吳加恩，陳國(guó)兵

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇淮安 223003）

20世紀(jì)80年代，教育部對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出了“校企合作”，到2011年提出“產(chǎn)教結(jié)合”，2013年明確為“產(chǎn)教融合”，2018年4月國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，把產(chǎn)教融合上升為國(guó)家的制度安排，指明了現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的路徑選擇。

1 產(chǎn)教融合發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.1 產(chǎn)教融合成為高職教育發(fā)展命脈

產(chǎn)教融合是一個(gè)涉及校政行企多主體的概念，有著多維度的內(nèi)涵，核心在于教育與產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)、科學(xué)服務(wù)等方面的全過程融合[1]。多年來，高職院校通過2006年國(guó)家示范高職院校建設(shè)計(jì)劃、2010年國(guó)家骨干高職院校建設(shè)計(jì)劃的政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，分別重點(diǎn)對(duì) “工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革”“校企合作的體制機(jī)制創(chuàng)新”進(jìn)行探索，吸收產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵因素，在專兼職教師、人才培養(yǎng)模式、校園文化等方面堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)互融互通，走入了一條與普通本科院校不同的發(fā)展路徑。在人才培養(yǎng)模式上，校企聯(lián)合探索開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，培養(yǎng)大國(guó)工匠；在內(nèi)涵建設(shè)上，把產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀文化、職業(yè)素養(yǎng)等融入教學(xué)過程，校企合作建立了課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的課程體系，提升了專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的水平；建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)技能積累需要，增加了技術(shù)技能型人才的有效培養(yǎng)供給，對(duì)“產(chǎn)教融合”作了最好的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)詮釋。

1.2 高職院校推進(jìn)產(chǎn)教融合面臨困境

近年來，面對(duì)“中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、健康中國(guó)”等戰(zhàn)略實(shí)施，中國(guó)橋、中國(guó)高鐵等“中國(guó)制造”日漸成為國(guó)家新名片，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切需要加快升級(jí)，生產(chǎn)效率需要更加提高，技術(shù)技能人才素質(zhì)仍需提升，產(chǎn)教融合也面臨發(fā)展困境和瓶頸：一是“產(chǎn)教融合”發(fā)展理念存在誤區(qū)。有些高職院校覺得企業(yè)逐利性與教育公益性矛盾不可調(diào)和，有些高職院校推進(jìn)融合僅停留在“校中廠、廠中校”層面，有些認(rèn)為學(xué)生企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)就是教育融入了產(chǎn)業(yè)。二是共識(shí)不足，產(chǎn)教融合雙向?qū)硬坏轿唬盒I(yè)設(shè)置相對(duì)滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量上還沒有實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)[2]。三是配套政策和評(píng)價(jià)體系不完善，校政行企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制或缺，國(guó)家雖出臺(tái)了產(chǎn)教融合相關(guān)意見，但對(duì)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)教融合具有較強(qiáng)約束性的政策法規(guī)缺乏，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高，“兩張皮、冷熱不均”等現(xiàn)象依然存在。

2 江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院推進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)踐舉措

近年來，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院以建設(shè)國(guó)家示范性（骨干）高職院校、創(chuàng)建高水平高職院校為契機(jī)，著力創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、深化人才培養(yǎng)模式改革，在推進(jìn)產(chǎn)教融合，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了探索實(shí)踐。

2.1 學(xué)院發(fā)展與區(qū)域規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)，深化與地方經(jīng)濟(jì)的融合度

利用區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)牽頭地方政府及行業(yè)企業(yè)、成立食品安全協(xié)會(huì)、食品藥品研究所等組織，聯(lián)合制定淮揚(yáng)菜通用規(guī)范，主持編制地方食品藥品安全保障規(guī)劃，校地共建食品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合示范基地，校地共建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品分析檢測(cè)中心，為園區(qū)企業(yè)和區(qū)域中高職院校提供生產(chǎn)和教學(xué)科研服務(wù)。推進(jìn)政、行、企、?！八奈灰惑w”辦學(xué)，強(qiáng)調(diào)合作辦學(xué)理事會(huì)的咨詢指導(dǎo)作用、職教集團(tuán)和職教聯(lián)盟的組織協(xié)調(diào)作用和專委會(huì)、聯(lián)盟秘書處及各專業(yè)（群）的具體實(shí)施作用，解決學(xué)院改革發(fā)展中不匹配、不吻合等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2.2 專業(yè)布局與地方產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，優(yōu)化與行業(yè)企業(yè)的匹配度

服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞所在區(qū)域城市加快建設(shè)長(zhǎng)三角食品產(chǎn)業(yè)重要基地、蘇北區(qū)域健康食品產(chǎn)業(yè)精深加工制造建設(shè)專業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)教育部食品加工技術(shù)、中華釀酒專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。積極實(shí)施“平臺(tái)+方向”的“專業(yè)+”改革，依托央財(cái)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)、省級(jí)品牌專業(yè)、省高水平骨干專業(yè)、省重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群和省級(jí)產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)辦學(xué)專業(yè)對(duì)接地方食品等特色產(chǎn)業(yè)和物流、旅游、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，解決專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)匹配問題。

2.3 人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)共軸聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與職業(yè)崗位的吻合度

依托牽頭成立的江蘇食品職教集團(tuán)、中國(guó)食品藥品職教聯(lián)盟等合作平臺(tái)，優(yōu)選食品加工技術(shù)、烹飪工藝與營(yíng)養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)專業(yè)與緊密合作企業(yè)共育人才，創(chuàng)新校企共建共育“五雙”運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)共軸聯(lián)動(dòng)。校企共建專業(yè)建設(shè)、校企合作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)等“雙主體”專委會(huì)，保證校企共育“不斷電”；校企共建校中廠、廠中校等“雙場(chǎng)所”，承擔(dān)專業(yè)教學(xué)和學(xué)生見習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等任務(wù)；校企共育“雙身份”培養(yǎng)對(duì)象，在校是學(xué)生、在企即員工；校企共建“雙內(nèi)核”教學(xué)內(nèi)容，積極將食品安全、營(yíng)養(yǎng)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入教學(xué)內(nèi)容或課程體系；校企共建教師、師傅“雙評(píng)價(jià)”制度，解決了企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高、“兩張皮”“冷熱不均”等問題。

2.4 科技攻關(guān)與社會(huì)服務(wù)同頻共振，提升服務(wù)地方的貢獻(xiàn)度

學(xué)院與地方食品、藥品龍頭企業(yè)等企業(yè)合作共建省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，與縣（區(qū)）合作共建校地產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)服務(wù)、為師生搭建實(shí)踐鍛煉和頂崗實(shí)習(xí)平臺(tái)；校地共同打造健康養(yǎng)老、營(yíng)養(yǎng)配餐、康復(fù)訓(xùn)練、中藥調(diào)劑和健康咨詢培訓(xùn)等產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)和區(qū)域中高職院校提供生產(chǎn)和教學(xué)科研服務(wù)；搭建立足行業(yè)的安全宣教平臺(tái)，建成食品藥品科技館，與地方電視臺(tái)合作拍攝《食品安全系列講座》；搭建面向城鄉(xiāng)的社會(huì)培訓(xùn)平臺(tái)，校地合作共建培訓(xùn)中心，培訓(xùn)城鎮(zhèn)再就業(yè)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和食藥監(jiān)從業(yè)人員，最大限度地撬動(dòng)了地方政府參與職業(yè)院校建設(shè)，為推進(jìn)校地產(chǎn)教融合發(fā)展提供了資金及政策“雙保險(xiǎn)”，解決了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的問題。

3 促進(jìn)產(chǎn)教融合的對(duì)策建議

國(guó)辦印發(fā)的 《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）從全國(guó)人力資源開發(fā)、以及教育改革的高度對(duì)深化產(chǎn)教融合進(jìn)行了闡述，明確了推進(jìn)產(chǎn)教融合的目標(biāo)和實(shí)施舉措，高職院校需要從發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等方面采取行動(dòng)。

3.1 協(xié)同開展職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照 “統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)”的原則，推進(jìn)產(chǎn)教融合需要從規(guī)劃開始。宏觀上，地方政府在制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃時(shí)，要提前布局產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展路徑，預(yù)先出臺(tái)政策法規(guī)，營(yíng)造產(chǎn)教融合氛圍環(huán)境，要把職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)度充分考慮，并把高職院校的教科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力等指標(biāo)納入規(guī)劃的內(nèi)容[3]。宏觀上，教育主管部門和行業(yè)組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理方面的作用，在人才需求研判、專業(yè)布局調(diào)整等方面下功夫，將產(chǎn)教融合融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)的作用，通過各類職業(yè)教育集團(tuán)和行業(yè)組織把校政行企組織起來，實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)的有效對(duì)接和融合，解決產(chǎn)業(yè)和教育“兩張皮”現(xiàn)象[4]。

3.2 有機(jī)對(duì)接專業(yè)布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

實(shí)現(xiàn)專業(yè)布局優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有機(jī)對(duì)接是深化產(chǎn)教融合的密鑰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源以及研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)急需的緊缺專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)，對(duì)職業(yè)院校的專業(yè)優(yōu)化設(shè)置提出了更高的訴求。教育和產(chǎn)業(yè)位于人才供給和需求的兩側(cè)，需要同力協(xié)作，但是產(chǎn)業(yè)的逐利性質(zhì)同教育的公益屬性存有先天矛盾，需要政府通過政策以促進(jìn)融合。作為人才需求邏輯起點(diǎn)的企業(yè)，要提前反饋人才需求信息。行業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)和教育之間協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)提供人才和崗位需求信息，并根據(jù)產(chǎn)教融合需求，積極參與人才培養(yǎng)方案的制定，指導(dǎo)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。高職院校在編制規(guī)劃時(shí)要充分調(diào)研，建立動(dòng)態(tài)專業(yè)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化課程教學(xué)體系，唯有如此，才能促進(jìn)職業(yè)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)對(duì)接，才能推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的相適應(yīng)。

3.3 有效銜接課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

課程內(nèi)容是學(xué)生必備技能學(xué)習(xí)的直接來源，“有用性、創(chuàng)新性、發(fā)展性”是關(guān)鍵要求，高職課堂講授的內(nèi)容契合需求，不能“顧左右而言他、答非所問”；講授的內(nèi)容和方式要與時(shí)俱進(jìn)，不能老講“昨天的故事”。圍繞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格，融入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一體構(gòu)建。用人單位要與學(xué)校共同確定人才培養(yǎng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，需要深度參與學(xué)校教育教學(xué)改革活動(dòng)，企業(yè)需要全力參與高職院校的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教材開發(fā)計(jì)劃，以及教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定為課程教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容，讓職業(yè)資格同課堂考核對(duì)應(yīng)，讓教學(xué)內(nèi)容同崗位能力相融通，并與職業(yè)資格證書、生產(chǎn)實(shí)際、與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等融通，讓學(xué)生做到到校即入行、入校即進(jìn)廠、畢業(yè)即就業(yè)。

3.4 深度對(duì)接教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)

落實(shí)《意見》，推進(jìn)產(chǎn)教融合還需要實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程同企業(yè)生產(chǎn)有效互動(dòng)。高職院校和行業(yè)企業(yè)需要重點(diǎn)把握兩點(diǎn)。一是讓學(xué)生體驗(yàn)、觀摩實(shí)際生產(chǎn)，讓學(xué)生全面深入了解崗位對(duì)技術(shù)技能素質(zhì)的要求。利用現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，通過師徒之間的傳幫帶，讓學(xué)生在企業(yè)實(shí)際的工作崗位上，與企業(yè)師傅一起生產(chǎn)操作，把在學(xué)校學(xué)到的理論知識(shí)同企業(yè)師傅傳授的經(jīng)驗(yàn)綜合運(yùn)用，為未來獨(dú)立承擔(dān)崗位工作做好準(zhǔn)備。另外，高職院校要把創(chuàng)新學(xué)分、彈性學(xué)制等教育教學(xué)改革細(xì)化落地，根據(jù)企業(yè)崗位的生產(chǎn)實(shí)際和課程的教學(xué)規(guī)律開展好課堂教學(xué)；圍繞立德尚能要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生“精益求精”工匠精神培養(yǎng)，讓工匠精神成為高職學(xué)生的內(nèi)在價(jià)值追求。

3.5 協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)及創(chuàng)新研究

“中國(guó)制造2025、健康中國(guó)2030”等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新要求，需要對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，以此提高產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合，高職院校需要圍繞企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)和流程優(yōu)化再造等方面需求，結(jié)合職業(yè)崗位的實(shí)際，讓學(xué)生參與學(xué)校的科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開展項(xiàng)目研究和技術(shù)攻關(guān)[5]。在組織科技創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)，高職院校可以與企業(yè)聯(lián)合組建校企“混編”科研團(tuán)隊(duì)，在為企業(yè)進(jìn)行設(shè)備優(yōu)化改造、工藝流程革新再造、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理和控制等服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈在技能積累和技術(shù)創(chuàng)新中的互聯(lián)互通。探索試行股份制、混合所有制等多種所有制形式。以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)與高職院校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化，通過轉(zhuǎn)讓許可等方式，建立利益歸屬的合理分享機(jī)制，加大對(duì)校企聯(lián)合科研團(tuán)隊(duì)激勵(lì)力度[6]。

新時(shí)代，深化產(chǎn)教融合是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須實(shí)踐的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)產(chǎn)業(yè)振興和職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)狀況中存在產(chǎn)教融合度并不高，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求不很匹配，與行業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)沒有有效對(duì)接等問題，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的廣泛重視。近年來國(guó)家出臺(tái)的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等文件，勾勒出明晰的深化產(chǎn)教融合的目標(biāo)和路線選擇，對(duì)新時(shí)代全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等具有極其重要意義。在推進(jìn)產(chǎn)教融合中，地方政府需要加大政策的支持和引導(dǎo)力度，行業(yè)企業(yè)需要充分發(fā)揮重要辦學(xué)主體的能動(dòng)性，校企建立協(xié)同育人辦學(xué)機(jī)制，形成多元化的辦學(xué)體制，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、教育供給與產(chǎn)業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展。