張宗淳

（廣州大學(xué) 政治與公民教育學(xué)院，廣東廣州 510006）

隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展，社會(huì)公平越來越受到人們的關(guān)注，而作為社會(huì)公平的的子系統(tǒng)，教育公平問題也日益成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。教育是實(shí)現(xiàn)人類文明和傳承科學(xué)知識(shí)的重要載體，也是指引人類精神世界、促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展的重要手段。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的到來，人民更加離不開教育，并且對(duì)教育的質(zhì)量，內(nèi)涵提出來了更高的要求。因此，自黨的十八大以來，習(xí)總書記多次講到中國(guó)需要堅(jiān)定地推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。且十九大報(bào)告中也提到青年對(duì)國(guó)家前途、民族命運(yùn)的重要作用，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)更是需要有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄暌淮?，這都要求我們的教育更加公平。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息化吸引了業(yè)界和學(xué)界的廣泛的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)信息化場(chǎng)域下信息的開放、傳播、展示，對(duì)于重構(gòu)我國(guó)教育公平的作用，引起了業(yè)界專家學(xué)者的思考。

1 教育公平概念的探析

教育作為社會(huì)體系中的子系統(tǒng)，總是與社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展密切相關(guān)，社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展決定教育的存在形態(tài)，教育的進(jìn)步發(fā)展同樣對(duì)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展起著舉足輕重的作用。社會(huì)公平是教育公平的重要保障，同時(shí)也是社會(huì)公平在教育系統(tǒng)的體現(xiàn)與延伸。由于學(xué)界學(xué)者從不同的視角對(duì)公平內(nèi)涵進(jìn)行了不同的解釋，因而也就引發(fā)了學(xué)界對(duì)教育公平概念不同的解釋。有些學(xué)者將教育公平定義為：一是作為一種事實(shí)判斷，具體指教育的公正、平等、合理；二是作為一種價(jià)值判斷將其解釋為對(duì)教育是否公平合理作出的評(píng)價(jià)和判斷。浙江大學(xué)田正平教授將教育公平界定為對(duì)待教育對(duì)象要合情合理?！昂锨椤奔词侵负虾趺裥捻槕?yīng)民意；“合理”即是指教育的規(guī)律性、目的性。蘇州大學(xué)宋寧娜教授則認(rèn)為教育公平是指教育主體，包括學(xué)生、教師、學(xué)校等行為之間的等利交換的社會(huì)關(guān)系的衡量與評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為，教育公平是人們對(duì)于教育資源、權(quán)利、利益、機(jī)會(huì)等的分配與利用狀況的反映和評(píng)價(jià)，其實(shí)質(zhì)就是人們對(duì)于教育領(lǐng)域中的人與人之間的利益分配的評(píng)價(jià)。通過對(duì)教育公平概念的探析可以看出其具有主觀性、歷史性、特定性以及相對(duì)性等特點(diǎn)。

2 我國(guó)教育公平問題的現(xiàn)狀研究

從我國(guó)教育體系的總體上來看，當(dāng)前我國(guó)的教育在教育起點(diǎn)、教育過程和教育結(jié)果上都表現(xiàn)出了一定的不公平的現(xiàn)象，比較突出的表現(xiàn)為城鄉(xiāng)間的差距、地區(qū)間的差距、階層間的差距以及性別間的差異等方面，除此之外還存在于民族、健康狀況等方面[2]59-64。其本質(zhì)就是當(dāng)前社會(huì)中的弱勢(shì)人群的教育公平問題。據(jù)此，我們將其歸類為城鄉(xiāng)教育公平問題、重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校教育公平問題、農(nóng)民工子女教育公平問題等。

2.1 城鄉(xiāng)教育公平問題

我國(guó)最突出的教育公平問題就在于城鄉(xiāng)教育中存在巨大差異。在我國(guó)，農(nóng)村的教育資源，教育成果嚴(yán)重落后于城市，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著十八大以來，國(guó)家和地方也相應(yīng)出臺(tái)了一系列的政策、措施，加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度，使得農(nóng)村的教育現(xiàn)狀得到了一定程度的改善，但是由于經(jīng)濟(jì)水平、師資力量、生源素質(zhì)等各方面的原因，農(nóng)村教育水平仍然與城市教育水平之間存在很大的差距。

2.2 重點(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)校教育公平問題

關(guān)于重點(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)校的產(chǎn)生主要有三個(gè)方面的原因。首先，由于我國(guó)特殊的國(guó)情，在20世紀(jì)80年代國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才迫切需求，因此從此時(shí)開始實(shí)行了重點(diǎn)學(xué)校制度；其次，由于我國(guó)在20世紀(jì)末為了更好培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)主義新青年，在黨和國(guó)家的號(hào)召下，各地積極對(duì)教育進(jìn)行改革，出現(xiàn)了一系列的“實(shí)驗(yàn)”學(xué)校，在之后的發(fā)展中慢慢演變?yōu)橹攸c(diǎn)學(xué)校；再次，區(qū)域性的主管部門為了提高本區(qū)域的教育質(zhì)量等愿意，會(huì)在本區(qū)內(nèi)選擇相應(yīng)的學(xué)校，將學(xué)校建設(shè)放到戰(zhàn)略性地位，傾其資源將其打造成為重點(diǎn)學(xué)校。教育的不公平也由此產(chǎn)生。

2.3 農(nóng)民工子女教育問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)特殊的社會(huì)群體——農(nóng)民工群體。隨著農(nóng)民工群體的壯大，也引發(fā)了一系列的問題，其中農(nóng)民工子女的教育問題近年來成為了教育公平的一個(gè)焦點(diǎn)問題。農(nóng)民工是出現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，大量的農(nóng)民工涌入城市，但是隨著農(nóng)民工區(qū)域遷移，子女的教育權(quán)利卻沒有能夠隨著城市的發(fā)展而得到保障。許多隨遷子女的教育出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)為上不了學(xué)，上不起學(xué)。農(nóng)民工的隨遷子女在教育機(jī)會(huì)、教育過程以及教育結(jié)果上都受到了不平等的待遇[3]169-173。

3 網(wǎng)絡(luò)信息化場(chǎng)域下教育公平新機(jī)遇

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息化的概念越來越受到業(yè)界和學(xué)界的廣泛的關(guān)注。海量信息數(shù)據(jù)的開放、整合和分析，高速的信息傳遞媒介的發(fā)展、更新和應(yīng)用，極大地提高了知識(shí)的生產(chǎn)、傳播、使用和增值，促使相關(guān)領(lǐng)域得到了深入的發(fā)展。與此同時(shí)，作為社會(huì)子系統(tǒng)的教育領(lǐng)域，也在網(wǎng)絡(luò)信息化場(chǎng)域下獲得了教育公平的新機(jī)遇。

3.1 教育數(shù)據(jù)海量化促動(dòng)教育公平

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，教育正在以最快的速度融入到互聯(lián)網(wǎng)世界中來。因此，數(shù)據(jù)海量化這一網(wǎng)絡(luò)信息化場(chǎng)域中最明顯的特征之一，就凸顯在網(wǎng)絡(luò)教育中。當(dāng)前教育有失公平的最大詬病之一在于優(yōu)質(zhì)教育資源的有限性，有限的優(yōu)質(zhì)教育資源無法合理、公正的分配在龐雜的教育體系內(nèi)。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教育資源的有限性，使的優(yōu)質(zhì)教育資源由“有限性”走向了“無限性”。這里的無限性包括了存儲(chǔ)時(shí)間的無限性與優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量的無限性。傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源的生成主要是優(yōu)質(zhì)教師在課堂教授的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，這種優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的傳播僅限于本課堂，傳播時(shí)限也僅限于本課時(shí)，這使得優(yōu)質(zhì)資源相當(dāng)有限。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教師課堂上課的內(nèi)容不僅僅局限于本課堂，還可以同步網(wǎng)絡(luò)直播，這就打破了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的時(shí)空的局限性，使有限的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源變?yōu)闊o限；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的優(yōu)質(zhì)資源很難能夠整理綜合，形成系統(tǒng)化可操作應(yīng)用的參考資料。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)的信息儲(chǔ)存技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)運(yùn)而生了“教育云”，使得優(yōu)質(zhì)資源可以盡情地上傳共享到網(wǎng)絡(luò)上，經(jīng)過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展可自動(dòng)整理分類，形成龐大量級(jí)的參考學(xué)習(xí)資料。正是由于優(yōu)質(zhì)教育資源的無限性，形成了教育數(shù)據(jù)的海量化。教育資源海量化打破了傳統(tǒng)教育資源局限性的弊端，使得每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)接受到優(yōu)質(zhì)教育資源，從而實(shí)現(xiàn)教育在資源共享上的公平。

3.2 教育授課在線化推動(dòng)教育公平

在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，師生雙方是在面授的模式下進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)。在這種模式下，老師是主動(dòng)的教學(xué)施教者、知識(shí)灌輸者，而學(xué)生是被動(dòng)的接受者。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)在教育受眾群體方面有很大的局限性，使得相當(dāng)一部分學(xué)生沒有辦法接受更多教育資源；與此同時(shí)，傳統(tǒng)學(xué)歷的獲得需要接受在校教育，滿足特定的要求才有獲得學(xué)歷的資格，這非常不利于新時(shí)代教育公平的。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的變革與發(fā)展，在線授課模式解除了傳統(tǒng)教育模式導(dǎo)致的教育不公平現(xiàn)象。首先在線授課是以學(xué)生為主體，學(xué)生可以自己選擇喜歡的科目、喜歡的老師進(jìn)行學(xué)習(xí)，打破了傳統(tǒng)的師生關(guān)系；同時(shí)在線授課突破了學(xué)校學(xué)習(xí)的地域限制，使得學(xué)生可以隨時(shí)隨地選擇自己需要學(xué)習(xí)的知識(shí)；在線教育面對(duì)的受眾打破了課堂人數(shù)的限制，使得全世界每個(gè)人都可以成為這堂課的受眾；同時(shí)人們可以通過使用在線教育進(jìn)行學(xué)歷教育學(xué)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)認(rèn)證考試學(xué)習(xí)等，顛覆了傳統(tǒng)的學(xué)歷教育模式。在線授課打破了傳統(tǒng)教育模式下的教育不公平現(xiàn)象，能夠惠及更多的人享受教育，從而實(shí)現(xiàn)教育在受眾數(shù)量上的公平。

3.3 教育知識(shí)免費(fèi)化助推教育公平

傳統(tǒng)教育模式下孩子要接受教育，是需要用大量金錢來累積的。故而一些父母會(huì)開玩笑說，自己家孩子的知識(shí)都是花錢買來的。早在2003年上海社科院做了一份名為《孩子的經(jīng)濟(jì)成本：轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)變化和優(yōu)化》的報(bào)告。報(bào)告調(diào)查了近800戶上海居民，最終顯示0～16歲階段孩子僅正常學(xué)校教育成本在近20萬左右[4]。在2010年5月，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)和諧家庭建設(shè)狀況問卷調(diào)查報(bào)告》也顯示，當(dāng)前“孩子的教育費(fèi)用越來越高”已經(jīng)成為家庭生活面臨的三大困難之首。2012年3月《光明日?qǐng)?bào)》刊登了題為“調(diào)查顯示城市家庭子女教育費(fèi)用占家庭總收入的30%”[5]。這一串串?dāng)?shù)據(jù)背后就直接顯示教育與金錢的關(guān)系，故而沒有金錢或者沒有更多金錢家庭的孩子是沒有辦法享受到公平的教育的。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了信息資源的個(gè)人占有化，打破了信息的權(quán)威人士生產(chǎn)化，打破了信息資料的金錢交易化?；ヂ?lián)網(wǎng)信息的最大“福利”之一就在于其“免費(fèi)化”。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)可以整合個(gè)體產(chǎn)生的碎片化知識(shí)，形成合理完善的系統(tǒng)化知識(shí)；另一方面由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了更大的獲取用戶流量，盡力發(fā)布免費(fèi)知識(shí)。知識(shí)的免費(fèi)化使得更多的知識(shí)能夠被人們享用，從而實(shí)現(xiàn)了教育在知識(shí)普及上的公平。

除此之外，網(wǎng)絡(luò)信息化場(chǎng)域中教育內(nèi)容的選擇性、教育展示的個(gè)性化、教育資源多介化都會(huì)促進(jìn)教育公平。十年樹木，百年樹人，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)走近世界舞臺(tái)的中央，都需要中華民族優(yōu)秀人才的推進(jìn)，人才的培育需要我們教育的公平。教育是我們的未來，教育的網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展為重構(gòu)我國(guó)教育公平帶來了巨大的機(jī)遇。在網(wǎng)絡(luò)信息化背景下，如何充分整合和應(yīng)用新型相關(guān)技術(shù)推動(dòng)我國(guó)教育公平的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)，還需不斷嘗試與探索。