武麗霞

摘 要：殘疾人作為社會(huì)大家庭的一員，也是人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的重要力量。關(guān)愛(ài)殘疾人生活與工作是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何做好新時(shí)期國(guó)有煤炭企業(yè)殘疾人工作成為維護(hù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局的重要組成部分。本文就面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新常態(tài)下的國(guó)有企業(yè)殘疾人工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行分析探討，通過(guò)構(gòu)建完善的保障工作體制來(lái)實(shí)現(xiàn)殘疾人保障服務(wù)工作的全覆蓋和均等化，共同推動(dòng)國(guó)有企業(yè)殘疾人工作的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；殘疾人；保障；服務(wù)；工作機(jī)制；健康發(fā)展

殘疾人作為社會(huì)大家庭的重要一員和弱勢(shì)群體，其生活與工作受到社會(huì)各界的高度關(guān)注與愛(ài)護(hù)，國(guó)有煤炭企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安置就業(yè)的社會(huì)職能，關(guān)愛(ài)殘疾人生活與工作是國(guó)有煤炭企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，開(kāi)展好殘疾人工作形勢(shì)緊任務(wù)重，也關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定大局。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)國(guó)有煤炭企業(yè)殘聯(lián)工作者要深刻貫徹黨的十九大會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身改革開(kāi)放偉大事業(yè)，堅(jiān)持弘揚(yáng)人道主義精神，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)殘聯(lián)工作在上新的臺(tái)階。國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)將殘疾人工作納入企業(yè)整體發(fā)展格局中，通過(guò)構(gòu)建完善的保障服務(wù)工作體制，實(shí)現(xiàn)殘疾人工作蓬勃發(fā)展的局面，從根本上改變殘疾人生活狀況，成為推動(dòng)國(guó)有煤炭企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的一支重要力量。國(guó)有煤炭企業(yè)殘疾人工作經(jīng)過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，雖取得一定的成績(jī)，將殘疾人工作和服務(wù)保障納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中，殘聯(lián)組織和工作基礎(chǔ)逐步規(guī)范扎實(shí)有序開(kāi)展。但在發(fā)展過(guò)程中，還存在思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一、工作進(jìn)展不夠平衡、雖然建立了殘聯(lián)，但部分殘疾人工作部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作場(chǎng)所和設(shè)備。因此，對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)殘疾人工作發(fā)展值得思考。

一、構(gòu)建完善的工作體制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

基層殘聯(lián)組織建設(shè)是發(fā)揮好殘疾人幫扶保障工作的關(guān)鍵，更是落實(shí)殘聯(lián)各項(xiàng)工作的橋頭堡和主陣地。殘聯(lián)組織建設(shè)重點(diǎn)就是要進(jìn)一步完善基層殘聯(lián)工作組織職能，更好地發(fā)揮基層殘聯(lián)工作組織在服務(wù)國(guó)有煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用，鞏固基層殘疾人工作基礎(chǔ)，抓好“殘疾人之家”建設(shè)。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，努力解決基層殘疾人工作組織尤其是部分基層殘聯(lián)組織作用發(fā)揮不夠、凝聚力不強(qiáng)的問(wèn)題，讓殘疾職工時(shí)刻感受到殘聯(lián)就在身邊。

同時(shí)國(guó)有煤炭企業(yè)殘聯(lián)組織應(yīng)將自身建設(shè)和文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、集中考核，整體評(píng)比，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。建立健全殘疾職工困難幫扶機(jī)制、金秋助學(xué)跟蹤幫扶機(jī)制、自主創(chuàng)業(yè)殘疾人資金幫扶機(jī)制、殘疾人工作者和殘疾人職業(yè)培訓(xùn)幫扶機(jī)制等。殘聯(lián)除了代表企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾職工的所擔(dān)負(fù)的義務(wù)與責(zé)任外，還可以使企業(yè)殘聯(lián)組織更有效地發(fā)揮“中介”和“紐帶”作用，保障殘疾人的根本利益。積極推進(jìn)企業(yè)殘聯(lián)工作可以將殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，可以使基層殘聯(lián)工作進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)，有效地改變基層殘聯(lián)工作相對(duì)薄弱的局面，推進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)殘聯(lián)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[1]。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，殘聯(lián)才是國(guó)有企業(yè)殘疾人工作的落腳點(diǎn)，只有把殘聯(lián)基礎(chǔ)工作開(kāi)展好，殘疾人事業(yè)才能扎根發(fā)展，才能從實(shí)質(zhì)上提高和改變殘疾人的生活質(zhì)量、促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

二、深化殘疾人幫扶救助體制

在繼續(xù)做好殘疾職工日常幫扶救助工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深化創(chuàng)新發(fā)展殘疾人幫扶機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步拓寬幫扶范圍和對(duì)象，要按照習(xí)總書(shū)記提出的“扶真貧、真扶貧”工作理念做好扶貧幫困工作。各級(jí)殘聯(lián)工作組織和工作者要帶著感情，撲下身子幫扶殘疾職工。積極想辦法、創(chuàng)條件，為生活困難的殘疾職工尋求就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將扶貧幫困工作與“雙創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合，千方百計(jì)拓寬扶貧幫困路徑，不斷完善幫扶救助體系，真正實(shí)現(xiàn)向精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好殘疾職工醫(yī)療互助金收繳工作，發(fā)揮殘疾職工醫(yī)療互助保障對(duì)基本醫(yī)療保障體系的補(bǔ)充保險(xiǎn)作用，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療互助保障制度范圍全覆蓋。積極開(kāi)展以關(guān)愛(ài)特困期、關(guān)愛(ài)特殊保護(hù)期為主要內(nèi)容的殘疾職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)[2]。

三、提高維權(quán)意識(shí)，保障殘疾人權(quán)益

維護(hù)殘疾職工切身利益，作為殘聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提高了殘疾人職工的維權(quán)意識(shí)和參與企業(yè)民主管理的能力。強(qiáng)化民主管理，暢通維權(quán)渠道。將收集到殘疾職工提案進(jìn)行了分類(lèi)整理，并認(rèn)真督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行落實(shí)。把殘疾職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和企業(yè)改革的重大問(wèn)題作為民主管理的重要內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)。針對(duì)殘疾人這一特殊群體，積極開(kāi)展維權(quán)教育活動(dòng)，有效維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。積極轉(zhuǎn)變幫扶理念，加大幫扶力度。定期對(duì)殘疾職工的生活情況和困難進(jìn)行幫扶和慰問(wèn)。維護(hù)殘疾職工基本權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系。不斷完善殘疾職工各項(xiàng)保障工作制度，經(jīng)常深入基層，進(jìn)行調(diào)查摸底，充分發(fā)揮基層單位調(diào)解小組的作用。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，切實(shí)保障殘疾職工的合法權(quán)益不受侵害[3]。

四、履行教育職能，在豐富殘疾職工文化生活

國(guó)有煤炭企業(yè)殘聯(lián)工作組織應(yīng)積極開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，以殘疾人為中心通過(guò)教育學(xué)習(xí)、文藝匯演等宣傳教育活動(dòng)為載體，搭建殘疾人成長(zhǎng)成才平臺(tái)，激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自立、自強(qiáng)，以積極健康的心態(tài)融入社會(huì)，奉獻(xiàn)自己的人生價(jià)值。幫助殘疾人培養(yǎng)和塑造健康向上的生活理念，建立陽(yáng)光生活心態(tài)，提升了殘疾人平等參與社會(huì)生活和企業(yè)發(fā)展建設(shè)的自信心。殘疾人這種精神力量，在國(guó)有煤炭企業(yè)的改革發(fā)展中同樣發(fā)揮著無(wú)可替代的感召力，成為國(guó)有煤炭企業(yè)改革發(fā)展不可或缺的精神力量。

五、將殘疾人工作融入國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展是基本工作思路

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型進(jìn)入深化與關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，國(guó)有煤炭企業(yè)殘聯(lián)組織應(yīng)搶抓機(jī)遇，積極探索國(guó)有企業(yè)殘疾人工作模式的新途徑，將殘疾人工作提升到新的臺(tái)階。因此，將殘疾人工作融入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃布局中，統(tǒng)一規(guī)劃部署，協(xié)同發(fā)展是殘聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展模式。

1、堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為依托，有關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)各界共同參與的社會(huì)化工作方式。國(guó)有煤炭企業(yè)殘疾人工作要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量共同參與到殘疾人工作中通過(guò)開(kāi)展一系列的幫扶活動(dòng)切實(shí)為殘疾人提供了更多的機(jī)會(huì)、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)等服務(wù)。

2、將殘疾人工作納入國(guó)有企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，融為一體、同步發(fā)展、共建共享。要樹(shù)立信心，弘揚(yáng)一個(gè)理念，實(shí)行兩個(gè)整合，將殘疾人工作融于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，發(fā)掘潛力，拓展服務(wù)能力，做到殘疾人工作與企業(yè)改革發(fā)展共同進(jìn)步，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果[4]。

3、建立以班組為基礎(chǔ)的殘疾人工作機(jī)制，促進(jìn)殘疾人平等參與企業(yè)民主管理與發(fā)展。突出以人為本的理念，夯實(shí)殘疾人幫扶工作基礎(chǔ)，構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)殘聯(lián)工作機(jī)制，推進(jìn)殘聯(lián)工作健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)殘疾人的積極性，提高殘疾人參與企業(yè)改革發(fā)展的主動(dòng)性與能動(dòng)性。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)積極采取各種幫扶措施，結(jié)合殘疾人實(shí)際學(xué)習(xí)、工作和生活中遇到的困難，從根本上解決殘疾人遇到的困難為其創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。不斷完善殘疾人義務(wù)與權(quán)力的保障督查機(jī)制，尤其是保障好殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)力，堅(jiān)決制止并糾正隨意使殘疾人下崗、欠薪等侵害殘疾人勞動(dòng)成果的現(xiàn)象。大力宣傳殘疾人保障法和有關(guān)政策規(guī)定，使社會(huì)各界形成愛(ài)殘助殘的良好氛圍，讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)殘疾人事業(yè)，不但是國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，更是殘疾人依法享有的權(quán)利。通過(guò)構(gòu)建完善的殘疾人保障服務(wù)工作體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人幫扶工作的全覆蓋和均等化，共同推動(dòng)國(guó)有企業(yè)殘疾人工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]吳晶，劉奕湛.更加勇敢地迎接生活挑戰(zhàn)更加堅(jiān)強(qiáng)地為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想努力[J].中國(guó)殘疾人.2014（06）.