韓天宇 張虹

[摘 要]遼中南城市群面臨“東北振興”經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷的歷史環(huán)境，對城市群內(nèi)部的經(jīng)濟協(xié)調(diào)存在巨幅波動影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動使得城市群內(nèi)各個城市的經(jīng)濟功能發(fā)生改變，并且在不同時間段體現(xiàn)不同的影響結(jié)果，利用向量自回歸模型針對這一過程加以佐證。同時認為完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立新形式的產(chǎn)業(yè)分工布局體系，提高城市群經(jīng)濟的協(xié)調(diào)能力，更有利于遼中南城市群長久穩(wěn)定的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]遼中南城市群；經(jīng)濟協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2018）01-0051-06

20世紀90年代集約化發(fā)展的“城市群經(jīng)濟”發(fā)展模式在全國推廣。我國關(guān)于城市群研究重心多集中在城市群的地域特征、空間結(jié)構(gòu)、要素稟賦以及演變路徑。一種是基于宏觀視角研究城市群區(qū)域發(fā)展模式下的運行機理。丁建軍（2010）立足于全國多城市群的視角，探討了城市群內(nèi)部發(fā)展、多城市群合作與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性，其中也點出了伴隨這一過程的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變[1]。對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)性與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力問題，李東光、郭鳳城（2011）研究認為經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性越強越能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[2]。另一種利用實證研究設(shè)定多種不同的指標對城市群的運行狀況進行研究。顏銀根（2017）證實城市群規(guī)劃能夠推進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟增長[3]。戴永安（2010）在研究東北城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的動態(tài)關(guān)系時發(fā)現(xiàn)，東北經(jīng)濟發(fā)展的時間維度上“區(qū)域趨向協(xié)調(diào)而又偏離協(xié)調(diào)的過程”[4]。

針對遼中南城市群研究，不同學者運用不同的經(jīng)濟質(zhì)量評價方法，如城市競爭力的測度（陳崗2013）[5]，程鈺（2010）在利用灰色關(guān)聯(lián)度分析城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分工中就發(fā)現(xiàn)存在有產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，分工體系不完善的情況[6]。關(guān)偉（2014）利用改進的引力模型研究遼中南城市群內(nèi)部的空間作用時，發(fā)現(xiàn)存在有一體化不足，中心型城市的輻射帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾問題依然存在[7]，楊洋（2016）在對環(huán)渤海地區(qū)的三大城市群進行研究時發(fā)現(xiàn)遼中南城市群“單核”發(fā)展模式逐步增強，中小城市面臨發(fā)展不足的態(tài)勢[8]。王彬燕（2015）在對比哈長城市群與遼中南城市群中，也發(fā)現(xiàn)了城市群系統(tǒng)內(nèi)部核心與外圍經(jīng)濟關(guān)系矛盾凸顯，空間聯(lián)系不足，缺乏合理梯度[9]。曾鵬（2016）在研究城市群的工業(yè)聚集程度時得出遼中南城市群的工業(yè)聚集水平在2003年迎來峰值，并且總體上的工業(yè)聚集水平是伴隨振興計劃的扶持逐步趨強，但是以工業(yè)見長的遼中南城市群并未納入工業(yè)發(fā)展的第一序列[10]。

遼中南城市群作為東北地區(qū)重要的驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的增長極，其城市群內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)狀況日益嚴重，伴隨政策導(dǎo)向下的城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，研究遼中南城市群的經(jīng)濟發(fā)展對于破解東北經(jīng)濟難題具有一定的示范效應(yīng)。

一、遼中南城市群經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)程度

關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的衡量和量化有多種不同的表現(xiàn)形式，有以建立地區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化、資源、生態(tài)等多個系統(tǒng)的指標體系進行研究，也有引入物理學的“耦合”量化方法，但是歸根結(jié)底區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標設(shè)定是人均收入差距的縮小，而不是全域范圍內(nèi)地方經(jīng)濟規(guī)模的趨同（陸銘2013）[11]，使區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中的經(jīng)濟邏輯概念化為數(shù)理關(guān)系，然而眾多的城市群經(jīng)濟內(nèi)部協(xié)調(diào)的研究多集中于通過建立一個區(qū)域體系內(nèi)部復(fù)雜的經(jīng)濟系統(tǒng)，將區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等細分的子系統(tǒng)與區(qū)域外界進行人為的分割開來，進行拆分性研究區(qū)域體系的內(nèi)在邏輯。雖然伴隨發(fā)展形態(tài)高度化的城市復(fù)雜體系的不斷深入，城市群與外界邊緣經(jīng)濟體的割裂狀態(tài)有加深趨勢，但是作為經(jīng)濟增長極的初衷并非形成地域式的割裂發(fā)展，而是要發(fā)揮增長極在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用和示范作用，在實現(xiàn)城市群增長極內(nèi)部經(jīng)濟高度發(fā)展的同時逐步擴大城市群的經(jīng)濟功能范圍，實現(xiàn)帶動周邊地區(qū)發(fā)展的擴散作用。區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)部協(xié)調(diào)在于城市群內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系而不是針對城市群內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的評述。區(qū)別于其他研究城市群經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平的方法，依靠與城市群內(nèi)部的城市之間的經(jīng)濟依賴程度的高低，與經(jīng)濟差距大小的厘定，更符合城市群內(nèi)部經(jīng)濟協(xié)調(diào)的要義。

本文采取覃成林（2013）[12]的計算方法，建立基于莫蘭指數(shù)、變異系數(shù)以及利用平均賦值法生成的綜合指標①，然而僅涉及城市群內(nèi)部各地市的GDP增長率和人均GDP，意在著重表現(xiàn)選取城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展結(jié)果，落腳點在于區(qū)域經(jīng)濟差距的縮小，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的首要目標。

協(xié)同指標在2001年-2015年表現(xiàn)出了巨幅的波動狀況。在2008年以前實現(xiàn)了波動之后達到了城市群體系內(nèi)部經(jīng)濟協(xié)調(diào)程度在選取年度中的峰值，然而在2010年-2012年，城市群體系的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平跌入谷底，并于2014年在有階段性漲幅的情況下在2015年有形勢惡化的趨勢，凸顯了在遼中南城市群經(jīng)濟中的非平衡性的發(fā)展狀態(tài)。

遼中南地區(qū)在2001年-2015年份經(jīng)歷了兩輪的東北振興計劃。2003年中央、國務(wù)院通過的《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》吹響了東北振興的號角。我們也可以看出在2003年正是出于東北地區(qū)發(fā)展矛盾性凸顯，路徑依賴下的東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展開始滯后于全國新增長極。協(xié)調(diào)性有滑坡的趨勢，振興計劃針對遼中南所屬地區(qū)的經(jīng)濟體系發(fā)展的助推作用在2005年開始凸顯，遼寧全域在實現(xiàn)經(jīng)濟階段性好轉(zhuǎn)的態(tài)勢下各城市之間的協(xié)同力度不斷加大，并在2008年處于較高的發(fā)展水平。

然而在2008-2009年，國際金融危機下的全球經(jīng)濟下行的經(jīng)濟發(fā)展背景，使得原本結(jié)構(gòu)性問題凸顯的遼中南城市群地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展飽受沖擊，雙重壓力之下，區(qū)域體系內(nèi)部的核心城市與外圍城市的經(jīng)濟發(fā)展程度出現(xiàn)分野，使得經(jīng)濟協(xié)同性出現(xiàn)巨幅的下降，城市發(fā)展體系的聯(lián)系強度嚴重不足。國務(wù)院于2012年批復(fù)通過了“十二五規(guī)劃”中關(guān)于東北新一輪經(jīng)濟振興計劃的相關(guān)意見。針對東北地區(qū)經(jīng)濟的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性的發(fā)展問題，進一步給出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟空間格局、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展扶持新興產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的階段性工作重點。

“十三五規(guī)劃”中再次強調(diào)了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展這一主題，推進城市群建設(shè)也成為當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主流方向，而結(jié)構(gòu)性缺位、發(fā)展動力不足的東北地區(qū)，尤其體現(xiàn)在多項經(jīng)濟發(fā)展指標下滑的遼寧地區(qū)，遼中南城市群作為重點發(fā)展的區(qū)域性城市群，破解遼中南城市群的發(fā)展問題成為解決東北問題的關(guān)鍵，也會為東北經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)提出一劑良方。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響城市群經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

不同的經(jīng)濟發(fā)展階段會有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表征，而不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系又會對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生多種不同的復(fù)合效用結(jié)果，而結(jié)果主要體現(xiàn)在城市群的經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同水平上。由于不同的產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度不同，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化遞進的發(fā)展模式日益成為研究區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的主流。城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工模式?jīng)Q定這城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成高度發(fā)展、緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，同時培育城市群內(nèi)部核心企業(yè)競爭力，形成優(yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值鏈對接。

遼中南城市群作為較早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的老工業(yè)基地。煤炭產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展助推了地方經(jīng)濟在一定歷史時期實現(xiàn)巨大的飛躍，而裝備制造業(yè)作為遼中南城市群優(yōu)勢競爭性的發(fā)展部門，在實現(xiàn)城市群經(jīng)濟內(nèi)部的技術(shù)進步，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中對城市群經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的支持作用。遼中南城市群內(nèi)部的沈陽、大連具備有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新動能的工業(yè)基礎(chǔ)。但是同時也存在有資源環(huán)境依賴型經(jīng)濟背景下的資源環(huán)境負擔過重導(dǎo)致的發(fā)展?jié)撡|(zhì)降低的問題，使得東北經(jīng)濟由于路徑依賴導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成本非常巨大。在缺乏較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)去抵御風險時，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不僅使經(jīng)濟發(fā)展的絕對值下降，更會使相對薄弱的城市群協(xié)調(diào)發(fā)展體系面臨沖擊。體制性、結(jié)構(gòu)性的路徑依賴的機械式的發(fā)展模式并不利于地區(qū)產(chǎn)品要素市場的構(gòu)建，不完善的市場體制更使得長期依賴于政府推動經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟模式得以存續(xù)，傳統(tǒng)政府失靈找市場，克服市場失靈靠政府，而不進行經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整下體制機制創(chuàng)新路徑選擇動態(tài)設(shè)計，使得經(jīng)濟在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中處于被動。

傳統(tǒng)的“僵尸”型企業(yè)、面臨巨大沉淀成本的國有及地方支持性企業(yè)進入“責任性”維持的死循環(huán)，這些都使得城市群體系內(nèi)部依賴“單元”發(fā)展模式的城市經(jīng)濟質(zhì)量出現(xiàn)惡化的趨勢。功能性多元，依賴“多元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)密集、消費旺盛的大城市（沈陽、大連）得以維持正常的經(jīng)濟發(fā)展。繼而形成了遼中南城市群體系內(nèi)部的城市間經(jīng)濟協(xié)調(diào)程度大幅下降的主要原因。面臨遼寧主體功能區(qū)建設(shè)的新的歷史發(fā)展背景，城市群內(nèi)部出現(xiàn)的功能區(qū)“塌陷”態(tài)勢明顯，使得城市群內(nèi)部的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展波動明顯，并向非協(xié)調(diào)經(jīng)濟狀態(tài)發(fā)展。

中國目前的產(chǎn)業(yè)集群在配置方式上功能單一、缺少高級要素嵌入，因此在全球價值鏈中僅僅以規(guī)模和成本為競爭優(yōu)勢。這種低成本競爭的模式，會在很大程度上誘發(fā)這些產(chǎn)業(yè)集群的整體性衰退。（劉志彪2008）[13]然而這種現(xiàn)象也很好地解釋了遼中南城市群內(nèi)相比較于全國價值鏈甚至在對接更廣泛、更高級化的價值鏈中所面臨的問題。

根據(jù)Friedman（2005）的世界城市假說，即在全球信息網(wǎng)絡(luò)化時代來臨之時。城市的產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)了“不連續(xù)”而又“緊密相連”的“節(jié)點經(jīng)濟”的現(xiàn)象[14]。而連接能力強的節(jié)點其中包含有更大的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流，能在全球甚至區(qū)域價值鏈中承擔更為重要的經(jīng)濟任務(wù)，遼中南城市群有兩個國家級城市（沈陽、大連），在城市群內(nèi)部，總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及分工模式?jīng)Q定了區(qū)域內(nèi)核心城市的功能（行政樞紐、金融服務(wù)、外資企業(yè)所在地），而核心驅(qū)動城市功能的擴大和經(jīng)濟要素的發(fā)展也給城市群內(nèi)部其他城市帶來正向的擴散作用，城市群內(nèi)的核心城市向城市群其他城市汲取實現(xiàn)自身高效增長的低成本發(fā)展要素，實現(xiàn)城市群產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)升級換代和價值增值。這種“中心-外圍”雙向影響的共生機制才應(yīng)該是城市群經(jīng)濟的發(fā)展模式。

然而城市群外圍地市一級的區(qū)域單元面臨的單一的發(fā)展模式，和低效的產(chǎn)業(yè)支撐。對于區(qū)域經(jīng)濟體系中體現(xiàn)不同經(jīng)濟功能的城市，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，往往體現(xiàn)不同的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果。功能多元，經(jīng)濟系統(tǒng)完善，產(chǎn)業(yè)鏈相對穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理、高效的經(jīng)濟區(qū)域面臨體制轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)衰落的外部環(huán)境往往表現(xiàn)出適應(yīng)性的改變；而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，市場發(fā)展不完善，在區(qū)域經(jīng)濟體系承擔獨立的經(jīng)濟功能任務(wù)的區(qū)域往往會產(chǎn)生經(jīng)濟質(zhì)量滑坡，這種經(jīng)濟體系內(nèi)部的差異化的發(fā)展形式綜合表現(xiàn)為整體區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性下降。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響城市群經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實證檢驗

為研究城市群范圍內(nèi)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動而帶來的沖擊，我們利用向量自回歸模型對二者的動態(tài)關(guān)系進行研究。這里選取遼中南城市群的協(xié)調(diào)度（xtd）和遼中南城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標（lni2、lni3），i2、i3分別為第二及第三產(chǎn)業(yè)增加值對真實GDP之比。指標選取年限為2001年到2015年，指標數(shù)值來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》。

實證檢驗僅僅是簡單針對產(chǎn)業(yè)大類對于城市群協(xié)調(diào)程度的影響，這里不加以區(qū)分不同產(chǎn)業(yè)在城市群產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置與份額，而僅代表對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和分工模式轉(zhuǎn)變給區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系帶來的改變。這里我們對于第一產(chǎn)業(yè)僅作為城市群價值鏈中間產(chǎn)品環(huán)節(jié)不加討論，而重點放在對于城市群的第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、裝備制造業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)份額在城市群內(nèi)部的變動與城市群內(nèi)部空間經(jīng)濟聯(lián)系存在有互動發(fā)展的趨勢，建立向量自回歸經(jīng)濟模型，考察遼中南城市群中產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展情況。

對選取指標進行平穩(wěn)性檢驗，檢驗結(jié)果如表1所示。

根據(jù)平穩(wěn)性檢驗得到的數(shù)值可知協(xié)同度在一階差分情況下在5%的水平下拒絕原假設(shè)，是顯著的。而兩個產(chǎn)業(yè)指標均在10%的水平下拒絕原假設(shè)。

（1）

建立向量自回歸模型，由向量自回歸模型的擬合結(jié)果可以看出，滯后兩期的經(jīng)濟協(xié)調(diào)水平對當期的協(xié)調(diào)程度的影響相對較小，但都有小幅的推動作用。而兩期水平中不同的產(chǎn)業(yè)指標卻有著不同的作用水平，體現(xiàn)在兩期水平的第二、第三產(chǎn)業(yè)對當期經(jīng)濟協(xié)調(diào)的影響，其中在滯后二期對于協(xié)調(diào)程度有較大程度的負影響。對于當期的經(jīng)濟協(xié)調(diào)水平，其滯后一期的第二、第三產(chǎn)業(yè)均有促進地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系程度加強與好轉(zhuǎn)的趨勢，但是對于當期的第二產(chǎn)業(yè)無論是兩期滯后的地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)還是第三產(chǎn)業(yè)均未發(fā)現(xiàn)有較為明顯的影響。同時對該模型進行平穩(wěn)性檢驗，發(fā)現(xiàn)所有單位根均位于單位園內(nèi)，表明符合模型所表達的具備有長期穩(wěn)定關(guān)系。

根據(jù)脈沖響應(yīng)分析圖像可以得出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)巨幅調(diào)整形式下城市群的經(jīng)濟協(xié)調(diào)程度，表現(xiàn)在不同的時間區(qū)間內(nèi)沖擊產(chǎn)生的效果存在有巨大的差別，在前5期的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有一個穩(wěn)定的沖擊水平，在5-9期對城市群的協(xié)同水平有一個反向的影響，而第三產(chǎn)業(yè)在前兩期為助推城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，2-5期有明顯的阻遏城市群協(xié)調(diào)水平的情況，然后在5-7時期之間有存在推進協(xié)調(diào)發(fā)展的進程，總體來說城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對于城市群的協(xié)調(diào)水平產(chǎn)生極不穩(wěn)定的影響，最終影響水平還是趨于收斂。

由格蘭杰因果分析的結(jié)果可以支持本文對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對于城市群經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響的論點，從中也可以看出建立在城市群內(nèi)部城市之間經(jīng)濟聯(lián)系的協(xié)調(diào)發(fā)展指標對產(chǎn)業(yè)增長的影響并不顯著，可見優(yōu)化城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況是實現(xiàn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

根據(jù)實證檢驗結(jié)果可以得出，不同時間區(qū)間上的不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的確是影響遼中南城市群協(xié)調(diào)水平呈現(xiàn)較大波動的原因，其城市群內(nèi)部不同經(jīng)濟區(qū)域主體之間的經(jīng)濟聯(lián)系依賴于對于全域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的構(gòu)建與優(yōu)化。

根據(jù)對其影響程度我們可以看出，對遼中南城市群結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響的仍然是第二產(chǎn)業(yè)也是遼中南城市群經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。城市群內(nèi)部的經(jīng)濟協(xié)調(diào)水平很大程度上還是依賴于城市群的工業(yè)化水平，而第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)城市群內(nèi)經(jīng)濟的水平還是相對滯后，這也體現(xiàn)了遼中南城市群長久以來形成的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響。

遼中南地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、國有企業(yè)改革等舉措在擺脫路徑依賴的影響時產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟成本，其成本有礙于實現(xiàn)遼中南城市群內(nèi)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并且在經(jīng)濟體制改革中第二產(chǎn)業(yè)由于經(jīng)濟體量相對較大，改革中所產(chǎn)生的階段性負效應(yīng)顯著，在沒有完全建立“新產(chǎn)業(yè)、新動能”的情況下對原有產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的改變使得遼中南城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展受到了一定程度的沖擊，并且也影響了城市群經(jīng)濟發(fā)展總量上的提升。

四、促進遼中南城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

研究發(fā)現(xiàn)作為遼中南城市群中心城市“沈陽”“大連”發(fā)展勢頭不減，然而城市群其他城市明顯存在經(jīng)濟發(fā)展乏力的狀態(tài)。基于以上的研究，為促進遼中南城市群協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下建議。

（一）助推城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，提升城市功能的層次

傳統(tǒng)經(jīng)濟背景下的城市群的功能結(jié)構(gòu)所釋放的經(jīng)濟潛能有限，而新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的崛起，是能夠提升城市群城市功能整體層次，順利實現(xiàn)城市群經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的重要關(guān)鍵，依托于工業(yè)、制造業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。關(guān)于遼中南城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策應(yīng)更多著力于非中心城市，解決城市群不同功能城市發(fā)展的“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，整合城市群經(jīng)濟資源，構(gòu)建更好的功能互補，協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制，使遼中南城市群成為生產(chǎn)要素的載體，產(chǎn)業(yè)升級的平臺。

（二）通過財政轉(zhuǎn)移支付的作用力，提高地方行政機構(gòu)辦事效率

單一城市轉(zhuǎn)型厘定具體城市群的發(fā)展方向和功能選擇以及具體城市的功能區(qū)建設(shè)需要政府的參與，尤其在新興產(chǎn)業(yè)建立的初期，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展需要政府給予良好的制度支持及發(fā)展土壤。但是堅持的原則還是以市場為導(dǎo)向，無論是依托于裝備制造業(yè)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，還是伴隨于城市化進程的公益性服務(wù)業(yè)，避免有限資源的嚴重浪費。在實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付體系下對城市群經(jīng)濟實現(xiàn)有效支撐，以實現(xiàn)遼中南城市群的順利轉(zhuǎn)型升級。堅持實現(xiàn)“三去一降一補”任務(wù)與企業(yè)負擔之間的平衡，也是實現(xiàn)政府行政能力的體現(xiàn)。

（三）推進城市群創(chuàng)新要素的聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的價值增值

構(gòu)建城市群系統(tǒng)內(nèi)功能完善、多元、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈，借以發(fā)揮城市群原有的資源型企業(yè)、裝備制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，提升技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的科技含量。培育諸如沈陽汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、沈北農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)群、大連金洲電子信息產(chǎn)業(yè)集群具有區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。進一步吸引外資企業(yè)的進入，支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)。進行省域范圍的行政區(qū)劃混改，縮減城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚阻力，使城市群產(chǎn)業(yè)鏈選擇及戰(zhàn)略規(guī)劃更為靈活高效。

（四）實現(xiàn)城市群發(fā)展與國家戰(zhàn)略的積極對接

京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”是當前我國的三大戰(zhàn)略。并且十三五規(guī)劃中關(guān)于城市群提出了大量關(guān)于功能區(qū)建設(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展契機，這對于作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段的城市群經(jīng)濟是挑戰(zhàn)更是機遇，如今正是供給側(cè)改革多向發(fā)力，經(jīng)濟提質(zhì)增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對遼中南城市群特殊背景下創(chuàng)新模式的探索，也可以為經(jīng)濟新常態(tài)提供制度與城市群經(jīng)濟發(fā)展的樣本。

注釋：

①莫蘭指數(shù)以衡量區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系強度，增長率的變異系數(shù)衡量區(qū)域經(jīng)濟的增長狀態(tài)，人均收入的變異系數(shù)衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異，指標基于地市人均GDP、地市GDP增長率和空間權(quán)重矩陣。

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