王培培

[摘 要] 網(wǎng)絡(luò)文化惠民就是要以社會公眾需求為導(dǎo)向，弘揚社會主義核心價值觀，堅持文化為民，通過提高網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和軟實力效能，提供群眾需要的知識、技術(shù)等?；诮鼛啄陮ι綎|省網(wǎng)絡(luò)文化惠民工程的實地調(diào)研，總結(jié)國內(nèi)相關(guān)研究成果，結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺的完善，從可持續(xù)發(fā)展的角度看網(wǎng)絡(luò)文化惠民工程在我國的發(fā)展歷程，并提出網(wǎng)絡(luò)文化惠民工程可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計思路，即根據(jù)建設(shè)、利用和效果三個指標(biāo)設(shè)置構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的精準扶貧評價指標(biāo)體系。以資源建設(shè)標(biāo)準統(tǒng)一化、文化服務(wù)規(guī)范化、社會反饋機制暢通化、社會化服務(wù)全面化為原則的網(wǎng)絡(luò)文化共享工程未來發(fā)展的頂層設(shè)計戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] 文化惠民；可持續(xù)發(fā)展；共享

[中圖分類號] F470 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）03-0068-03

一、引言

隨著國家扶貧工作的不斷推進，尤其是近年來的精準扶貧工作的大力開展，我國貧困人口總數(shù)不斷下降。十九大報告中明確提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，雖然貧困人口的絕對性數(shù)量得到了較好的降低，但相對貧困人口仍較多，而且這部分人的脫貧難度要遠高于前期脫貧人員，其中重要的致貧原因就是文化匱乏，缺少必要的精神動力以及對社會知識的認知和掌握。尤其是城鄉(xiāng)之間、中西部之間的文化發(fā)展差異，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的數(shù)字鴻溝愈發(fā)明顯，在這個以知識智慧、數(shù)據(jù)獲取和信息容量為競爭主體的世界，如何通過知識傳播來實現(xiàn)文化惠民這一關(guān)系國家未來發(fā)展的重要方式，已經(jīng)成為全世界都在關(guān)注的問題，全球各地都在運用各種技術(shù)形式來拓展自我的文化惠民工程，其中隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，網(wǎng)絡(luò)文化惠民成為眾多國家和地區(qū)的重要選擇，通過構(gòu)建相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字工程實現(xiàn)對偏遠地區(qū)或弱勢群體的知識傳播，盡可能解決數(shù)字鴻溝、信息鴻溝等帶來的文化缺失問題。

我國從2004年就開展了文化惠民工程的建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但是由于傳統(tǒng)文化傳播方式的普惠性存在一定的偏差，網(wǎng)絡(luò)文化惠民工程就成為現(xiàn)今文化惠民工程的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)文化惠民就是要以社會公眾需求為導(dǎo)向，弘揚社會主義核心價值觀，堅持文化為民，通過提高網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和軟實力效能，提供群眾需要的知識、技術(shù)等?；诮鼛啄陮ι綎|省網(wǎng)絡(luò)文化惠民工程的實地調(diào)研，總結(jié)國內(nèi)相關(guān)研究成果，結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺的完善，從可持續(xù)發(fā)展的角度去看網(wǎng)絡(luò)文化惠民工程在我國的發(fā)展歷程，并提出建設(shè)思路。

二、我國文化共享工程研究的基礎(chǔ)

二十世紀七十年代，美國學(xué)者蒂奇納、多諾霍與奧里恩研究發(fā)現(xiàn)大眾傳播對知識的差別影響明顯，其提出的“知識溝假設(shè)”，指出由于傳媒傳播信息數(shù)量不斷增多，而不同社會層次人員獲得知識的速度和能力不同，往往社會地位較低人群獲得信息的速度慢，不同社會層次的人們知識差距會隨之?dāng)U大，進而造成了社會經(jīng)濟狀況的差異擴大，窮人越來越窮。這種知識差距的產(chǎn)生原因有很多，其中最為重要的就是知識傳播渠道的不同以及人際網(wǎng)絡(luò)程度。[1]2000年召開的世紀論壇年會上，各界專家都指出了數(shù)字鴻溝對社會發(fā)展的重要影響，信息和知識的流動和獲取是社會進步的關(guān)鍵因素之一。世界各國都推出了自己的相關(guān)措施，例如美國的“美國記憶”、英國的“文化在線”、韓國的“信息網(wǎng)絡(luò)村”以及印度的“農(nóng)村發(fā)展項目”等。[2]我國也于2004年開展了全國文化共享工程，該工程基于解決我國中西部偏遠地區(qū)的信息匱乏和文化落后的現(xiàn)狀，由文化部和財政部共同主持實施，通過運用各類信息技術(shù)，將我國幾千年的文化資源進行整合加工，實現(xiàn)信息數(shù)字化，依托公共服務(wù)體系中各類公共文化設(shè)施，如圖書館、文化服務(wù)站以及各類信息傳播機構(gòu)，通過紙質(zhì)圖書資料、互聯(lián)網(wǎng)以及廣播電視等傳播載體，實現(xiàn)全國意義的文化惠民共享。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，顯然在各種傳播媒介中，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最為普遍的方式。[3]對文化共享工程相關(guān)的理論研究成果，目前主要集中在財政政策的視野，也有一些學(xué)者從社會學(xué)視角或是從網(wǎng)絡(luò)計算機專業(yè)角度提出調(diào)整我國文化惠民的方式、方法的研究。但學(xué)者網(wǎng)絡(luò)文化惠民的具體模式及發(fā)展方向的研究較少，而且并未有具體關(guān)于精準扶貧中網(wǎng)絡(luò)文化惠民工程可持續(xù)發(fā)展問題的研究成果。

三、網(wǎng)絡(luò)文化共享工程建設(shè)目標(biāo)與分析

（一）網(wǎng)絡(luò)文化共享工程建設(shè)目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)文化共享工程是我國文化惠民工程的重要組成部分，更是我國公共服務(wù)均等化目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵點。網(wǎng)絡(luò)文化共享工程對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的促進，首先能夠在實施主體建設(shè)上提供相應(yīng)的支撐，同時能夠通過自身發(fā)展為文化體系完善保駕護航。我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的實踐條件已經(jīng)成熟，目前互聯(lián)網(wǎng)普及率高達50%以上，網(wǎng)民數(shù)達到7億以上。[4]國家擬通過對網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的建設(shè)去解決我國社會公眾對數(shù)字文化信息的需求，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)以及廣播網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)性技術(shù)手段，傳播有利的、有用的、有效的知識文化，去滿足社會公眾的知識文化獲取需求，尤其是獲取信息渠道較窄的弱勢群體和貧困人群。簡而言之，網(wǎng)絡(luò)文化惠民工程的建設(shè)目標(biāo)是為廣大基層群眾提供利民、富民和愛民信息資源的公共文化服務(wù)平臺。網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的建設(shè)目標(biāo)和實施目的具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，網(wǎng)絡(luò)文化共享工程為各級公共服務(wù)部門配置了相應(yīng)的先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備，包括計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)線路鋪設(shè)等，為偏遠農(nóng)村地區(qū)提供了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，甚至填補了某些中西部偏遠山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)空白，計劃構(gòu)建公共電子閱覽室，推動互聯(lián)網(wǎng)的普及，為當(dāng)?shù)厝罕妿ハ冗M的知識文化。其次，除了計算機等相關(guān)設(shè)備的配備，相關(guān)部門會組織社區(qū)居民進行計算機網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)使用培訓(xùn)工作，刺激當(dāng)?shù)孛癖姷淖灾鲗W(xué)習(xí)性，提高公共電子閱覽室的有效利用率。第三，網(wǎng)絡(luò)信息的時效性能夠保證社會公眾對知識獲取的有效性，能夠及時了解國內(nèi)外動態(tài)，較好的把握現(xiàn)有市場下社會發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律，促進貧困人員能夠較好的實現(xiàn)脫貧致富的愿望。

（二）公眾對網(wǎng)絡(luò)文化共享工程數(shù)字文化資源的偏好分析

網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的資源的構(gòu)建主要是建立在社會公眾對數(shù)字文化資源的偏好和社會實際需求上，因此數(shù)字文化資源的偏好分析對于工程的構(gòu)建尤為重要。網(wǎng)絡(luò)文化共享資源的傳播和利用主要依托兩種形式出現(xiàn)：其一，由公共服務(wù)相關(guān)單位組織的文化教育活動，依托于各級網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺，為公眾提供查閱、參考和欣賞的形式；其二，公眾主動從互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施上獲取自身所需信息資源的一種形式，這種形式更多關(guān)注的是網(wǎng)上資源的瀏覽情況以及公眾的網(wǎng)絡(luò)活躍度，還有各類網(wǎng)絡(luò)資源的公眾關(guān)注度。

通過問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)用戶行為分析，我們總結(jié)了目前社會公眾對數(shù)字文化資源的偏好，以及對未來網(wǎng)絡(luò)文化貢獻工程的期望。其中針對公共文化教育資源主要是依據(jù)問卷調(diào)查和相關(guān)部門提供的講座上座率、電子資源使用率以及目標(biāo)服務(wù)對象滿意度的調(diào)查；針對公眾互聯(lián)網(wǎng)自主獲取資源行為，主要是運用網(wǎng)絡(luò)用戶行為分析技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽的情況、點擊情況以及下載或使用情況來進行分析。

通過分析發(fā)現(xiàn)，社會公眾對信息資源的滿意度相對較好，但是還有待完善的問題。首先，公共文化教育資源的種類還需進一步擴充，針對不同地區(qū)偏好，增加資源的作品數(shù)量以細化資源內(nèi)容，例如在貧困地區(qū)應(yīng)多增加普法類、教育類以及經(jīng)濟類資源；其次，明晰資源分類，現(xiàn)有資源雖多，但是由于分類不清，造成了資源檢索較難，而且容易造成資源的浪費，應(yīng)進一步細化資源分類，按照資源分類標(biāo)準細化，提高資源利用率，避免重復(fù)資源建設(shè)；第三，網(wǎng)絡(luò)資源內(nèi)容多而繁雜，應(yīng)提高社會公眾的數(shù)據(jù)檢索和篩選能力，避免公眾在眾多信息搜索整理過程中浪費過多的時間和精力，造成不必要的個人選擇隱性成本。

四、網(wǎng)絡(luò)文化共享工程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計

（一）網(wǎng)絡(luò)文化共享工程未來發(fā)展頂層設(shè)計

我國文化共享工程自2004年起已經(jīng)推動多年，隨著社會發(fā)展變化，政府部門的角色已經(jīng)發(fā)生了些許轉(zhuǎn)變，由過去的“辦文化”到現(xiàn)在的“管文化”，未來顯然會給我國文化發(fā)展提供更多的扶持、幫助以及自我發(fā)展空間。網(wǎng)絡(luò)文化共享工程作為全國文化共享工程的重要組成部分，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到臨，其形式也從政府主導(dǎo)的“開創(chuàng)共建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭婀蚕怼?，更多突出的是社會共建共享，針對于此其設(shè)計主題著重在于資源建設(shè)標(biāo)準統(tǒng)一、文化服務(wù)規(guī)范、社會反饋機制暢通、社會化服務(wù)越來越全面。而網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的頂層設(shè)計也是基于以上四個原則設(shè)置的。第一，資源設(shè)計。由于網(wǎng)絡(luò)信息資源規(guī)模龐大，建設(shè)共享工程應(yīng)統(tǒng)一資源分類標(biāo)準。第二，制度設(shè)計。網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的框架應(yīng)符合我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)要求，結(jié)合國家相關(guān)制度規(guī)范，制定建設(shè)制度、組織管理制度、資源建設(shè)和維護制度以及其他各種管理制度。第三，技術(shù)設(shè)計。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化惠民工程的關(guān)鍵基礎(chǔ)在于技術(shù)的支持，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的云平臺融合文化服務(wù)平臺，拓展現(xiàn)有的服務(wù)方式和手段。第四，服務(wù)設(shè)計。網(wǎng)絡(luò)文化共享工程將基于服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至各村各戶，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，將服務(wù)落實到具體的人，最終實現(xiàn)個性化共享服務(wù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化共享工程未來發(fā)展實踐指導(dǎo)

1.以信息技術(shù)平臺為支撐，建立云平臺層級式互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站群。網(wǎng)絡(luò)文化共享平臺的實現(xiàn)基礎(chǔ)為信息技術(shù)和各類計算機硬件設(shè)備的完善建立，通過結(jié)合我國公共服務(wù)信息平臺建設(shè)以及未來社會發(fā)展要求的信息共享，網(wǎng)絡(luò)文化共享平臺應(yīng)依托先進的網(wǎng)絡(luò)云平臺技術(shù)，結(jié)合頂層設(shè)計目標(biāo)，搭建云平臺層級式互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站群，通過云平臺建立網(wǎng)站與網(wǎng)站之間的關(guān)系，達成相互協(xié)作鏈接，實現(xiàn)各個網(wǎng)站之間的信息資源共享。

2.以人才建設(shè)為中心，構(gòu)建適于全民的普惠性文化培訓(xùn)體系。網(wǎng)絡(luò)文化共享平臺的推廣和使用，需要使用者對信息資源傳導(dǎo)介體的操作，尤其是現(xiàn)在計算機、智能手機等設(shè)備的使用。另外，不同的信息資源平臺推廣也需要用戶熟悉和了解相應(yīng)流程，而平臺所面向的用戶為廣大群眾，應(yīng)開展普惠性的公眾信息素質(zhì)教育，實現(xiàn)對貧困人口、弱勢群體以及基層文化水平相對較低的人員的知識普及，基于用戶需求，設(shè)置培訓(xùn)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的全民適用性。

3.以貧困人員及少數(shù)民族需求為契機，完善網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)庫。針對貧困人員以及少數(shù)民族地區(qū)往往存在教育水平相對較低，文化資源薄弱等現(xiàn)實情況，在過去的文化共享工程建設(shè)中，少數(shù)民族文化資源一直是其短板，而針對于貧困群體的扶貧信息數(shù)據(jù)庫也僅僅是在少數(shù)地區(qū)建成，并不能實現(xiàn)全國意義的共享。這就要求在未來的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)完善基于扶貧以及少數(shù)民族的資源，實現(xiàn)真正意義的扶貧和全面意義的共享。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化共享工程精準扶貧評估指標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)文化共享工程精準扶貧效果評價，應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和扶貧目標(biāo)的現(xiàn)實情況進行設(shè)定。[5]網(wǎng)絡(luò)文化共享平臺的建設(shè)目標(biāo)之一就是消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，構(gòu)建我國全民共享優(yōu)秀信息資源，因此，針對于精準扶貧的評估指標(biāo)體系的建設(shè)同樣要基于此目標(biāo)建立，同時結(jié)合扶貧政策導(dǎo)向，根據(jù)層次分析法來確定相應(yīng)的評價指標(biāo)體系[6]，構(gòu)建我國網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的扶貧指標(biāo)體系，具體指標(biāo)設(shè)置主要從建設(shè)、利用和效果三個方面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的精準扶貧評價體系。首先，建設(shè)方面主要考核的指標(biāo)包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)、制度建設(shè)指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)指標(biāo)、資源建設(shè)指標(biāo)、人才推廣隊伍建設(shè)指標(biāo)以及農(nóng)村服務(wù)建設(shè)指標(biāo)等；其次，利用方面主要考核的指標(biāo)為資金利用指標(biāo)、資源利用指標(biāo)、設(shè)備利用指標(biāo)以及技術(shù)利用指標(biāo)；第三，效果方面主要考核的指標(biāo)為公眾滿意度指標(biāo)、扶貧效果指標(biāo)、公眾認可度指標(biāo)和公眾文化發(fā)展指標(biāo)等。

五、結(jié)論

通過全面總結(jié)網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的建設(shè)目標(biāo)和具體建設(shè)頂層設(shè)計以及針對項目建設(shè)后對精準扶貧的協(xié)助效果和考核指標(biāo)，挖掘了網(wǎng)絡(luò)文化共享工程建設(shè)應(yīng)注意的問題和解決方案，為網(wǎng)絡(luò)文化共享工程可持續(xù)發(fā)展提供了較好的指導(dǎo)依據(jù)和未來戰(zhàn)略發(fā)展指導(dǎo)。通過研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化共享工程對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的促進作用，首先體現(xiàn)在它能夠在實施主體建設(shè)上提供相應(yīng)的支撐作用，同時能夠通過自身發(fā)展為文化體系的完善保駕護航。網(wǎng)絡(luò)文化共享工程的資源構(gòu)建主要是建立在社會公眾對數(shù)字文化資源的偏好和社會實際需求上，因此數(shù)字文化資源的偏好分析對于工程的構(gòu)建尤為重要。簡而言之，網(wǎng)絡(luò)文化惠民工程的建設(shè)目標(biāo)是為廣大基層群眾提供利民、富民和愛民信息資源的公共文化服務(wù)平臺。網(wǎng)絡(luò)文化共享工程為各級公共服務(wù)部門配置了相應(yīng)的先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備，包括計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)線路鋪設(shè)等，為偏遠農(nóng)村地區(qū)提供了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，甚至填補了某些中西部偏遠山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)空白，計劃構(gòu)建公共電子閱覽室，推動互聯(lián)網(wǎng)的普及，為當(dāng)?shù)厝罕妿ハ冗M的知識文化，相關(guān)部門會組織社區(qū)居民進行計算機網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)使用培訓(xùn)工作，刺激當(dāng)?shù)孛癖姷淖灾鲗W(xué)習(xí)性，提高公共電子閱覽室的有效利用率，促進貧困地區(qū)脫貧致富。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]