林燕麗

[摘 要]區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。本文以沈陽市為例，基于權(quán)重修正指標(biāo)法測度沈陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，實(shí)證分析其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與問題、轉(zhuǎn)型升級的動力因素與對策建議。在沈陽成為國家首批12個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的背景下，深挖沈陽產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為其他老工業(yè)城市和資源型城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級研究提供可供借鑒的分析框架。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；升級；路徑；沈陽

[中圖分類號]F207 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2018）01-0057-13

社會各方面資源的分配效率在很大程度上可以作為工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的決定因素，從而也能決定是否以確定的速度和質(zhì)量增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。作為東北老工業(yè)基地重要城市的沈陽，汽車及零部件制造業(yè)、建筑產(chǎn)品制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工制造業(yè)、化工產(chǎn)品制造業(yè)、鋼鐵及有色金屬冶煉及壓延業(yè)等生產(chǎn)規(guī)模巨大，是中國市場經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的地區(qū)，研究其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有代表意義。雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展對促進(jìn)沈陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是現(xiàn)在有許多不確定性因素對實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在影響，沈陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在諸多問題，如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏型”，產(chǎn)業(yè)增加值仍以第二產(chǎn)業(yè)為主、高度依賴重工業(yè)發(fā)展；大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育階段、規(guī)模以上企業(yè)虧損比例較大、外資利用水平不高等。沈陽目前的產(chǎn)業(yè)升級速度趕不上經(jīng)濟(jì)增長速度，而經(jīng)濟(jì)增長方式又沒有轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式增長，資源緊張，可持續(xù)發(fā)展難以為繼，使其逐步陷入“雙邊緣困境”。

加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級，是沈陽市迫切需要解決的問題。推動沈陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)容、技術(shù)效率方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的步伐是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展、擺脫這種困境的關(guān)鍵。因此，本文以沈陽市為研究對象，分析其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷歷程、影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的因素并進(jìn)行理論和實(shí)證分析，為沈陽市經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”建設(shè)和新一輪東北振興的戰(zhàn)略背景下，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)品國際競爭力提高、新興產(chǎn)業(yè)培育和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)找尋等方面提出對策建議，對新時(shí)期選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級途徑問題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，是指第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)依次從低層次向高層次的轉(zhuǎn)換過程，也被稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜高度化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心是生產(chǎn)率的不斷上升。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)衰退行業(yè)不斷被新興產(chǎn)業(yè)替代，而產(chǎn)品附加值比例不斷提高的變化過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級常常涉及三次產(chǎn)業(yè)之間及部門內(nèi)部兩個(gè)方面的結(jié)構(gòu)升級問題。

（一）國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級理論研究現(xiàn)狀評述

從研究方法上看，國外學(xué)者將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論及分析方法運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，如Reiner & Peter（2005）、Erik（2000）都是運(yùn)用里昂惕夫的投入產(chǎn)出分析法對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，而Michael（2003）則運(yùn)用傳統(tǒng)的偏離份額分析法進(jìn)行分析；計(jì)量經(jīng)濟(jì)的分析方法被越來越多的應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，如Jaehwa Lee（2008）的時(shí)間序列分析；除計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法外，很多新的實(shí)證研究方法如數(shù)據(jù)包絡(luò)法也逐漸應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究與實(shí)證檢驗(yàn)中。從研究角度來看，近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加關(guān)注環(huán)境的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多個(gè)角度，是在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和大背景下做出的細(xì)化與深入研究，從而突破傳統(tǒng)的研究視角。不過，這些年來，學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究也有一個(gè)缺點(diǎn)，他們在研究中使用的只是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)理論，而卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新與突破，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論方面的研究一度滯后。另外，在實(shí)證研究方面，數(shù)據(jù)的取樣，如不同的地區(qū)、不同的國家編制的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能標(biāo)準(zhǔn)并不一樣，這也使實(shí)證結(jié)果的真實(shí)性和可靠性值得懷疑，可能出現(xiàn)相同方法、不同數(shù)據(jù)樣本得出不同結(jié)論的問題。

（二）我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究分析

我國理論界對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的研究起步較晚。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)入中國最早開始于20世紀(jì)中期。20世紀(jì)90年代以后，我國產(chǎn)業(yè)組織理論研究進(jìn)入繁榮時(shí)期。進(jìn)入新世紀(jì)，我國關(guān)于產(chǎn)業(yè)組織的研究不斷取得突破，如2005年芮明杰的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》形成了比較嚴(yán)密的理論體系，2010年蘇東水的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》則適應(yīng)中國特色和經(jīng)濟(jì)全球化對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的要求，論述了東方管理“以人為本、以德為先”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不少學(xué)者從不同的切入點(diǎn)實(shí)證研究我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：宋泓明（2004）認(rèn)為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自主創(chuàng)新能力不足、資源消耗仍然偏高及服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后，溫曉霞等（2005）則把視角轉(zhuǎn)向區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，胡耀輝（2012）等對技術(shù)創(chuàng)新這一重要因素與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級作了全面的分析，張宇和蔣殿春（2008）研究了外國直接投資（FDI）對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響等。

雖然20世紀(jì)90年代后期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題逐步成為研究熱點(diǎn)備受關(guān)注，但是現(xiàn)存的研究成果仍存在以下主要問題：第一，對我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題的研究側(cè)重于理論層面；第二，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題的研究角度缺乏創(chuàng)新，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中的深層次因素，如主體、政府、民營經(jīng)濟(jì)以及開放環(huán)境下貿(mào)易摩擦、匯率變動等研究較少；第三，研究對象主要是全國總體的，對特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題缺乏系統(tǒng)深入的研究。此外，由于我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的固有缺點(diǎn)如真實(shí)性和一致性沒法保障等問題，使相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和處理分析存在較大障礙。

二、沈陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）沈陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

回顧和研究沈陽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)近40年的發(fā)展歷程，在政府引導(dǎo)與市場經(jīng)濟(jì)雙重作用下，沈陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。1985年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為：9.7：57.3：32.9，1995年這一比重則為7.6：42.3：50，到了2015年該比重調(diào)整為4.7：47.8：47.5，其中第一產(chǎn)業(yè)比1985年下降了5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降了9.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)則上升了14.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年沈陽市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7272.31億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值341.43億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3474.18億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3456.69億元。

（二）沈陽市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

1.第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

“十二五”期間，沈陽市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有太大變化，林業(yè)占比有所上升，漁業(yè)逐步下降，林業(yè)、農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位沒有改變。

2.第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

“十二五”期間，沈陽市工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于重工業(yè)化。2015年，沈陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9239億元，其中輕工業(yè)2212億元，重工業(yè)7026億元，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的26.11：73.89演變?yōu)?015年的23.94：76.06（見圖2）。工業(yè)結(jié)構(gòu)仍朝著重工業(yè)化方向發(fā)展，且重工業(yè)的增長速度明顯高于輕工業(yè)。

沈陽市形成了特有的支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，汽車及零部件制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值508.25億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.39%；農(nóng)副產(chǎn)品加工制造業(yè)487.63億元，占18.61%；建筑產(chǎn)品制造業(yè)192.83億元，占7.36%。

3.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

從第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)的生產(chǎn)總值和比重方面看，沈陽的交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等結(jié)構(gòu)沒有太大變化，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)逐步上升，但是總的來說，新興產(chǎn)業(yè)的比重還是過低（如表5）。

（三）沈陽市產(chǎn)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)分析

一直以來，勞動力結(jié)構(gòu)的研究對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況都是極其重要的一個(gè)方面，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的演變規(guī)律應(yīng)該是第二和第三產(chǎn)業(yè)不斷吸收第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力，從而優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沈陽市的就業(yè)格局也呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)人口分流加快，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷吸納第一產(chǎn)業(yè)勞動力的變化趨勢。

三、沈陽市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

沈陽市經(jīng)濟(jì)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，起步早、發(fā)展成熟。改革開放近40年，沈陽市工業(yè)格局良好，品類多樣，形成汽車、機(jī)床、啤酒、化學(xué)原料、水泥設(shè)備等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。但這也恰恰說明這說明沈陽市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過度依賴于特定產(chǎn)業(yè)，分布不均衡。

（二）創(chuàng)新要素資源急需集聚

沈陽市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方面表現(xiàn)較好，建立了沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)以及各區(qū)、縣（市）重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的園區(qū)化生產(chǎn)，目前國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)正在建設(shè)，未來這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)都將成為沈陽市主要的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。雖然沈陽市的這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值不斷上升，規(guī)模工業(yè)企業(yè)有所增加，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加工性服務(wù)業(yè)的落后制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)研究和開發(fā)、人才引進(jìn)主要依靠外部資源，證券公司、投資銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、跨國銀行和其他類型的金融資源稀缺資源，尚未推強(qiáng)出新。整體而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流、信息和其他元素所構(gòu)成的沈陽市服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)基本是不完美的，人力資源、資金及信息的集聚效應(yīng)尚未突顯。

（三）對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易程度不高

沈陽市現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長方式有兩個(gè)主要的特征，依靠原有的重工業(yè)基礎(chǔ)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，其對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的程度并不高。2015年，出口67.86億美元，下降17.1%；進(jìn)口72.95億美元，下降15.74%，進(jìn)出口總額也有所下降。《沈陽統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015）也顯示沈陽實(shí)際利用外資額也從2010年的55.02億美元下降到2015年的8.2億美元。

四、沈陽市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)證研究

（一）基于權(quán)重修正指標(biāo)法的沈陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的測度

前文的分析采用三次產(chǎn)業(yè)與國民生產(chǎn)總值的比值來度量沈陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，屬于靜態(tài)的定性描述，然而該指標(biāo)難以對該地區(qū)與其他地區(qū)進(jìn)行橫向比較，也不能對不同時(shí)間段這一地區(qū)進(jìn)行縱向比較，為了了解沈陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，本文采用權(quán)重修正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。

進(jìn)行一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的橫向比較時(shí)，這個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以表示為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出占該地區(qū)總產(chǎn)出的比重。

進(jìn)行一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的縱向比較時(shí)，某一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以表示為這一時(shí)期某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出占該地區(qū)總產(chǎn)出的比重。

本文既要描述地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，還要對此地區(qū)不同時(shí)間序列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異進(jìn)行比較分析，無法滿足這種需要，必須尋找新能準(zhǔn)確反映，而且能測度不同時(shí)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異程度的指標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是將多維問題轉(zhuǎn)化為一維問題的映射，因此，可以考慮用范數(shù)作為描述地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等于范數(shù)，可用某地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出占該地區(qū)總產(chǎn)出的比重的平方和開根號來表示。

然而，范數(shù)在測度不同時(shí)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異程度時(shí)，只是一個(gè)必要指標(biāo)。但是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，這代表此地區(qū)兩個(gè)時(shí)期的不同發(fā)展階段，是兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，必須將必要指標(biāo)改造為充要指標(biāo)（或近似充要指標(biāo)），變多值映射為單值映射。本文最終選擇了修正范數(shù)作為描述地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，修正范數(shù)等于某地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出占該地區(qū)總產(chǎn)出的比重的平方和乘以對應(yīng)權(quán)數(shù)再開根號。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，需要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化水平，而修正數(shù)則能滿足這種需求，它不僅能夠描述地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，而且可以準(zhǔn)確反映地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力的不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)會不斷下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例會不斷上升，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升到一定程度后，也會相對下降？鴉第三產(chǎn)業(yè)比重則不斷上升。據(jù)此，給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)設(shè)定的權(quán)重為0.5，0.2，0.3。沒有直接給第一產(chǎn)業(yè)賦權(quán)的原因是由于第一產(chǎn)業(yè)變動的方向與第二、三產(chǎn)業(yè)的變動方向相反，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，第二產(chǎn)業(yè)比重將會下降，但必然伴隨著第一產(chǎn)業(yè)比重的下降和第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，而這里的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是把第一產(chǎn)業(yè)這個(gè)逆指標(biāo)變?yōu)檎蛑笜?biāo)。因此，按非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)賦權(quán)更能真實(shí)反映同一地區(qū)在不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀祝和高度化水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的幅度。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文取1995-2015年全國、遼寧省和沈陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為三個(gè)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的研究樣本，具體數(shù)據(jù)如表8。

從表8可看出，全國、遼寧省和沈陽市這三個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年下降，但就下降的速度而言，遼寧省和沈陽市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重下降較為緩慢，全國下降得相對較快。總體而言，全國的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重最低，遼寧省的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重居次，沈陽市的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重最高。

根據(jù)表8中的數(shù)據(jù)可以計(jì)算出反映全國、遼寧省和沈陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平的加權(quán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)，計(jì)算結(jié)果如表9。

為了便于直觀判斷三個(gè)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度水平的變化趨勢及相互間的對比，可以根據(jù)表9中的數(shù)據(jù)作圖5來進(jìn)行比較判斷。通過表9和圖5可以清楚地發(fā)現(xiàn)：1995-2015年，沈陽市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平一直高于全國平均水平和遼寧省平均水平，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平20年幾乎保持不變，遼寧省有所上升，但上升緩慢。然而，全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平提升明顯快于沈陽市和遼寧省。這意味著沈陽市已逐步喪失原有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，需關(guān)注其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（二）第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響因素的實(shí)證分析

基于國內(nèi)學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響因素的研究結(jié)果，本部分從投入要素、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境及產(chǎn)業(yè)政策研究角度來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素。變量選取及含義如下：

本文采用多元線性回歸模型來進(jìn)行實(shí)證分析，具體如下：

其中，y是因變量，X是自變量，ε是殘差項(xiàng)，滿足“獨(dú)立同分布（即零均值與同方差）”的假設(shè)。

為了使數(shù)據(jù)變化更加平穩(wěn)，更好地進(jìn)行比較，展示“彈性”的概念，因此本文的模型采用的是雙對數(shù)線性模型，模型的具體設(shè)置如下：

ln？穴SRT？雪=α+β1ln？穴POL？雪+β2ln（CAP+β3ln？穴LAB？雪+β4ln？穴TEC？雪+β5ln？穴INT？雪+β6ln（DOM）+ε

其中，α指截距項(xiàng)，表示上述變量外的其他因素對第二產(chǎn)業(yè)升級的影響，ε是隨機(jī)誤差項(xiàng)。用Eviews7.2進(jìn)行OLS回歸結(jié)果如表11：

模型相關(guān)數(shù)據(jù)取值區(qū)間為2005年-2015年的季度數(shù)據(jù)，共44個(gè)觀察值，數(shù)據(jù)來源為《沈陽統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005-2015），采用時(shí)間序列方法（因篇幅原因，略去時(shí)間序列的平穩(wěn)性和協(xié)整性檢驗(yàn)等描述。），結(jié)果表明：除了產(chǎn)業(yè)政策、資本和技術(shù)因素對第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯相關(guān)性外，其余變量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化作用不明顯，調(diào)整的R2達(dá)到84.18%，模型的擬合效果較好。

所以，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響因素的回歸模型為：

ln？穴SRT？雪=0.542+0.037ln？穴POL？雪+0.035ln（CAP）+0.025ln？穴TEC？雪

因此，影響沈陽市第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要影響因素有：產(chǎn)業(yè)政策、資本投入、技術(shù)因素，這些變量按貢獻(xiàn)率從大到小依次排列，且對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級都具有正向效應(yīng)，即這些變量的增加有助于第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

同理，可得第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)證分析結(jié)果？押

結(jié)果表明：除了產(chǎn)業(yè)政策、資本、勞動力投入、技術(shù)創(chuàng)新對第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯相關(guān)性外，其余變量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化作用不明顯，調(diào)整的R2達(dá)到89.97%，模型的擬合效果較好。

所以，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響因素的回歸模型為：

ln？穴SRT？雪=-0.238+0.31ln？穴POL？雪+0.182ln（CAP）+0.192ln（TEC）-0.084ln？穴LAB？雪

因此，影響沈陽市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要影響因素可能有：產(chǎn)業(yè)政策、資本投入、技術(shù)創(chuàng)新、勞動力因素，這些變量按貢獻(xiàn)率從大到小依次排列，且前三個(gè)變量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正向效應(yīng)，即這些變量的增加有助于第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而后一個(gè)則產(chǎn)生負(fù)向影響。

五、研究結(jié)論和政策建議

（一）研究結(jié)論

沈陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要體現(xiàn)在第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的速度和質(zhì)量都比較高，政府作用如財(cái)政投入和政府政策、企業(yè)資源如固定資產(chǎn)投入以及資本和技術(shù)因素等對沈陽市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有較大的貢獻(xiàn)度。但是實(shí)證結(jié)果顯示，沈陽市第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在很大程度上并不是依靠勞動力投入的增長，或者說與勞動力投入關(guān)系不大，勞動力的同質(zhì)性很強(qiáng)，勞動力狀況急需改善；第二產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率較低，因此應(yīng)加大科研投入，改善這一狀況；產(chǎn)業(yè)政策、資本投入、技術(shù)創(chuàng)新、勞動力因素是沈陽市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要影響因素，然而在發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)勞動力蓄水池的作用時(shí)，需警惕勞動力投入過多對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級造成的負(fù)向作用。

從與遼寧省乃至全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比來看，沈陽市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平一直高于全國平均水平和遼寧省平均水平，但近年來其發(fā)展停滯不前。沈陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，則應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)國際化、產(chǎn)業(yè)集聚化、技術(shù)創(chuàng)新化和城鎮(zhèn)服務(wù)化的途徑，實(shí)現(xiàn)從“內(nèi)源自生型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)向“外源推動型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，通過外商投資的正向溢出效應(yīng)來帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）政策建議

1.構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，形成智慧發(fā)展模式

面對外部環(huán)境深刻變化、區(qū)域競爭日趨激烈、環(huán)境約束加大等內(nèi)外壓力和挑戰(zhàn)，沈陽市唯有完善區(qū)域創(chuàng)新體系、提升區(qū)域創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，才能推動產(chǎn)業(yè)升級形成競爭新優(yōu)勢，才能加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。沈陽市市域公共服務(wù)創(chuàng)新平臺需進(jìn)一步整合，積極引進(jìn)高層次工程實(shí)驗(yàn)中心和科技中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、工程技術(shù)中心的作用，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、信息服務(wù)、設(shè)計(jì)示范、產(chǎn)品檢測、培訓(xùn)服務(wù)等功能，支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。沈陽市部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)相似程度較高，工藝銜接、技術(shù)同源并且技術(shù)創(chuàng)新交叉，不同行業(yè)間存在眾多的關(guān)鍵共性技術(shù)，因此，可建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共性技術(shù)基地，政府應(yīng)根據(jù)國家發(fā)布的《關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的通知》及沈陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極充當(dāng)自主創(chuàng)新的“倡導(dǎo)者”，著力把高新區(qū)和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的園區(qū)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，設(shè)立“眾創(chuàng)空間”和“創(chuàng)客空間”，加強(qiáng)孵化平臺建設(shè)，促進(jìn)融資便利化，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化促使集群內(nèi)企業(yè)邁向創(chuàng)新競爭的高階道路。

2.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。要實(shí)現(xiàn)沈陽制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，主要是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的集聚。首先，應(yīng)降低能源消耗，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能源的過度消耗與浪費(fèi)問題就必須得到解決，逐漸降低工業(yè)生產(chǎn)對資源和能源的依賴與損耗，淘汰落后產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用科學(xué)技術(shù)，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等綠色、無污染的新能源，緩解資源和能源短缺的壓力，同時(shí)起到環(huán)保的作用，推進(jìn)鋼鐵加工及采礦采選業(yè)、石油化工、非金屬礦產(chǎn)建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，提升支柱產(chǎn)業(yè)競爭力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展階段的變化，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)需求有所轉(zhuǎn)變，要求越來越高，只有進(jìn)入工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新階段，利用高新技術(shù)對產(chǎn)品進(jìn)行革新和改造，順應(yīng)消費(fèi)需求，才能提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。再次，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.抓取新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

沈陽市國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)不斷加強(qiáng)，應(yīng)以此為契機(jī)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，著力培育數(shù)據(jù)采集、挖掘、整理、利用等專業(yè)性支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)，搭建公共云服務(wù)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、可視化、分析挖掘及人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)，建立一批適應(yīng)各行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，形成一批具有國際競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。戰(zhàn)略性調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新一輪東北振興等方面的應(yīng)用，促使信息化與一二三產(chǎn)業(yè)相融合，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢，抓取經(jīng)濟(jì)增長新業(yè)態(tài)、新模式，建成國家現(xiàn)代示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，以技術(shù)滲透產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。協(xié)調(diào)水、氣、熱等現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施資源，搭建市政基礎(chǔ)設(shè)施云平臺，構(gòu)建智慧化的市政基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)運(yùn)營模式，提升城市運(yùn)行應(yīng)急管理水平，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和公眾需求，對資源進(jìn)行合理的分配調(diào)控，為城市治理提供決策支持，為群眾提供優(yōu)質(zhì)智能化的公共服務(wù)產(chǎn)品。

4.加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)升級

合理的產(chǎn)業(yè)集群有利于產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布，更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化利用資源要素的方向邁進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可從以下方面著手：第一，培育龍頭企業(yè)，打造知名品牌，帶動產(chǎn)業(yè)集群升級。沈陽市政府應(yīng)通過培育大型龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)新能力以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策，為培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)筑文化底蘊(yùn)，打造知名品牌，使其成為產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力的重要支撐。第二，做大做強(qiáng)一批規(guī)模大、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。第三，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在城市化的一個(gè)大的平臺上，以產(chǎn)業(yè)化基地為依托，高起點(diǎn)，高水平地建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)《中國制造2025沈陽行動綱要》，推進(jìn)智能制造，打造東北地區(qū)重要的裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)質(zhì)資源集中，使其建設(shè)成為新的產(chǎn)業(yè)高地。

5.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)對外開放

在沈陽市要成為國家首批12個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的背景下，沈陽市發(fā)揮其沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢，立足自身區(qū)域龍頭地位，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著力打造“沈遼鞍營振興產(chǎn)業(yè)帶”，在建設(shè)飛機(jī)、汽車等重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目時(shí)，積極向遼陽、鞍山、營口等周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移加工配套產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性合作，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，使沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的城際間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的典范。此外，在“一帶一路”建設(shè)背景下，沈陽市應(yīng)更好地把引進(jìn)來和走出去結(jié)合起來。推動裝備制造、鋼鐵、水泥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向世界，參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，拓展中韓自貿(mào)區(qū)合作，積極開拓俄羅斯、韓國、歐盟、遠(yuǎn)東等國際市場；發(fā)揮出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、皮裝、玻璃工藝品等出口基地；以更加開放的心態(tài)，增加實(shí)際外資利用水平，充分利用FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育，從而實(shí)現(xiàn)沈陽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

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