李德永 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司調(diào)度所

近年來，上海局天窗管理一直處在粗放的的管理狀態(tài)，運(yùn)輸與維修相互干擾的矛盾日益突出。施工管理辦公室為解決長期以來天窗利用效率不高的難題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門，通過幾年的努力探索實(shí)踐，初步形成了天窗綜合利用管理體系，滿足設(shè)備維修需求，提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率。

1 天窗管理存在的難點(diǎn)

上海局天窗修管理工作一直只對天窗給點(diǎn)方面進(jìn)行控制，而對計(jì)劃安排是否合理、設(shè)備整治是否達(dá)到效果、天窗資源是否充分利用、現(xiàn)場組織實(shí)施是否到位、安全是否有效控制等方面還存在諸多難點(diǎn)。

（1）維修與運(yùn)輸長期干擾。設(shè)備管理單位對維修天窗的次數(shù)及時(shí)間要求越來越高，但各專業(yè)工作量安排分散，現(xiàn)場實(shí)際作業(yè)力量不足，工作量安排不飽和，天窗資源得不到充分利用。

（2）天窗計(jì)劃管理粗放。原有的天窗修管理中，只是簡單的按照走廊式的“V”型天窗安排給點(diǎn)，而對具體的工作量安排、作業(yè)性質(zhì)的要求、作業(yè)地點(diǎn)的控制等沒有相應(yīng)的管理要求，導(dǎo)致路局、站段對維修天窗的安排缺少有效的控制。

（3）計(jì)劃難以統(tǒng)籌安排。設(shè)備管理單位各自為戰(zhàn)的情況比較普遍，車務(wù)站段在人工處理眾多復(fù)雜的維修計(jì)劃申請時(shí)，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、平衡作用，只能安排單一專業(yè)的作業(yè)計(jì)劃，對多專業(yè)的綜合利用計(jì)劃取消較多。

（4）維修與施工不能有效結(jié)合。對維修計(jì)劃與施工計(jì)劃結(jié)合在一起組織時(shí)，操作要求缺少明確的規(guī)范，各專業(yè)、站段間條塊分割，執(zhí)行不同步，造成維修作業(yè)不能充分利用施工天窗的有利條件。

（5）安全風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。因缺少對維修作業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)、明細(xì)的準(zhǔn)確劃分，專業(yè)結(jié)合部的安全責(zé)任界定不清，多專業(yè)綜合利用天窗時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)缺少準(zhǔn)確的研判，現(xiàn)場作業(yè)存在諸多安全隱患。

2 全面推行天窗精細(xì)管理

針對天窗管理工作中存在問題和難點(diǎn)，上海局積極創(chuàng)新管理思路，樹立精細(xì)化管理理念，在大膽探索實(shí)踐中需求方法，存在難點(diǎn)得到有效解決。

（1）總體設(shè)計(jì)維修天窗分類。根據(jù)總公司天窗分為施工天窗和維修天窗的基本要求，上海局對普速鐵路維修天窗進(jìn)行了全新的總體設(shè)計(jì)，將維修天窗劃分為局控天窗、站控天窗，局控天窗還分為局控Ⅰ類天窗和局控Ⅱ類天窗。局控天窗由調(diào)度所發(fā)令實(shí)施，站控天窗由車務(wù)站段發(fā)令實(shí)施；局控Ⅰ類天窗嚴(yán)格按圖定天窗給點(diǎn)組織，而局控Ⅱ類天窗則按圖定天窗進(jìn)行預(yù)安排，在實(shí)施時(shí)根據(jù)作業(yè)量、人員安排和運(yùn)輸情況可對天窗時(shí)長進(jìn)行合理調(diào)整。通過對不同類型天窗的差異化組織，保證了天窗資源運(yùn)用效率的最大化，也為實(shí)現(xiàn)天窗綜合利用的精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ)。

（2）科學(xué)劃分天窗維修區(qū)域。我局的天窗維修區(qū)域除了根據(jù)總公司規(guī)定的站內(nèi)、區(qū)間分行別按“V”型天窗劃分外，重點(diǎn)針對技術(shù)站、多方向車站和運(yùn)輸較為繁忙的車站，按電務(wù)設(shè)備聯(lián)鎖關(guān)系并結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)特性劃分維修作業(yè)區(qū)域，由車務(wù)站段牽頭組織召集工務(wù)、電務(wù)、供電（維管）設(shè)備管理單位，充分考慮運(yùn)輸組織影響與設(shè)備維修需求的有機(jī)結(jié)合，共同研究天窗維修區(qū)域劃分方案，規(guī)范維修區(qū)域的命名，制定維修作業(yè)區(qū)域示意圖表，明確有關(guān)行車限制要求。目前，上海局共劃分天窗區(qū)域4 294個(gè)，其中：局控Ⅰ類天窗區(qū)域2 797個(gè)，局控Ⅱ類天窗區(qū)域565個(gè)，站控天窗區(qū)域932個(gè)。通過對天窗區(qū)域的科學(xué)劃分，避免了大區(qū)域計(jì)劃的頻繁作業(yè)，縮小了影響范圍，滿足了設(shè)備管理單位計(jì)劃的需求。

（3）明確界定維修作業(yè)項(xiàng)目。上海局組織各個(gè)專業(yè)梳理了本系統(tǒng)的維修作業(yè)項(xiàng)目需求，并根據(jù)對作業(yè)性質(zhì)和相互影響程度的深入分析，進(jìn)行了全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，開創(chuàng)性地將全部維修作業(yè)項(xiàng)目分為綠燈、綠黃燈、黃燈、紅白燈四個(gè)類型。通過項(xiàng)目類型確定了同一區(qū)域內(nèi)多個(gè)單位綜合共用天窗的條件，也為實(shí)現(xiàn)軟件程序自動平衡計(jì)劃打下了基礎(chǔ)；每個(gè)項(xiàng)目里包含多個(gè)具體作業(yè)明細(xì)，保證了現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際、登銷記內(nèi)容和維修計(jì)劃內(nèi)容三者相互一致。目前，上海局將管內(nèi)全部92家設(shè)備維修作業(yè)單位的維修需求，按項(xiàng)目專業(yè)屬性分為14個(gè)類別，并根據(jù)作業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)劃分為四大類、209個(gè)項(xiàng)目、503個(gè)明細(xì)。其中：綠燈項(xiàng)目共有162個(gè)項(xiàng)目、403個(gè)明細(xì)，項(xiàng)目占比77.5%;綠黃燈項(xiàng)目共有25個(gè)項(xiàng)目、37個(gè)明細(xì)，項(xiàng)目占比12%;黃燈項(xiàng)目共有12個(gè)項(xiàng)目、16個(gè)明細(xì)，項(xiàng)目占比5.7%;紅白燈項(xiàng)目共有10個(gè)項(xiàng)目、10個(gè)明細(xì)，項(xiàng)目占比4.8%。通過項(xiàng)目與明細(xì)的精準(zhǔn)設(shè)定，從路局層面就消除天窗綜合利用時(shí)各專業(yè)結(jié)合部的安全隱患，為現(xiàn)場作業(yè)從計(jì)劃源頭提供安全的保障。

（4）優(yōu)化維修計(jì)劃提報(bào)流程。上海局局控天窗周計(jì)劃提報(bào)時(shí)，按周一供電專業(yè)、周二工務(wù)專業(yè)、周三電務(wù)及其他專業(yè)的順序依次上報(bào)，設(shè)備管理單位對周計(jì)劃進(jìn)行預(yù)平衡；每周三或周四由車務(wù)站段組織相關(guān)設(shè)備管理單位召開周平衡會議，對維修周計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，審核確定后報(bào)調(diào)度所施工辦施工調(diào)度室。同時(shí)，為確保維修天窗的高效利用和維修計(jì)劃的準(zhǔn)確兌現(xiàn)，我局對普鐵維修計(jì)劃在總公司規(guī)定的周計(jì)劃基礎(chǔ)上，還要求結(jié)合施工日計(jì)劃和運(yùn)輸調(diào)整變化情況的安排，由設(shè)備管理單位對周計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)、并根據(jù)需要向車務(wù)站段提出調(diào)整申請，車務(wù)站段審核后報(bào)調(diào)度所施工辦施工調(diào)度室提前一天下達(dá)維修日計(jì)劃。

（5）規(guī)范綜合利用基本原則。通過對多年天窗管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，我們圍繞維修與施工的結(jié)合、維修與維修的結(jié)合這兩種情況，在充分研判安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定了規(guī)范統(tǒng)一的維修天窗綜合利用基本原則，原則核心是同一維修區(qū)域內(nèi)各專業(yè)間作業(yè)項(xiàng)目結(jié)合和開行軌道車時(shí)相關(guān)作業(yè)結(jié)合的限制要求。目前已明確了維修與施工結(jié)合的2種情形、4類限制，維修與維修結(jié)合的4類限制，要求車務(wù)站段和設(shè)備管理單位在計(jì)劃的編制、平衡、審批階段和組織實(shí)施中，均需嚴(yán)格按照基本原則統(tǒng)籌安排。

（6）抓好綜合利用現(xiàn)場實(shí)施。一是召開站段周例會。由車務(wù)站段牽頭、各設(shè)備管理單位天窗修主管人員參加，總結(jié)上周作業(yè)，平衡下周計(jì)劃，協(xié)調(diào)結(jié)合部事項(xiàng)。二是召開天窗綜合利用碰頭會。由登銷記車站牽頭、相關(guān)單位作業(yè)負(fù)責(zé)人參加，確認(rèn)主體負(fù)責(zé)人，明確安全關(guān)鍵。三是指定天窗綜合利用主體負(fù)責(zé)人。上海局明確了多家單位共用天窗時(shí)主體負(fù)責(zé)人的指定原則，現(xiàn)場作業(yè)由主體負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，各單位必須嚴(yán)格按劃定的作業(yè)地點(diǎn)組織實(shí)施。四是明確結(jié)合共用控制措施。根據(jù)天窗結(jié)合共用時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對作業(yè)車走行及配合、工電部門操縱道岔、供電車梯配合、各作業(yè)地點(diǎn)間安全間隔距離、人身安全關(guān)鍵等重點(diǎn)事項(xiàng)建立統(tǒng)一的制度規(guī)范，確保綜合利用作業(yè)安全有序。

（7）推行樞紐“全天窗”集中維修。針對樞紐地區(qū)長期存在的運(yùn)修矛盾難點(diǎn)，上海局確立了“兩個(gè)優(yōu)化”（生產(chǎn)組織方式優(yōu)化、天窗組織形式優(yōu)化）的基本思路，形成了“四個(gè)有利于”（有利于生產(chǎn)過程安全控制、有利于運(yùn)輸效率提高、有利于設(shè)備質(zhì)量提高、有利于結(jié)合部管理和聯(lián)動）的指導(dǎo)思想，確定了“檢養(yǎng)分開、集中組織、專業(yè)修理、綜合實(shí)施”的基本方法，明確了“兩高、一低”（提高設(shè)備質(zhì)量、提高運(yùn)輸效率、降低安全風(fēng)險(xiǎn)）的目標(biāo)，以破解樞紐地區(qū)的運(yùn)修矛盾，確保全局運(yùn)輸安全穩(wěn)定和樞紐暢通有序。優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，以檢養(yǎng)分開、專業(yè)修理為方向，調(diào)整生產(chǎn)組織架構(gòu)，將日常生產(chǎn)由原先的工區(qū)各自分散、簡單作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛绍囬g牽頭集中、高效組織，利用車間的技術(shù)和管理優(yōu)勢，加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)施層面的專業(yè)力量，真正提升維修生產(chǎn)效率和管理水平。以綜合實(shí)施為原則，統(tǒng)籌安排維修天窗計(jì)劃，設(shè)備管理單位根據(jù)維修項(xiàng)目、影響范圍針對性制定綜合天窗計(jì)劃，車站根據(jù)維修周期需求，采用區(qū)域大小結(jié)合、時(shí)間長短結(jié)合的方式統(tǒng)籌安排維修天窗計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)設(shè)備檢查維修周期性覆蓋的目標(biāo)。以集中組織為根本，創(chuàng)新樞紐天窗組織方式。依據(jù)設(shè)備維修需求的輕重緩急和病害整治的難度、作業(yè)量大小，采取以車間為單位集中組織專業(yè)化的維修力量，通過“大小階梯、大小循環(huán)”的全新樞紐地區(qū)天窗組織方式，綜合利用天窗對設(shè)備進(jìn)行集中整治。

（8）開發(fā)天窗計(jì)劃管理系統(tǒng)。基于天窗精細(xì)管理、綜合利用的理念，我們自主研發(fā)了全新的“天窗修計(jì)劃管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)用預(yù)先設(shè)定好的相關(guān)數(shù)據(jù)庫控制維修計(jì)劃的模板化編制，大大降低了計(jì)劃內(nèi)容出錯(cuò)的可能性，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃申報(bào)下達(dá)的全過程控制，保證了計(jì)劃源頭的準(zhǔn)確性、安全性。同時(shí)更為重要的是，我們通過對作業(yè)方式、項(xiàng)目結(jié)合共用的深入研究，利用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了大部分維修計(jì)劃可進(jìn)行自動預(yù)審?fù)ㄟ^（占比約76.5%），而小部分維修計(jì)劃由車務(wù)站段審核時(shí)人工干預(yù)調(diào)整，以此來保證在車務(wù)站段在每周僅有的2天審核時(shí)間內(nèi)，能快速準(zhǔn)確地平衡、審批大批量的維修計(jì)劃，保證了維修計(jì)劃的合理性和兌現(xiàn)率，真正做到了對天窗安排的精細(xì)化管理。同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了在維修計(jì)劃因維修區(qū)域劃小、數(shù)量增多的情況下，不增加計(jì)劃審核人員，提升了管理效率。

3 實(shí)施天窗綜合利用取得效果

通過實(shí)施天窗綜合利用的探索實(shí)踐，目前上海局各設(shè)備管理單位的天窗維修需求已基本得到滿足，作業(yè)安全得到了全面控制，天窗綜合利用取得明顯實(shí)效。主要表現(xiàn)在：

（1）天窗兌現(xiàn)保持高水平。近幾年天窗兌現(xiàn)率及利用率始終保證在99%以上，天窗綜合利用率也在逐年增加，今年全局月均天窗綜合利用率已達(dá)41.3%，主要設(shè)備管理單位間生產(chǎn)組織配合密切，形成了專業(yè)融合的良好氛圍，提高了維修作業(yè)效率和質(zhì)量。

（2）天窗資源優(yōu)化利用。今年1-11月，全局共安排局控天窗計(jì)劃228 883次，日均1 015次，只占每日天窗次數(shù)資源總量（3 362次）的30.2%，有效解決了因盲目申請計(jì)劃、搶占天窗資源、甚至安排虛假計(jì)劃而造成的浪費(fèi)天窗資源問題。

（3）點(diǎn)外作業(yè)逐步減少。以徐州北、南京東、南翔、阜陽北、蕪湖東、喬司六個(gè)主要編組站為例，今年以來不影響行車的點(diǎn)外作業(yè)次數(shù)合計(jì)436次，只占實(shí)施前點(diǎn)外總數(shù)的23%，大量的點(diǎn)外作業(yè)納入天窗點(diǎn)內(nèi)實(shí)施，大大降低了勞動安全風(fēng)險(xiǎn)。

（4）設(shè)備故障明顯降低。今年1-11月份，全局批準(zhǔn)安排的普速鐵路應(yīng)急搶修計(jì)劃共計(jì)58次、5 130 min，平均每次88.4 min，月均 5.27 次、466.4 min，搶修次數(shù)同比實(shí)施前降幅達(dá)56.5%，降低了因應(yīng)急搶修處理而帶來的非正常作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，也減少了對正常運(yùn)輸秩序的干擾。

4 結(jié)束語

雖然在天窗綜合利用管理工作中進(jìn)行的探索和實(shí)踐取得了一些成效，但面對“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的新形勢，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步開發(fā)“天窗修計(jì)劃管理系統(tǒng)”的統(tǒng)計(jì)分析評價(jià)功能，建立健全我局的天窗實(shí)施情況大數(shù)據(jù)，與“電子登銷記系統(tǒng)”相結(jié)合，為找準(zhǔn)天窗管理中的問題提供技術(shù)支持；同時(shí)，我們也將加強(qiáng)現(xiàn)場檢查與跟蹤寫實(shí)，及時(shí)收集、分析作業(yè)實(shí)際情況，不斷優(yōu)化完善天窗綜合利用的考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)維修計(jì)劃編制更加科學(xué)合理，提高計(jì)劃兌現(xiàn)水平，實(shí)現(xiàn)日常生產(chǎn)組織與維修計(jì)劃安排的高度融合，為各專業(yè)生產(chǎn)維修體制的改革創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為提高運(yùn)輸效率提供有力的保障。