學生黨支部作為高校的基層黨組織，是吸納接收大學生黨員的主要基層單位，但在實際中，對大學生黨員發(fā)展工作中存在著重數(shù)量輕質(zhì)量，重發(fā)展流程材料填寫，輕發(fā)展后教育培養(yǎng)。大學生入黨積極分子正值人生觀、價值觀、世界觀的形成階段，對他們進行正確的引導和教育，不僅有利于黨組織接納合格的黨員，同時也可以起到模范先鋒作用，由他們帶動大批的大學生提升整體素質(zhì)。這就要求高校必須完善一整套的在大學生入黨積極分子確立發(fā)展對象的科學機制，克服傳統(tǒng)做法不完善不全面的弊端，提高了黨員發(fā)展質(zhì)量。對大學生入黨積極分子進行黨內(nèi)測評是在實際工作中已經(jīng)試行的實施辦法，在實踐中獲得了學院師生的好評，取得了學校的肯定。

一、以往對大學生入黨積極分子考察方法的弊端

(一)意見征求不全面

以往在大學生入黨積極分子中確立發(fā)展對象進行的意見征求，主要集中在學生群體中，包括團支部和學生黨支部，這就造成了考察角度相對單一，考察指標片面。對大學生入黨積極分子能否確立為發(fā)展對象，進而成為預備黨員，缺少全方位、多角度、立體式、長期性的考察。

(二)黨內(nèi)外監(jiān)督不健全

以往在大學生入黨積極分子確立發(fā)展對象的過程中，過分強調(diào)黨員發(fā)展是黨內(nèi)工作，從而造成了大學生黨員發(fā)展過程監(jiān)督主要來自于學生黨支部，很多學生、教師對這項重要工作的開展不知情，不了解，給師生造成了“這是少數(shù)人的事，在少數(shù)人中進行”的印象。其他學生、教師的大學生黨員發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到充分的發(fā)揮。同時，上級黨組織對大學生黨員的發(fā)展過程，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，一般只針對黨員發(fā)展工作結(jié)束后，進行審批，但很多時候流于形式，并不能真正起到嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量的作用。

(三)教育作用發(fā)揮不明顯

理想的狀態(tài)是大學生入黨積極分子確立為發(fā)展對象的過程中，不僅是為黨組織輸送新鮮的血液，更是對其他群眾和入黨積極分子起到教育的作用。通過確定大學生入黨積極分子成為發(fā)展對象，為其他同學樹立行為的標桿，帶動更多同學朝著優(yōu)秀的方向努力，是黨員發(fā)展過程中要實現(xiàn)的教育作用。但以往確立發(fā)展對象的做法，主要是在學生黨支部內(nèi)進行，造成很大一部分同學對這項工作不了解，對確立的發(fā)展對象情況不清楚，甚至于對發(fā)展成為黨員的要求不明白，這樣使得有意愿成為黨員的同學不知道努力的方向，無法努力，更不能成為黨員發(fā)揮先進性。

(四)定性考察不能完全反應(yīng)大學生入黨積極分子整體情況

以往對大學生入黨積極分子的考察，主要是用主觀描述性的評語反應(yīng)其日常表現(xiàn)，進行定性評價，容易出現(xiàn)客觀性差、沒有定量科學分析、評價內(nèi)容不全面、針對性不強、差異化不大，不能凸顯大學生入黨積極分子的具體情況等問題。在考察內(nèi)容上，主要是集中在大學生入黨積極分子成績是否優(yōu)秀、是否嚴格遵守各項規(guī)章制度等，但對于黨員應(yīng)當具備的一些品質(zhì)，沒有充分的考察。這很容易造成對大學生入黨積極分子的考察流于形式，走過場，難以保證考察效果。

(五)黨員發(fā)展的質(zhì)量難以保證

基于上文對以往大學生入黨積極分子確立為發(fā)展對象考察不全面的論述，不難發(fā)現(xiàn)由此會造成最終發(fā)展的大學生黨員并沒有達到預想的質(zhì)量。這是因為以往對大學生入黨積極分子進行的考察主要是由學生黨團支部和學生黨支部開展的，這就有可能會出現(xiàn)有意愿發(fā)展但條件不符合的學生甚至在學生中進行拉票，從而達到自己的目的。這在很大程度上，在學生中造成了不良的風氣，會給學生造成發(fā)展黨員工作不嚴肅，黨員標準不嚴格的誤導。同時，由于考察角度不全面，考察指標不客觀，發(fā)展的大學生黨員在實際中不能完全的發(fā)揮黨員應(yīng)有的先進性，不能在學生中起到模范帶頭作用，不能帶動更多的學生得到綜合素質(zhì)的全面提升。

二、已經(jīng)實踐過的大學生入黨積極分子黨內(nèi)測評的主要做法

(一)在開展對大學生入黨積極分子進行黨內(nèi)測評之前，要先進行團支部推優(yōu)。在團支部內(nèi)依照是否有入黨意愿、確立入黨積極分子時間是否符合條件、學習成績在專業(yè)排名的大致水平等因素，由團支部成員為符合條件的候選進行投票。得票過半數(shù)的，方可進入下一環(huán)節(jié)，進行黨內(nèi)測評。從這個角度來看，團支部推優(yōu)是為黨內(nèi)測評打基礎(chǔ)，提供參加黨內(nèi)測評的大學生入黨積極分子的人選，而黨內(nèi)測評是在團支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上進行的二次推優(yōu)，實現(xiàn)了優(yōu)中選優(yōu)。

(二)對大學生入黨積極分子進行黨內(nèi)測評，主要是分為入黨積極分子所在學生黨支部的測評和入黨積極分子所學專業(yè)所在的教工黨支部的測評，兩個部分組成。學生黨支部對大學生入黨積極分子的測評主要是在開展團支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上，針對入黨積極分子的入黨動機、組織參加學校學院和班級活動情況、志愿服務(wù)情況以及成為發(fā)展對象后如何發(fā)揮先進性等四個方面，進行PPT現(xiàn)場展示，學生黨支部根據(jù)其展示情況進行打分。而教工黨支部主要是入黨積極分子的專業(yè)課教師根據(jù)其平時表現(xiàn)，對其進行等次的評定。大學生入黨積極分子的最后測評成績，則是綜合學生黨支部和教工黨支部兩部分評分得出。

(三)學生黨支部開展測評，由于支部黨員人數(shù)多、不同專業(yè)之間同學了解不足等問題，同時為了更好的與教工黨支部測評打分對應(yīng)，所以學生黨支部測評最好是要按照專業(yè)進行分組，按照分組進行測評。這樣，就會出現(xiàn)測評小組之間打分有差異的問題。在此過程中，就引入統(tǒng)計學上的歸一法對學生黨支部各測評小組的打分進行處理，克服小組之間打分不均衡的問題，使學生黨支部各測評小組打分更加客觀公正。最終成績的計算是按照學生黨支部測評成績占70%，教工黨支部測評成績占30%，最終加權(quán)平均，得出參加測評的大學生入黨積極分子的最終測評成績。

(四)在團支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上，綜合學生黨支部和教工黨支部測評得出的最終測評成績，按照成績的高低進行排名，成績和排名以線上和線下兩種方式，在學院范圍的所有團支部、黨支部進行不少于5個工作日的公示。在公示期，接到的任何對測評結(jié)果，學院黨委都會認真對待，積極處理。公示結(jié)束之后，對無異議的排名，按照測評成績從高到低，依據(jù)名額指標確定發(fā)展對象，進而發(fā)展成為中共預備黨員。

三、在大學生入黨積極分子中開展黨內(nèi)測評的條件分析

(一)制度保證是開展大學生入黨積極分子黨內(nèi)測評的基本條件

任何一項創(chuàng)新的工作要想在實踐中長久實行，就必須建立相應(yīng)的制度，來保證該項工作的完備性、持續(xù)性。同樣，要想在大學生入黨積極分子中將發(fā)展對象確立黨內(nèi)測評的辦法長期運行下去，就必須制定相應(yīng)的制度來保證測評可以長期堅持。同時，只有制定相應(yīng)的政策，才能確保每個學生黨支部和教工黨支部可以準確的進行測評，每個入黨積極分子確定的制定各自的努力方向。由此可見，制度保障是實施大學生入黨積極分子黨內(nèi)測評的基本條件。學院在大三年級入黨積極分子中開展的黨內(nèi)測評，也是在學院黨委制定的相應(yīng)實施辦法的指導下有效開展的。通過這次試行，更好落實高校思想政治工作會議精神，解決學生黨支部中存在的入黨動機不純、黨員意識不強、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒作用發(fā)揮不充分等問題，針對傳統(tǒng)入黨積極分子考察方法，存在的主觀性強、客觀性不足、缺乏綜合考察、不能完全凸顯存在問題等弊端，以問題為導向，創(chuàng)新了基層黨建工作新思路。

(二)測評工作的培訓講解是開展大學生黨內(nèi)測評的根本保障

要想開展好對大學生入黨積極分子進行黨內(nèi)測評的工作，就要做好相應(yīng)的培訓工作。而培訓工作針對的對象不僅包括直接開展相關(guān)具體工作的黨支部書記、黨員、團支部書記等，同時也包括其他在校的普通同學。一是對黨支部書記、黨員、團支部書記等的培訓，主要是集中在怎么進行測評，怎么對測評結(jié)果進行處理的操作層面的內(nèi)容，這類培訓是短期的；二是對普通在校學生的培訓，主要是集中在黨員標準和要求的培訓上，其目的是為了讓那些有意愿的普通學生進一步明確努力的方向，從而制定自己的計劃，逐步向黨組織靠攏，為黨組織培育堅強有力的后備人才。這類培訓是長期的，有計劃的，需要持續(xù)開展的。

(三)加強宣傳教育是開展大學生黨內(nèi)測評的必要條件

對大學生入黨積極分子進行黨內(nèi)測評是現(xiàn)實中黨員發(fā)展的需要，嚴把黨員發(fā)展關(guān)口的需要，是黨支部的一項基礎(chǔ)工作。但不能把大學生入黨積極分子黨內(nèi)測評完全孤立為黨支部工作，錯誤的認為只需要黨支部、黨員參與負責就好。學院黨委要把入黨積極分子黨內(nèi)測評作為學生工作的一個重要內(nèi)容。加大在學生中的宣傳，改變學生原有的錯誤認識，促進學院黨員師生、普通學生統(tǒng)一思想，提高認識；促進更多的同學由此樹立共產(chǎn)主義遠大理想，在實踐中不斷鞭策自己、完善自己、提高自己。將對大學生入黨積極分子進行黨內(nèi)測評作為對在校學生開展先進性教育的契機，突破學生思想政治工作有提升。

(四)測評淘汰入黨積極分子的談話時黨內(nèi)測評工作的重要補充

測評工作結(jié)束公示，最終確立了發(fā)展對象后，對于那些因為測評成績不理想或者公示期被淘汰的大學生入黨積極分子，學院黨委、黨支部要及時與其進行談話溝通。目的主要有：一是為其指出存在的不足，和今后努力的方向，使他們及時準確的改進自身的缺點，縮小與黨員的之間的差距；二是通過談心談話，使這部分大學生入黨積極分子卸下思想包袱，打消心中的顧慮，適時調(diào)整自己的心態(tài)，繼續(xù)努力；三是學院黨委、黨支部可以在第一時間了解測評工作的效果，入黨積極分子的滿意度，可以改進的部分等有效信息，以便及時修正測評辦法，完善今后的測評工作。

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