轉(zhuǎn)向追求更加美好的生活,諸如更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活,等等。對(duì)美好生活的需要是多元化、多層次的。家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在物質(zhì)需求之外有著更為多樣的發(fā)展性需要與精神訴求。在現(xiàn)有保障型資助政策體系較為完善的情況下,經(jīng)濟(jì)上的困難已然不是學(xué)生現(xiàn)在最迫切的問題,他們最希望得到心理、情感、能力、就業(yè)等方面的支持與幫助,學(xué)生的個(gè)人尊重、理解和自我實(shí)現(xiàn)等發(fā)展性需求也逐漸呈現(xiàn)出來(lái),高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨的問題已經(jīng)由生存型問題轉(zhuǎn)化為發(fā)展型問題。然而,目前高校現(xiàn)有的資助工作模式卻無(wú)法有效滿足學(xué)生日益多元的發(fā)展性需求。
新時(shí)代,教育和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系日趨密切。高校貧困生作為社會(huì)中的一個(gè)點(diǎn)輻射的卻是一個(gè)面,高校貧困生已然成為一個(gè)特殊的被廣泛關(guān)注的群體,關(guān)系到萬(wàn)千家庭,關(guān)系國(guó)計(jì)民生與社會(huì)穩(wěn)定。通過從供需雙側(cè)梳理我國(guó)社會(huì)主要矛盾與高校資助工作供需矛盾的變化,可以發(fā)現(xiàn)二者變化的內(nèi)容指向基本吻合。社會(huì)主要矛盾是確定高校資助工作主要矛盾的根本遵循,高校資助主要矛盾衍生于并從屬于社會(huì)主要矛盾,二者的變遷邏輯內(nèi)蘊(yùn)于新時(shí)代我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程,共同指向社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展[3]。
高校資助工作是高等教育事業(yè)的重要組成部分,也是社會(huì)公平和教育公平的重要體現(xiàn)。經(jīng)過10年的學(xué)生資助建設(shè)發(fā)展周期,高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助的額度和廣度均達(dá)到了歷史的最高點(diǎn),高校資助工作模式也從以加大資助經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)張資助規(guī)模為主要手段的保障型發(fā)展向以提升資助質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)育人效果為核心的發(fā)展型轉(zhuǎn)變。高校學(xué)生資助工作已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、深水區(qū),各種新問題、新現(xiàn)象、新變化隨之而出,傳統(tǒng)的資助工作在新環(huán)境下出現(xiàn)了失調(diào),原有的“獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)”單一的物質(zhì)資助已無(wú)法滿足貧困大學(xué)生的實(shí)際需求。然而,目前高校內(nèi)涵式資助工作模式構(gòu)建還不完善,還不能有效滿足學(xué)生日益多元的發(fā)展性需求,高校資助工作的供給側(cè)仍然存在諸多不足。
現(xiàn)階段高校保障型資助體系設(shè)計(jì)側(cè)重于物質(zhì)支持,集中于解決學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活問題,對(duì)資助理念缺乏全方位的認(rèn)識(shí)和理解,甚至部分高校資助工作負(fù)責(zé)人員片面地認(rèn)為資助工作就是給貧困學(xué)生發(fā)錢,幫助他們解決基本的生活問題。這樣的思維背離了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的“促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才是學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這一要求,也忽視了學(xué)生因經(jīng)濟(jì)問題衍生出的心理問題等隱形壓力。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往由外在的經(jīng)濟(jì)壓力衍生出內(nèi)在的心理壓力,他們大多因經(jīng)濟(jì)困難而心理敏感脆弱、缺乏自信等。而現(xiàn)行資助體系設(shè)計(jì)多立足于物質(zhì)支持,為按時(shí)完成資助發(fā)放任務(wù),資助工作方式程序化、工具化、簡(jiǎn)單化,例如在貧困生認(rèn)定環(huán)節(jié),通過學(xué)生演講、班級(jí)投票方式認(rèn)定貧困生,這種冷冰冰的工作流程不僅忽視了學(xué)生的心理問題、情感需求,更加劇了學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難產(chǎn)生的自卑心理,使學(xué)生無(wú)法走出心理困境,甚至更加封閉、不自信,進(jìn)而游離于學(xué)生群體之外。另一方面,部分資助工作者受自身學(xué)科背景的限制,長(zhǎng)期依靠工作經(jīng)驗(yàn),不更新工作理念,片面理解資助政策文件,專注于日常事務(wù)性工作,忽視學(xué)生接受資助的內(nèi)心感受和能力發(fā)展需要,既無(wú)法精準(zhǔn)地滿足學(xué)生的經(jīng)濟(jì)需求,又忽視了經(jīng)濟(jì)壓力之外的隱性壓力,使資助工作不能收到很好的效果。
現(xiàn)有的“獎(jiǎng)、助、貸、減、補(bǔ)、免”的資助方式,具有明顯的救濟(jì)特點(diǎn),是無(wú)償性的資助方式,功能比較單一,無(wú)法從根本上解決貧困生面對(duì)的本質(zhì)問題,即發(fā)展問題。這些僅著重于經(jīng)濟(jì)幫扶的資助方式多由國(guó)家、地方政府、社會(huì)企業(yè)和個(gè)人以及高校設(shè)置,主體分散,項(xiàng)目較多,受助條件不一,以至于造成各種資助措施存在交叉現(xiàn)象,個(gè)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生重復(fù)受到資助,甚至出現(xiàn)受助總額高于需求額度的現(xiàn)象。另一方面,過多的無(wú)償性資助也導(dǎo)致部分大學(xué)生產(chǎn)生依賴心理和行為惰性,出現(xiàn)“等靠要、吃補(bǔ)助、高消費(fèi)”,甚至“不要白不要”等現(xiàn)象。此外,現(xiàn)行助學(xué)政策存在制度隱憂,困難生的認(rèn)定尚缺乏有效措施,受利益驅(qū)使,一些并不貧困或相對(duì)不貧困的學(xué)生也來(lái)爭(zhēng)當(dāng)貧困生,產(chǎn)生“虛假貧困”“爭(zhēng)貧不爭(zhēng)優(yōu)”等負(fù)面現(xiàn)象,這既降低了資助工作的價(jià)值和實(shí)際效果,也造成了資助資金流失和社會(huì)資源的浪費(fèi)。助學(xué)體系的不健全還體現(xiàn)在各種資助后續(xù)工作不夠完善,很多高校尚未制定行之有效的貧困生資助跟蹤制度,一些貧困生將國(guó)家和高校給予的經(jīng)濟(jì)資助用于其他不合理的開支,甚至是奢侈消費(fèi),而并未用在學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用上。如此,非但沒有達(dá)到預(yù)期的資助目的,反而在同學(xué)中產(chǎn)生了消極影響。
育人是高校一切工作的中心,育人是資助工作的靈魂。然而,高校在貧困生資助工作實(shí)踐中,往往表現(xiàn)出對(duì)資助政策機(jī)械地執(zhí)行,而忽視對(duì)貧困生的思想培育。高校普遍缺乏行之有效的感恩教育、誠(chéng)信教育方法舉措,一些教育活動(dòng)坐而論道,流于形式,缺乏實(shí)效。高校外延式資助已取得階段性成果,但內(nèi)涵式資助育人體系尚未建構(gòu)完善,學(xué)生資助工作正經(jīng)歷著資助結(jié)果顯著和育人效果不佳“兩重天”。第一,育人機(jī)制不健全。目前常規(guī)性資助、發(fā)展性資助項(xiàng)目也僅僅局限在經(jīng)濟(jì)幫扶、技能培訓(xùn)上面,沒有把學(xué)校的資助工作和學(xué)生的思想政治教育工作結(jié)合起來(lái)。高校內(nèi)部相關(guān)部門并沒有形成聯(lián)動(dòng),沒有形成包括從學(xué)生處、資助管理中心、團(tuán)委到二級(jí)學(xué)院、輔導(dǎo)員,從行政部門到教學(xué)部門這樣“一體化”的思政工作體系,造成“有事臨時(shí)處理,沒事無(wú)人問津”的局面,導(dǎo)致資助工作在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)學(xué)生資助工作和學(xué)生思想政治教育工作“兩張皮”的分離狀態(tài)。部分專職負(fù)責(zé)人員單純地認(rèn)為完成相應(yīng)資助工作就是自己的職責(zé),育人認(rèn)識(shí)不到位,甚至缺乏相關(guān)思想政治教育的意識(shí),從根本上無(wú)法保證工作的系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性。第二,整體育人的導(dǎo)向不明顯。一是在資助過程中學(xué)生缺乏主體意識(shí),參與性不強(qiáng),只是被動(dòng)地接受資助,而高校資助基本上是程序性、行政化的操作流程,育人導(dǎo)向性不強(qiáng),僅僅將學(xué)生當(dāng)作是受助者,難以增強(qiáng)受助學(xué)生的感恩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和成才意識(shí)等;二是高校對(duì)學(xué)生受助后的資金使用以及個(gè)人的消費(fèi)行為沒有相應(yīng)的管理約束,影響育人作用的發(fā)揮。少數(shù)受助學(xué)生拿到了助學(xué)金,進(jìn)行高消費(fèi)肆意揮霍,而高校資助只管給學(xué)生發(fā)錢不管學(xué)生如何用錢的資助制度會(huì)導(dǎo)致學(xué)生節(jié)約、奮斗意識(shí)的淡薄。
高校資助工作應(yīng)該是一個(gè)不斷滿足貧困生的需求和不斷激發(fā)貧困生新需求的過程,是一個(gè)讓貧困生在資助過程中不斷得到發(fā)展和成長(zhǎng)的過程。高校資助工作要堅(jiān)持以人為本,將廣大貧困生求生存和求發(fā)展的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)需求始終是高校貧困生最基礎(chǔ)的需求。從現(xiàn)有的資助力度和體系設(shè)計(jì)來(lái)看,總體上能夠保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本的學(xué)習(xí)生活,但在資助的精度、效度方面尚停留在表層階段。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),扶貧工作要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。高校資助工作是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不可或缺的環(huán)節(jié),教育部對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作指出要突出精準(zhǔn)資助。精準(zhǔn)資助強(qiáng)調(diào)在資助工作中以學(xué)生需求為導(dǎo)向,著眼學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,并有效保障資助公平,主要體現(xiàn)在對(duì)象精準(zhǔn)和需求精準(zhǔn)。所謂對(duì)象精準(zhǔn),即精準(zhǔn)識(shí)別應(yīng)助學(xué)生群體,每一個(gè)學(xué)生都是不同的個(gè)體,如何建立科學(xué)有效的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法、找準(zhǔn)資助對(duì)象是精準(zhǔn)資助的前提和基礎(chǔ);所謂需求精準(zhǔn),是要求在滿足學(xué)生個(gè)體基本生活需求的同時(shí),更應(yīng)促進(jìn)學(xué)生的多元化、更高層次需求的滿足。但從目前各高校資助工作的實(shí)踐看,目前認(rèn)定對(duì)象與學(xué)生需求都有待精準(zhǔn)。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的操作執(zhí)行過程中,具體流程是學(xué)生申請(qǐng)、部門蓋章、學(xué)校審核,這種流于形式的做法難免會(huì)出現(xiàn)利用關(guān)系弄虛作假的現(xiàn)象,無(wú)法實(shí)現(xiàn)資助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定;另一方面,貧困生作為一個(gè)獨(dú)特的個(gè)體,由于家庭環(huán)境、生源地域、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及人格特點(diǎn)的不同,他們的需求也是個(gè)性化、多元化的,如何通過豐富多樣的資助形式,提升資助目的與資助對(duì)象需求之間的契合度,最大程度發(fā)揮資助的效能,成為擺在高校資助工作的共性問題。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“人的全面發(fā)展”。習(xí)近平同志明確指出:“要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,推進(jìn)教育公平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?!比说娜姘l(fā)展是指人的體力和智力的充分、自由、和諧的發(fā)展,即人各個(gè)方面潛能和能力的全面發(fā)展、自由發(fā)展、充分發(fā)展。家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生作為高校特殊的弱勢(shì)群體,面臨的全面發(fā)展問題尤其突出。從表面上看,貧困學(xué)生的問題是經(jīng)濟(jì)問題、個(gè)人基本生活問題,究其深層原因,還是反映了個(gè)人才能、意志品質(zhì)、社交能力、綜合素養(yǎng)等全面發(fā)展問題。貧困生大多來(lái)自老少邊窮的農(nóng)村地區(qū),由于家庭經(jīng)濟(jì)困難和地域原因難以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源,缺乏各種鍛煉的機(jī)會(huì),進(jìn)而造成個(gè)人自我解困和自我發(fā)展的滯后,進(jìn)入大學(xué)后雖然接受物質(zhì)資助,但依然無(wú)法擺脫這種“結(jié)構(gòu)性貧困”狀態(tài),由此引發(fā)的資助育人難題也日益凸顯。
依據(jù)馬斯洛需求層次理論,人的需要可以分為五個(gè)層次,從低到高依次是:生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。當(dāng)?shù)蛯哟蔚奈镔|(zhì)溫飽需求得到滿足后,勢(shì)必產(chǎn)生高層次的自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)需求。貧困生自幼在艱苦的環(huán)境中成長(zhǎng),由于家庭貧困的緣故,父母對(duì)他們的期望值通常過高。貧困學(xué)生通過付出比別人更多的努力獲得了讀大學(xué)的機(jī)會(huì),在潛意識(shí)里相較于其他同學(xué)有著更為強(qiáng)烈的自尊,對(duì)自我實(shí)現(xiàn)有著更強(qiáng)烈的需求。但由于貧困生的經(jīng)濟(jì)條件較差,大多知識(shí)面較窄,特長(zhǎng)和業(yè)余愛好較少,致使他們?cè)诖髮W(xué)的生活與學(xué)習(xí)中不能得心應(yīng)手,努力的程度與預(yù)期的結(jié)果會(huì)出現(xiàn)偏差。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的就業(yè)環(huán)境下,與其他同學(xué)相比,貧困生綜合競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)弱些,如果沒有可以尋求到幫助的人際關(guān)系,使得他們通過個(gè)人努力改變現(xiàn)狀的難度加大,自我實(shí)現(xiàn)需求的實(shí)現(xiàn)過程中矛盾更加凸顯[4]。
從認(rèn)識(shí)論原理上來(lái)看,在復(fù)雜的事物發(fā)展過程中,有許多的矛盾存在,其中必有一種是主要矛盾,主要矛盾規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?;谖覈?guó)社會(huì)主要矛盾歷史性轉(zhuǎn)化的論斷,我們認(rèn)識(shí)到新時(shí)代我國(guó)高校資助供需矛盾也發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變:貧困學(xué)生日益增長(zhǎng)的多元性、高層次發(fā)展需要與新型內(nèi)涵式資助體系尚不完善之間的矛盾。高校資助供需矛盾的轉(zhuǎn)化決定了高校資助工作的根本任務(wù)與工作重點(diǎn)的重新聚焦,這就要求高校資助工作以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以社會(huì)主要矛盾為理論依據(jù)和實(shí)踐遵循,從供需雙側(cè)發(fā)力,著力促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”,提質(zhì)增效,滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生日益增長(zhǎng)的享受更公平更加高質(zhì)量教育的需求,即工作重心從資助管理向資助育人轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新資助的形式和內(nèi)容,踐行精準(zhǔn)資助,把“育人”貫穿到資助工作的全過程,促使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從“被動(dòng)”接受資助到“主動(dòng)”尋求發(fā)展轉(zhuǎn)化,最終實(shí)現(xiàn)從以資助規(guī)模擴(kuò)張、加大經(jīng)費(fèi)投入為主要手段的外延式發(fā)展向以資助質(zhì)量提升、強(qiáng)調(diào)資助育人效果為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)化。