胡陳芳粟迎春

(1中共新疆區(qū)委黨校 新疆 烏魯木齊 830002；2新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 新疆 烏魯木齊 83001）

快速推進(jìn)的全球化在深刻影響著多民族國(guó)家共同體的構(gòu)建。中華民族共同體的構(gòu)建涉及到國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，既是重大的理論問(wèn)題，也是重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！盵1]這些論述繼承和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的中華民族觀，凸顯了我國(guó)民族問(wèn)題治理戰(zhàn)略兼顧“物質(zhì)文明建設(shè)”和“精神文明建設(shè)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于新時(shí)期處理民族關(guān)系具有重要的指引意義。

一、構(gòu)建中華民族共同體的立論基礎(chǔ)

多民族國(guó)家是由多個(gè)民族共同建立的國(guó)家政治共同體?！皻v史上的中國(guó)和中華民族一直處于持續(xù)不斷的發(fā)展和整合之中，國(guó)家疆土既有割據(jù)時(shí)期又有統(tǒng)一時(shí)期，統(tǒng)一與割據(jù)交替循環(huán)，國(guó)家統(tǒng)一發(fā)展始終是主流方向；不同民族發(fā)展既有博弈又有融合，交往交流交融始終是主流，最終形成統(tǒng)一的多民族國(guó)家和多元一體的中華民族?！币蚨褡鍑?guó)家是中華民族的國(guó)家，中華民族是國(guó)家政治共同體的活動(dòng)主體，對(duì)國(guó)家的認(rèn)同也就統(tǒng)攝于作為歷史文化群體的民族認(rèn)同。對(duì)中華民族的認(rèn)同早已是中國(guó)學(xué)術(shù)界的研究課題，20世紀(jì)20年代以來(lái)，一些學(xué)者就開(kāi)始了對(duì)中華民族的研究。1939年，顧頡剛在昆明《益世報(bào)》發(fā)表文章《中華民族是一個(gè)》，引起眾多學(xué)者的論辯。費(fèi)孝通、翦伯贊等則對(duì)顧氏的觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑和商榷。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)和政治的原因，這個(gè)討論沒(méi)有充分展開(kāi)。但這次討論為民族理論的進(jìn)一步研究，打下了初步基礎(chǔ)，對(duì)以后創(chuàng)造性地提出更加科學(xué)的民族理論產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。時(shí)隔49年之后，1988年11月，費(fèi)孝通先生應(yīng)邀在香港中文大學(xué)舉辦的“泰納講座”中作了題為“中華民族的多元一體格局”的主題發(fā)言。他根據(jù)考古成果和歷代文獻(xiàn)，從人類(lèi)學(xué)、考古學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同角度對(duì)中華民族形成的歷史過(guò)程進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和歸納，首次提出“中華民族多元一體格局”這一系統(tǒng)性的理論。費(fèi)孝通先生歸納了中華民族大家庭中各個(gè)群體之間經(jīng)過(guò)幾千年遷移、通婚、相互融合、相互吸收的歷史過(guò)程，提出“中華民族的主流是由許許多多分散孤立存在的民族單位，經(jīng)過(guò)接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合，同時(shí)也有分裂和消亡，形成一個(gè)你來(lái)我去、我來(lái)你去、我中有你、你中有我，而又各具個(gè)性的多元統(tǒng)一體?！薄爸腥A民族作為一個(gè)自覺(jué)的民族實(shí)體，是近百年來(lái)中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過(guò)程所形成的。”[2]（P3）之后，學(xué)術(shù)界從各個(gè)學(xué)科就中華民族共同體的理論和實(shí)踐展開(kāi)了廣泛而深入的研究。據(jù)此，可以將中華民族多元一體格局概括為如下特點(diǎn)：（1）中華民族是包括中國(guó)境內(nèi)56個(gè)民族的民族實(shí)體，在這個(gè)民族實(shí)體里所有歸屬的成分都已具有高一層次的民族認(rèn)同意識(shí)，即共休戚、共存亡、共榮辱、共命運(yùn)的感情和道義，這56個(gè)民族作為基層已結(jié)合成相互依存的、統(tǒng)一而不能分割的整體（即中華民族）。（2）中華民族多元一體格局是一個(gè)逐步完成的歷史過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中漢族起著凝聚核心的作用，是多元基層中的一元，由于漢族發(fā)揮凝聚作用，不斷吸收其他民族的成分而日益壯大，像滾雪球一般地越滾越大，把周?chē)漠愖逦者M(jìn)入了這個(gè)核心。把多元結(jié)合成一體，成為了一個(gè)自在的民族實(shí)體，經(jīng)過(guò)民族自覺(jué)而稱為中華民族——一個(gè)更高層次認(rèn)同的民族。（3）多元一體的中華民族大家庭是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史必然。歷史上，養(yǎng)育中華民族及其先民的多民族大一統(tǒng)中國(guó)疆域上，既有農(nóng)耕區(qū)，也有游牧區(qū)，漢族的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)互通有無(wú)，交流互補(bǔ)、遷徙匯聚、不斷融合壯大。（4）通過(guò)交往交流，漢語(yǔ)已逐漸成為各民族共同的通用語(yǔ)言。（5）中華民族作為政治共同體是更高層次的國(guó)家認(rèn)同，各民族是作為次一層次的共同體，其多元多樣的文化共同為中華民族提供了滋養(yǎng)和活力，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，中華各民族共同創(chuàng)造了悠久的中國(guó)歷史、燦爛的中華文化，形成了誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體文化發(fā)展格局。（6）在現(xiàn)代化的過(guò)程中，各民族求同存異、和而不同、相互交融，繼續(xù)在多元一體的格局中發(fā)展到更高層次的政治實(shí)體。[2]（PP3～38）

中華民族在族群關(guān)系方面的“多元一體”格局是一個(gè)客觀歷史發(fā)展進(jìn)程中的產(chǎn)物，是中華民族歷史上乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期的客觀現(xiàn)實(shí)。費(fèi)孝通先生概括和論述的“中華民族多元一體”理論無(wú)疑是認(rèn)識(shí)中華民族和處理民族關(guān)系的理論基礎(chǔ)和思想貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論和民族政策的骨架和基石。新形勢(shì)下，中華民族“名”與“實(shí)”問(wèn)題再次成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。有學(xué)者提出“第二代民族政策”，還有學(xué)者提出用“族”或“族群”概念來(lái)代替作為各個(gè)民族認(rèn)同層次的“民族”指稱，凡此種種，筆者認(rèn)為，無(wú)論怎樣討論或是完善民族問(wèn)題治理，都應(yīng)立足于幾千年來(lái)中國(guó)這片遼闊版圖上業(yè)已形成的中華民族多元一體格局這個(gè)歷史事實(shí)。

二、構(gòu)建中華民族共同體面臨的挑戰(zhàn)

在我國(guó)，“民族”這個(gè)概念本身應(yīng)包括兩層涵義：第一層是作為更高層次的中華民族這個(gè)政治共同體（即“Nation”），第二層是組成中華民族統(tǒng)一體的各個(gè)民族，是基層（即“Ethnic group”，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者將其翻譯為“族群”）。與此相對(duì)應(yīng)，“民族認(rèn)同”也應(yīng)包含兩個(gè)層次的涵義：第一層是各個(gè)民族對(duì)作為政治共同體的中華民族統(tǒng)一體（國(guó)族）的國(guó)家認(rèn)同；第二層是各個(gè)民族成員對(duì)自己與所屬民族的統(tǒng)一性關(guān)系的認(rèn)同（即“族群認(rèn)同”）。國(guó)家認(rèn)同的提升既有賴于各個(gè)民族對(duì)自身與國(guó)家利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)，也有賴于國(guó)家民族政策的調(diào)整和族際政治整合的水平。對(duì)于多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，族際政治整合既關(guān)系到構(gòu)建政治共同體的合法性水平，也直接關(guān)系到國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。各個(gè)民族群體對(duì)國(guó)家認(rèn)同度越高，國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定的心理基礎(chǔ)就越厚實(shí)和牢固?！皬膸浊甑臍v史來(lái)看，我國(guó)各少數(shù)民族（族群）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)祖國(guó)大家庭的團(tuán)結(jié)與進(jìn)步?！盵3]（P137）哪個(gè)時(shí)期族群團(tuán)結(jié)比較鞏固，那個(gè)時(shí)期各族群在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的發(fā)展就快一些。哪一個(gè)時(shí)期各族群之間不團(tuán)結(jié)，那個(gè)時(shí)期就會(huì)被外部敵對(duì)勢(shì)力利用來(lái)削弱整個(gè)中華民族以謀取其利益。如果盲目地認(rèn)為外國(guó)政治勢(shì)力會(huì)真心誠(chéng)意地幫助某個(gè)族群發(fā)展而不摻雜自私的國(guó)際戰(zhàn)略或經(jīng)濟(jì)利益的考慮，那是完全缺乏歷史常識(shí)、極其幼稚的幻想。

20世紀(jì)中期以來(lái)，全球化廣泛而深入的推進(jìn)“對(duì)近代以來(lái)民族國(guó)家所構(gòu)建的世界體系、世界格局和地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面的改造和重構(gòu)?！盵4]（P357）全球化對(duì)民族和國(guó)家造成巨大而深刻的影響，增加了多民族國(guó)家族際政治整合的范圍和難度，是今天多民族國(guó)家認(rèn)同危機(jī)的誘因和惡化的催化劑。[5]（PP100～103）在中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中逐步形成的“你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”的“多元一體”格局，中華民族作為一個(gè)政治共同體、命運(yùn)共同體正面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面的挑戰(zhàn)。

1.狹隘民族主義的滋長(zhǎng)與蔓延。族群意識(shí)在一定的政治條件和政治氣候下，有可能演變?yōu)椤懊褡逡庾R(shí)”，“民族意識(shí)”受外部環(huán)境的影響和鼓動(dòng)就會(huì)從強(qiáng)調(diào)文化層面的多元多樣轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)建立新的政治實(shí)體，[3]（P107）并試圖通過(guò)民族主義運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)“民族自決”，建立獨(dú)立的“民族國(guó)家”。為此，其鼓動(dòng)者會(huì)利用一切手段在民眾中激發(fā)、創(chuàng)造、再塑理想中的這個(gè)“民族”的意識(shí)，把歷史、語(yǔ)言、文化、習(xí)俗等各個(gè)方面可以找到的原本表現(xiàn)“族群特征”的內(nèi)容與形式賦予新的政治含義，使其成為表現(xiàn)本民族與其他族群不同的“民族特性”。在我國(guó)一些區(qū)域特別是邊疆多民族地區(qū)的部分民族群體中，狹隘民族主義者經(jīng)常為了在現(xiàn)實(shí)生活中創(chuàng)建新的“民族—國(guó)家”這一目的，隨意改寫(xiě)、編纂各個(gè)民族、國(guó)家的發(fā)展歷史，突出甚至捏造有利于本“民族”的歷史事件，狹隘民族主義的不斷滋長(zhǎng)與蔓延，對(duì)中華民族共同體的維護(hù)和鞏固起到了解構(gòu)的作用。影響群體意識(shí)和狹隘民族主義產(chǎn)生和滋長(zhǎng)的因素很復(fù)雜，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的民族政策一方面兼顧少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展不平衡、回應(yīng)各個(gè)民族各方面利益訴求、促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)趕超型發(fā)展，民族文化得到大力弘揚(yáng)，但同時(shí)，少數(shù)民族的榮辱意識(shí)以及對(duì)民族利益的敏感在逐漸增強(qiáng)，民族意識(shí)逐步覺(jué)醒和強(qiáng)化。一些少數(shù)民族的民族意識(shí)和狹隘民族主義增強(qiáng)，必然會(huì)在一定程度上分散中華民族的凝聚力和向心力，擠壓國(guó)家認(rèn)同的空間，進(jìn)而影響到國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定的心理基礎(chǔ)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致心理上“相對(duì)剝奪感”的萌生與擴(kuò)散。在我國(guó)快速推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，由于歷史和地理的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，與東部地區(qū)相比，西部少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展明顯滯后，“經(jīng)濟(jì)地位的差異和類(lèi)比會(huì)使在競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的群體在心理感覺(jué)上萌生相對(duì)剝奪心理?！盵6]同時(shí)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇使邊疆少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其民族文化不斷受到現(xiàn)代化的沖擊，而不同民族群體適應(yīng)現(xiàn)代化的能力有一定的差異性，部分民族群體就容易滋生對(duì)現(xiàn)代化帶來(lái)的文化一體化的情緒性抗拒，進(jìn)而將不滿歸怨于國(guó)家的民族政策，這種“群體與群體相比較并發(fā)現(xiàn)自己處于劣勢(shì)時(shí)所產(chǎn)生的相對(duì)剝奪感”，[7]（P388）隨著現(xiàn)代通訊傳播工具的更新?lián)Q代和人際交往方式的日新月異，這種心理就容易在民族群體之間擴(kuò)散和蔓延，這對(duì)于中華民族政治共同體的鞏固和構(gòu)建來(lái)說(shuō)是一種消解性的力量。

3.西方文化多元主義的輸入與傳播。根植于西方歷史文化基礎(chǔ)上形成的文化多元主義，提出尊重少數(shù)民族的文化差異性，主張民族個(gè)性和民族認(rèn)同，反對(duì)民族同質(zhì)化，強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族的“多元”“差異”，要求在文化上賦予少數(shù)民族以更多的自由和權(quán)利。文化多元主義是與西方的個(gè)人主義權(quán)利觀緊密聯(lián)系在一起的，對(duì)美國(guó)、加拿大、澳大利亞等移民國(guó)家民族凝聚力的提升起到過(guò)積極的作用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者把西方在族際關(guān)系和族際政治方面明確具有意識(shí)形態(tài)特征的東西在中國(guó)作了深度的傳播，從而對(duì)中國(guó)的族際政治整合形成一種特殊的挑戰(zhàn)。毋容置疑，中國(guó)在族際政治整合中必須開(kāi)拓視野，關(guān)注甚至借鑒西方的思想和觀念，但是，一個(gè)重要的前提是：西方國(guó)家建立民族國(guó)家已經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)了，目前已經(jīng)邁向后民族國(guó)家時(shí)代，況且其“文化多元”“差異政治”理論也是在其全體國(guó)民保持“政治一體”的大前提下才可以存在的，一些國(guó)家同時(shí)也對(duì)其多元理論進(jìn)行深刻的反思和質(zhì)疑。亨廷頓就對(duì)這種理論進(jìn)行批評(píng)，指出“多文化論和多樣性理論的意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)，損害了美國(guó)國(guó)民身份和國(guó)家特性尚存的中心內(nèi)容，即文化核心和‘美國(guó)信念’的合法地位?！盵8]（P36）美國(guó)的政治學(xué)家和學(xué)者們始終有意識(shí)地把美國(guó)歷史遺留下來(lái)的復(fù)雜尖銳的種族、族群?jiǎn)栴}向“亞文化群體”方向引導(dǎo)，同時(shí)極力避免和防止種族問(wèn)題演變?yōu)閹в姓蝺A向的“民族主義思潮”。我們應(yīng)該清醒地看到，西方文化多元主義與中華傳統(tǒng)文化價(jià)值觀及中國(guó)族際政治環(huán)境并不相符。中華民族的各個(gè)民族群體之間在歷史上經(jīng)歷了如費(fèi)孝通先生所說(shuō)的“接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合”，已經(jīng)形成了“多元一體”的族際關(guān)系格局。一些少數(shù)民族精英在既有制度提供的資源里熱衷于“多元”話語(yǔ)的表達(dá)，而排斥“一體”的理論，[9]（P252）如果在中國(guó)社會(huì)大肆傳播西方文化多元主義理論，過(guò)多強(qiáng)調(diào)民族群體之間的區(qū)分、差異，甚至人為地設(shè)置各民族間的樊籬，并通過(guò)政策法律將其事實(shí)化、固定化，就會(huì)對(duì)現(xiàn)有的族際關(guān)系形成實(shí)質(zhì)性的損害，遲滯中華民族共同體的建設(shè)，甚至使中國(guó)的族際問(wèn)題國(guó)際化。

4.民族分裂主義和宗教極端思想的滲透與破壞。

民族共同體與國(guó)家共同體在歷史發(fā)展進(jìn)程中，由于各自遵循不同的發(fā)展規(guī)律，其兩者之間的發(fā)展和演變并不是一致的。一個(gè)民族群體可能建立一個(gè)國(guó)家，也可能分布在不同的多民族國(guó)家共同體內(nèi)。在民族國(guó)家時(shí)代，絕大多數(shù)國(guó)家都生活著不止一個(gè)民族，同時(shí)一個(gè)民族也可能生活在不同的國(guó)家，形成跨境民族。但是，一些民族分裂分子罔顧中國(guó)各民族在歷史的演進(jìn)中早已形成“你中有我、我中有你”的中華民族多元一體格局的歷史情形，利用一些人對(duì)本民族歷史文化的認(rèn)同以及民族意識(shí)的增強(qiáng)，濫用其所謂的“民族自決權(quán)”，人為地制造部分少數(shù)民族群體與主體民族之間的沖突和矛盾，蓄意傳播極端民族主義，從而分裂國(guó)家，謀求構(gòu)建本民族的主權(quán)國(guó)家。在我國(guó)邊疆的部分地區(qū)，民族分裂主義者打著“泛突厥主義”的旗號(hào)，搞所謂的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國(guó)”，[10]（P23）并不斷制造輿論，煽動(dòng)民族群體之間的仇恨，甚至制造暴力恐怖事件，其目的就是妄圖將新疆從中國(guó)版圖上分裂出去。另外，宗教信仰往往被民族分裂主義拿來(lái)當(dāng)做分裂國(guó)家統(tǒng)一的工具。在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和地緣政治格局中，我國(guó)部分地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力通過(guò)以一些民族群體共同的宗教信仰為紐帶，總是援引“民族自決權(quán)”原則和泛伊斯蘭主義作為其理論護(hù)身符，利用信教群眾樸素而虔誠(chéng)的宗教情感，散布各種具有明顯政治傾向的主張，具有很大的迷惑性和煽動(dòng)性。這些都對(duì)中華民族共同體的構(gòu)建構(gòu)成直接的挑戰(zhàn)和威脅。

總之，中華民族的各個(gè)族群經(jīng)過(guò)了幾千年的相互交往、征戰(zhàn)和融合，逐步發(fā)展成為一個(gè)統(tǒng)一的政治實(shí)體并具有共同的根本利益，這是特定社會(huì)歷史條件下的必然性選擇。人類(lèi)生活的發(fā)展、國(guó)內(nèi)各民族利益，都要通過(guò)國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)。中華民族共同體意識(shí)已經(jīng)從“自發(fā)”轉(zhuǎn)化為“自覺(jué)”，但是，全球化的今天，民族形態(tài)和國(guó)家形態(tài)受到深刻的影響而不斷在改變，面對(duì)來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜局勢(shì)的各種挑戰(zhàn)，中華民族共同體的構(gòu)建和維護(hù)顯得尤為緊迫。

三、構(gòu)建中華民族共同體的實(shí)踐路徑

中國(guó)的各民族雖然已經(jīng)形成為一個(gè)“多元一體”的中華民族，但構(gòu)成中華民族的各個(gè)民族群體之間的界限和差別并沒(méi)有消失，中華民族共同體意識(shí)的培育還需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。當(dāng)前，培育和構(gòu)建中華民族共同體應(yīng)當(dāng)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四個(gè)層面來(lái)整體推進(jìn)。

1.政治層面：國(guó)家認(rèn)同與制度完善。中華民族并不是一個(gè)想象的共同體，而是一個(gè)在漫長(zhǎng)的歷史演進(jìn)中，各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口分布諸方面已經(jīng)形成的一個(gè)不可分割的完整實(shí)體?！爸腥A人民共和國(guó)的成立，開(kāi)啟了中國(guó)民族國(guó)家建設(shè)的和發(fā)展的進(jìn)程。”[11]（P175）民族國(guó)家就其本質(zhì)而言，是一個(gè)建立在各民族國(guó)家認(rèn)同基礎(chǔ)上的主權(quán)國(guó)家，但它本身是通過(guò)一套完整的制度結(jié)構(gòu)來(lái)建構(gòu)和保障民族的成員即人民的國(guó)家認(rèn)同的，因此，它在政治上具體表現(xiàn)為一套完整的國(guó)家制度結(jié)構(gòu)。

在單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下通過(guò)民族區(qū)域自治來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族政治權(quán)利、實(shí)現(xiàn)民族平等、調(diào)整主體民族和少數(shù)民族之間的關(guān)系、完善國(guó)家建構(gòu)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命過(guò)程中提出的解決民族問(wèn)題的基本政策。這一政策在國(guó)家制度構(gòu)建中成為一種特定的制度安排，形成了民族區(qū)域自治制度，這一制度是專(zhuān)門(mén)用以調(diào)整多民族國(guó)家民族與民族之間關(guān)系的國(guó)家制度，從而成為建構(gòu)國(guó)家認(rèn)同的基本制度架構(gòu)。民族區(qū)域自治制度的設(shè)立提升了各“民族”身份的政治與社會(huì)重要性，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則。在民族區(qū)域自治和其他各項(xiàng)民族政策的指導(dǎo)下，中國(guó)政府在幫助各個(gè)少數(shù)民族加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了很大努力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)和保障少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)利方面發(fā)揮了重要的作用。民族區(qū)域自治制度經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展和完善，已被證明是黨和國(guó)家解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)、基本政策，其作用和功績(jī)不容置疑。但是，隨著全球化的深入，這一制度在實(shí)施過(guò)程中，也遇到了一個(gè)如何既保障民族自治地方自治機(jī)關(guān)充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)，又保證中央對(duì)民族自治地方有效治理的問(wèn)題，其價(jià)值取向和民族政策迫切需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。此外，邊疆地區(qū)部分少數(shù)民族“民族意識(shí)”的張揚(yáng)已經(jīng)影響到國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定的心理基礎(chǔ)。所以，在多民族國(guó)家的國(guó)族意識(shí)整合當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建必要的民族意識(shí)調(diào)控和預(yù)警機(jī)制，為中華民族共同體意識(shí)的培養(yǎng)提供保障機(jī)制。

2.經(jīng)濟(jì)層面：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)互助。經(jīng)濟(jì)往來(lái)是民族互動(dòng)的最基本形式，也是構(gòu)建民族共同體的核心內(nèi)容。正如費(fèi)孝通先生經(jīng)過(guò)論證指出：導(dǎo)致“中華各民族融合的具體條件是復(fù)雜的，但主要是出于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要。”[2]（P33）中華民族歷經(jīng)幾千年連綿不斷的發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的各民族互通有無(wú)、互補(bǔ)共生，早已形成了經(jīng)濟(jì)上相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充的利益共同體。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸形成和完善，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立及資源、勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)的流動(dòng)，進(jìn)而使區(qū)域與區(qū)域之間、各民族與民族之間的經(jīng)濟(jì)交往日趨頻繁，利益紐帶和相互依存度空前增加。當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)條件下，各民族利益共同體日益鞏固的同時(shí)，由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然資源、民族文化、地理位置和發(fā)展能力等諸多因素的影響，民族地區(qū)與非民族地區(qū)發(fā)展非均衡性狀態(tài)十分明顯、差距并未縮小。少數(shù)民族地區(qū)會(huì)出現(xiàn)如前文所述的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的心理上的“相對(duì)剝奪感”并在少數(shù)民族心理間彌散，族際間貧富差距的擴(kuò)大會(huì)弱化少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同感。因此，在當(dāng)前中華民族利益共同體的建構(gòu)中，應(yīng)該充分利用對(duì)口援助、“一帶一路”建設(shè)，走出市場(chǎng)排斥的惡性循環(huán)，針對(duì)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)進(jìn)行差異化的整體性扶助和精準(zhǔn)性扶貧，建立起經(jīng)濟(jì)互助的機(jī)制和體制，提高少數(shù)民族自我發(fā)展能力，促進(jìn)各民族地區(qū)間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡和發(fā)展協(xié)調(diào)，彌合少數(shù)民族心理上因所產(chǎn)生的國(guó)家認(rèn)同疏離，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享層面建構(gòu)機(jī)制以促進(jìn)增強(qiáng)中華民族共同體認(rèn)同意識(shí)。

3.文化層面：文化認(rèn)同與文化整合。文化認(rèn)同是民族共同體綿延不絕的精神基因，也是中華民族共同體凝聚力增強(qiáng)的重要精神保障，是國(guó)家認(rèn)同最重要、最深層的基礎(chǔ)。中華民族多元一體格局決定了其文化的“多元”與“一體”。“多元”體現(xiàn)在各民族文化的多樣性和差異性；“一體”體現(xiàn)在各民族在分布上交錯(cuò)雜居、長(zhǎng)期共處、和諧共生，相互交流、碰撞、吸納、融合，體現(xiàn)了中華文化的整體性、共同性和一致性。在中央民族工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記指出，“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。”要“建設(shè)各民族共同的精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。”指出了中華民族文化“多元”和“一體”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，提出了各族人民在文化上認(rèn)同和建構(gòu)中華民族共同體的目標(biāo)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，[1]社會(huì)主義核心價(jià)值觀即是從各民族傳統(tǒng)文化中凝練出的價(jià)值共識(shí)，它體現(xiàn)了各個(gè)民族最大限度的精神共識(shí)和文化整合，成為引領(lǐng)、統(tǒng)攝多元文化發(fā)展的重要精神紐帶?！八哪毰c建構(gòu)是與現(xiàn)代民族國(guó)家塑造公民文化、培育政治文化相契合的。”[12]所以，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行過(guò)程即是中華民族共同文化意識(shí)的培育和建構(gòu)過(guò)程?！敖ㄔO(shè)各民族共同精神家園”目標(biāo)的提出，就是強(qiáng)調(diào)通過(guò)中華各民族交往交流交融，筑牢中華民族共同體意識(shí)，并在此基礎(chǔ)上形成具有生機(jī)與活力的多民族國(guó)家共同體。

4.社會(huì)層面：社會(huì)結(jié)構(gòu)互嵌與民族交融。增強(qiáng)中華民族共同體的認(rèn)同必須以一定地域上對(duì)生活共同體的歸屬感和情感依戀為載體，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，所居住的社區(qū)是各民族共同的家園和生活共同體，“沒(méi)有這種故土依戀的情結(jié)，社區(qū)各民族成員的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)建設(shè)將成為‘無(wú)源之水’。”因此，從社會(huì)層面來(lái)看，中華民族共同體意識(shí)的培育過(guò)程需要通過(guò)社區(qū)文化建設(shè)和生活共同體意識(shí)的孕育，再到“地域共同體”的情感聯(lián)接，最后升華到國(guó)家層面的“中華民族共同體”意識(shí)的蛻變。[13]習(xí)近平總書(shū)記指出，要推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。民族互嵌型社區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)建設(shè)主體的多民族性、多元文化的互動(dòng)性，通過(guò)引導(dǎo)社區(qū)各族居民在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，消除阻礙各民族接觸交往的因素，推動(dòng)各民族交流交往交融，將社區(qū)共同體意識(shí)升華為更高層面的中華民族共同體意識(shí)。

總之，中國(guó)是一個(gè)典型的多民族國(guó)家，中華民族共同體的建構(gòu)、穩(wěn)固和強(qiáng)大，對(duì)于多民族國(guó)家意義重大。當(dāng)前，多民族國(guó)家共同體的構(gòu)建正在被全球化以深刻的方式消解和重塑，國(guó)家認(rèn)同危機(jī)成為多民族國(guó)家共同面對(duì)的難題。因此，多民族國(guó)家必須對(duì)自身的民族政策作出調(diào)適和創(chuàng)新，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)、整體推動(dòng)，完善現(xiàn)代國(guó)家治理體系，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同。在全球化與現(xiàn)代性背景下，積極防范全球化的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)國(guó)家認(rèn)同危機(jī)，成功建構(gòu)中華民族共同體是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的基本保證。

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