羅朝鵬

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

為進一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展決策部署，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代幸福美麗鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略目標(biāo)。近期，都江堰市人社局深入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪座談、實地調(diào)研、電話詢問等方式，對全市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況進行了深入的調(diào)查研究。

一、農(nóng)村實用人才隊伍基本情況

全市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才39812人，其中中級技術(shù)人員1272人、高級技術(shù)人員76人，分別占持證人員總數(shù)的22.5%和1.3%。現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民1589人，其中持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證的有1020人，占總數(shù)的64%。全市累計開展實用技術(shù)普及培訓(xùn)10.75萬人次。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

重視程度不夠，工作推進乏力。對農(nóng)村實用人才認(rèn)識模糊，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的是人才，忽略了實用人才隊伍建設(shè)，存在人才底數(shù)不清、培養(yǎng)方向不明、工作措施不具體的現(xiàn)象。

群眾認(rèn)知不夠，主觀能動性較差。多數(shù)群眾存在“等、靠、跟”思想，對市場需求與發(fā)展思考較少，對政府提供的培訓(xùn)被動參與，尤其是對傳統(tǒng)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)參與積極性不高。

人才總量不足，整體素質(zhì)偏低。中青壯年勞動力外出務(wù)工比例高，留村并直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的勞動力普遍文化程度不高，種養(yǎng)殖大戶和科技示范戶相對較少，人才的輻射帶動能力較弱。

培養(yǎng)政策措施滯后，培養(yǎng)方向需轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要大量具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工研發(fā)等專業(yè)技能的新型農(nóng)民，以及具有酒店管理、民宿經(jīng)營等能力的農(nóng)村技能人才。但目前，各類培訓(xùn)多以傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)為主，難以適應(yīng)農(nóng)村實用人才的需要。

三、農(nóng)村實用人才的實際需求

學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展獼猴桃、川芎、小微盆景等產(chǎn)業(yè)，需要不斷輸入新知識、新理念。因此，在培訓(xùn)上要結(jié)合實際需求，靈活安排培訓(xùn)內(nèi)容。針對群眾提出的增設(shè)鄉(xiāng)村夜校的意愿，建議在農(nóng)村集中居住區(qū)開設(shè)晚間培訓(xùn)課程，組織群眾參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，需要有一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，需要逐步推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”“生產(chǎn)全托管、服務(wù)大包干”和“公司化托管、專業(yè)化經(jīng)營”等模式；發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游，需要結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，逐步打造鄉(xiāng)村旅游典范。

涉農(nóng)政策需求。多數(shù)農(nóng)村組織對當(dāng)前有關(guān)惠農(nóng)助農(nóng)政策不清、認(rèn)識不到位，需要各級對惠農(nóng)政策切實加強宣傳，真正把政策交到農(nóng)民手中，

四、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的建議

轉(zhuǎn)變思想觀念，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。全市要增強對農(nóng)村實用人才開發(fā)的認(rèn)識，切實把培養(yǎng)農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的切入點和突破口。鼓勵發(fā)展本土農(nóng)產(chǎn)品深加工及品牌打造，形成產(chǎn)銷聯(lián)動、品牌帶動、基地支撐的營銷格局。

創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快農(nóng)村實用人才培育。全市要建立多層次、全方位的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)體系，依托人才培訓(xùn)示范基地、職業(yè)學(xué)校和其他教育培訓(xùn)陣地，形成以培養(yǎng)基地為中心，輻射鄉(xiāng)、村的農(nóng)村人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。

拓寬評價渠道，加強農(nóng)村實用人才職稱評審。全市要加大人才激勵，對技術(shù)管理水平高、能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣等實際問題以及帶動群眾脫貧致富能力強，并具有特殊專長、貢獻突出的農(nóng)村實用人才可以破格晉升和評定相應(yīng)的技術(shù)職稱。

加大服務(wù)力度，搭建農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)平臺。全市要深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣泛引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。培育精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，借助四川省專家服務(wù)團智力服務(wù)等契機，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。