蔣謹(jǐn)伊

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越迅速，金融這個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)也逐漸完善，金融行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而金融行業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)其他行業(yè)的進(jìn)步也起著決定性的作用。金融行業(yè)的發(fā)展其實(shí)是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，這其中也一定會(huì)出現(xiàn)一些不可規(guī)避的問題，其中最重要的一項(xiàng)就是金融風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)形式有很多，而本文將會(huì)具體在金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化方面進(jìn)行進(jìn)一步的闡述與分析，這是一種全新的形式，這種特殊形式將會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要影響。下面就是一些我針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化問題進(jìn)行分析與研究，進(jìn)一步提出解決的措施，可以供專業(yè)人士進(jìn)行參考。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 分析研究 重要因素 特殊形式 逐漸完善

目前，我國(guó)金融行業(yè)發(fā)展速度可謂飛快，但是在這種飛速的發(fā)展中，存在著一定的問題與風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)中最重要的一項(xiàng)就是潛在的債務(wù)危機(jī)，我國(guó)債務(wù)這一塊最重要的組成部分是金融行業(yè)，所以如何控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就成為了我國(guó)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中首要解決的任務(wù)。目前我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理體系中，能最好化解金融風(fēng)險(xiǎn)的形式就是金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化，這種形式含有很多特點(diǎn)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)瓶頸階段，急需要轉(zhuǎn)型，所以對(duì)金融行業(yè)需要制定一個(gè)有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案，只有這樣我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能更好的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，同時(shí)金融行業(yè)也會(huì)更好的為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利的保障因素。

1金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化的方法

1.1政府財(cái)政支持

歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，金融危機(jī)解決的辦法之一是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政務(wù)第一時(shí)間進(jìn)行撥款。最近幾年，當(dāng)?shù)胤降某鞘行庞蒙?、農(nóng)村基金會(huì)出現(xiàn)問題的時(shí)候，中央銀行會(huì)進(jìn)行第二次的放貸，主要解決它們的金融問題。其實(shí)解決當(dāng)?shù)亟鹑谖C(jī)的方法有很多，這只是其中的一種。還有免去當(dāng)?shù)劂y行的貸款利息等等，方法略有不同但是它們的本質(zhì)是一樣的，都是從本質(zhì)上解決問題。那就是政府財(cái)政，也就是所謂的金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化。

1.2成立資產(chǎn)管理公司

目前存于我國(guó)的四大處理不良資產(chǎn)的管理公司分別是華融、長(zhǎng)城、東方和信達(dá)。這幾個(gè)資產(chǎn)管理公司主要對(duì)于我國(guó)的一些銀行所清理的資產(chǎn)進(jìn)行處理。這幾個(gè)公司直屬政府，由政府進(jìn)行管理，只為處理無效的資產(chǎn)，有此點(diǎn)可以看出，國(guó)家的深意。這種行為也屬于金融財(cái)政化。

1.3追加注資

如果遇到經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的時(shí)候，國(guó)有銀行本身會(huì)以自己的方式進(jìn)行處理，單單憑借銀行是不能解決問題的，所以這就需要形式的多種多樣化性。例如進(jìn)行注加資本，這樣可以提高其抵抗風(fēng)險(xiǎn)。這種形式依舊屬于金融風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政化表現(xiàn)。

2金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化的缺點(diǎn)

2.1加重財(cái)政負(fù)擔(dān)

隨著金融市場(chǎng)的不斷開放，其所暴露的問題也越來越明顯，所以這就需要國(guó)家進(jìn)行干預(yù)，以來降低風(fēng)險(xiǎn)甚至抹除風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣才能保證金融體系的穩(wěn)定發(fā)展。這樣雖然會(huì)加重政府的壓力，但是其所解決的問題同樣重要。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的某些商業(yè)銀行和證券公司其含有的不良財(cái)產(chǎn)已達(dá)千億，這么龐大的資金，只有依靠政府才能夠得以解決，這給政府帶來的壓力不言而喻。所以金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷尋找新的手段去應(yīng)付財(cái)政，不能夠一直依靠政府。

2.2引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)

如此巨大的債務(wù)需要政府來承擔(dān)，這就引發(fā)了一個(gè)嚴(yán)峻的問題，道德底線問題。我們的政府在解決銀行債務(wù)問題的時(shí)候?yàn)榱算y行的利益，一定會(huì)減少賬面資產(chǎn)數(shù)字。但是上文所說的處理不良資產(chǎn)的公司在處理這些問題的時(shí)候，是不需要參考賬面數(shù)據(jù)的，他們只需要參考市場(chǎng)價(jià)格。這樣，銀行就會(huì)在無形之中承擔(dān)那個(gè)差價(jià)，這樣可以防止道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。那么這個(gè)道德風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)在哪里呢，我國(guó)的財(cái)政需要百分之百的承擔(dān)，這便是引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)的淵源。截止到今天，監(jiān)察金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)還沒有得到完善，這就導(dǎo)致了一些工作人員不干實(shí)事，只會(huì)阿諛奉承。更有甚者，一些部門領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)趁此機(jī)會(huì)進(jìn)行貪污腐敗，借此發(fā)國(guó)家危難財(cái)，這樣的人需要政府嚴(yán)懲不貸。這邊是所謂的道德風(fēng)險(xiǎn)。

2.3影響群眾滿意度

存在于我國(guó)的一些不良金融記錄，大部分都是人為的。我們的政府為了解決問題，必須要用金錢去填補(bǔ)，這么多的錢，可以幫助多少家庭，解決多少貧窮百姓的溫飽問題，但是這些財(cái)產(chǎn)需要移到金融風(fēng)險(xiǎn)上面，這是在犧牲群眾的利益去解決一個(gè)個(gè)人問題。時(shí)間久了難免會(huì)有怨聲載道。這樣一來，人民群眾對(duì)政府的意見逐漸增大。

3解決金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化所遇問題的對(duì)策

3.1分配政府財(cái)政支出公平化

3.1.1完善投融資體制

自從我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，政府一直在改變，其一直在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制，這時(shí)政府就有更多的時(shí)間去關(guān)注公共服務(wù)這一部分。真正意義上的為人民群眾造福。不斷縮小國(guó)家貧富差距。

3.1.2加強(qiáng)潛在監(jiān)控體系的設(shè)立

首先這是為了防止一些隱藏的債務(wù)轉(zhuǎn)化成顯性債務(wù)。所以加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)是重要的一步，以便于監(jiān)督其隱藏債務(wù)的發(fā)展情況。一些潛在的債務(wù)是看不見摸不著的，這給負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員的工作增加了難度。在這之前，我國(guó)從不關(guān)注潛在債務(wù)的發(fā)展情況，注重的一直是看的見的摸得著的債務(wù)，這便是冒著風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)展。一旦這些隱藏的債務(wù)外現(xiàn)出來，打國(guó)家一個(gè)措手不及。那么其帶來的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。所以關(guān)注潛在的風(fēng)險(xiǎn)同樣重要，國(guó)家需要重視此問題。具體怎么解決這個(gè)問題呢，可以通過一些概率公式進(jìn)行推算，知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。所以這些工作越早做越好。其次，國(guó)家需要不斷加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管理，把其法制化。另外還需要對(duì)我國(guó)的財(cái)政管理要全方位監(jiān)控，將其原則化，法律化。要想知彼，則需要一個(gè)預(yù)警系統(tǒng)，通過這個(gè)系統(tǒng)反映出一系列金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題，進(jìn)而進(jìn)行處理。一是進(jìn)行整改，二是直接接管。國(guó)家決不能夠一而再的進(jìn)行撥款，要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行由上至下的援助撥款。

3.2杜絕不道德行為

3.2.1加強(qiáng)立法

我國(guó)目前對(duì)于金融方面的立法工作做得還不是很完善，需要多多加強(qiáng)。有很多的問題只有根據(jù)立法才能夠進(jìn)行處理，例如一些處理如整頓所造成的損失將由政府全部承擔(dān)，由于個(gè)人不用承擔(dān)后果，這有可能會(huì)引起他們的犯罪心理。所以建立一套完整的金融法律條文是重要的。其次，還需政府在已有的法律制度上進(jìn)行不斷完善。

3.2.2加快國(guó)企改革，理順國(guó)企關(guān)系

綜上所述，我們能夠清晰的明確一個(gè)問題，我國(guó)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)并不是由為人民群眾謀取福利造成的，而是由金融風(fēng)險(xiǎn)造成的，因?yàn)樨?cái)政的分配影響著我國(guó)一些國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。所以，加快國(guó)有企業(yè)改革的腳步務(wù)必要加快，要讓其明確政府、銀行、企業(yè)這三者其中的關(guān)系。建立一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，這是企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

3.3構(gòu)建政府潛在債務(wù)監(jiān)控體系與相應(yīng)的法律框架，提高群眾滿意度

我國(guó)政府只有在潛在債務(wù)的基礎(chǔ)上建立有所針對(duì)行的監(jiān)管體系，目的在于防止這種隱藏債務(wù)變成顯性債務(wù)。我國(guó)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化的主觀認(rèn)識(shí)偏低，所以只能對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)同。所以，我國(guó)只是把一些顯示出來的債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，卻忽略了一些隱性的債務(wù)?？偠灾覈?guó)務(wù)必盡快建立一個(gè)完整的債務(wù)監(jiān)管體系，以便于在其還未出現(xiàn)的時(shí)候進(jìn)行解決，而不是發(fā)生了再去處理。其實(shí)，潛在債務(wù)真的是那種看不見摸不著的東西，這便給我們的工作人員造成了很大的工作壓力，他們只能夠通過一些建立數(shù)學(xué)模型的方法進(jìn)行計(jì)算，并且最后也不一定能夠清晰的算出結(jié)果，只能是將潛在債務(wù)盡可能的轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性債務(wù)。所謂的預(yù)警系統(tǒng)就是將一些潛在債務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，一旦一些潛在債務(wù)發(fā)生問題，這個(gè)預(yù)警系統(tǒng)會(huì)立即向有關(guān)部門發(fā)出警報(bào)，這便于金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治。救援的標(biāo)準(zhǔn)與過程目的在于防止地方的財(cái)政部門出現(xiàn)破產(chǎn)的情況，以便于推動(dòng)銀行的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而保證社會(huì)和諧。

4結(jié)束語

根據(jù)上文所闡述的內(nèi)容可知，金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化出現(xiàn)于我國(guó)，這是必然的。的確，這是一種降低金融風(fēng)險(xiǎn)乃至于去除這種風(fēng)險(xiǎn)的好措施。但是，我們必須認(rèn)清楚一個(gè)問題，這種模式長(zhǎng)時(shí)間存在所產(chǎn)生的一系列不利因素也是客觀存在的，例如，給政府增加負(fù)擔(dān)，使人民群眾的利益沒有最大化，導(dǎo)致他們對(duì)政府的意見逐漸加大。但是問題已經(jīng)出現(xiàn)，逃避解決不了任何問題，我們只能正確對(duì)待問題，進(jìn)而想出解決的辦法，因此本文提出了一些建議，僅供參考。我相信我們國(guó)家一定會(huì)盡早的解決金融領(lǐng)域的債務(wù)問題。同時(shí)，也希望金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)更多的是由市場(chǎng)手段進(jìn)行處理，而不是單單依靠政府進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府是為人民群眾謀福利的，政府需要人民群眾，同樣人民群眾也需要政府。