文 云南省社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

改革開放40年，中國特色社會主義進入了新時代。新時代是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的階段。我國40年來的快速發(fā)展靠的是改革開放，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家也必須堅定不移依靠改革開放。

為什么要推進新時代改革開放

回顧中國改革開放40年的歷史，每一次重大改革都給黨和國家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進增添強大動力，黨和人民的事業(yè)就是在不斷深化改革中向前推進的。實踐也充分證明，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

新時代改革開放是我們黨承載決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史使命的要求。習(xí)近平總書記指出：“黨的十九大描繪了中國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，只要我們堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央決策部署，堅定不移全面深化改革、擴大對外開放，中國特色社會主義一定會迎來更加美好的明天?！?/p>

新時代改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展的要求。經(jīng)過新中國成立69年特別是改革開放40年來的不懈探索，中國特色社會主義制度已經(jīng)確立，但還不夠完善，必須隨著黨和國家事業(yè)發(fā)展而不斷健全。只有以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革和開放，更加注重改革和開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使中國特色社會主義各方面制度更加成熟更加定型。

新時代改革開放是破解發(fā)展難題的必然要求。改革開放以來盡管我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，但同時必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。黨的十九大報告指出，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，必須通過改革開放加以解決。

新時代改革開放是推進世界和平與發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的要求。當(dāng)前國際局勢繼續(xù)深刻變化：南北差距日益拉大，全球經(jīng)濟顯著失衡；貿(mào)易保護主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，地區(qū)性沖突加??；傳統(tǒng)型安全與非傳統(tǒng)性安全交織扭結(jié)。要求摒棄冷戰(zhàn)思維和“零和”模式，追求合作共贏、共同發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體的呼聲越來越強。面對錯綜復(fù)雜的國際局勢，中國要在世界和平與發(fā)展中發(fā)揮更大作用，就要既爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又要進一步深化改革開放，通過自身的發(fā)展維護和促進世界和平。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代改革開放的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次圍繞新時代改革開放發(fā)表了一系列重要論述，為我們增強“四個意識”，堅定“四個自信”，繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)，把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，不斷把新時代改革開放推向前進指明了方向。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。

改革開放是中國的第二次革命。習(xí)近平總書記指出，今天，中國人民完全可以自豪地說，改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！

改革不停頓，開放不止步。習(xí)近平總書記指出：“始終牢記改革只有進行時、沒有完成時?！薄霸谛聲r代，中國人民將繼續(xù)自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革?！薄爸袊鴪猿謱ν忾_放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)?！薄拔覀儗⒃陂_放的環(huán)境中適應(yīng)開放，在開放的環(huán)境中贏得發(fā)展?！薄拔覀冏吒母镩_放這條路是一條正確道路，只要鍥而不舍、一以貫之、再接再厲，必然創(chuàng)造出新的更大奇跡?！薄霸绞黔h(huán)境復(fù)雜，我們越是要以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。”

堅定不移全面深化改革，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記指出，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。中國人民將繼續(xù)大膽創(chuàng)新、推動發(fā)展，堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促進社會公平正義，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。

深化改革和擴大開放相輔相成。習(xí)近平總書記指出，我們將總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進、相得益彰。在大力推進改革的同時，中國擴大開放的舉措更加堅定，對外開放的大門越開越大，正在構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。

堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化改革提供根本政治保證。堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進各項改革，為全面深化改革提供根本政治保證。

新時代改革開放的重點。第一，解放思想為改革開放創(chuàng)造環(huán)境?！案母镩_放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破?！薄耙莆辙q證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，以改革開放的眼光看待改革開放，充分認(rèn)識新形勢下改革開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進改革開放”。第二，人民群眾是推動改革的強大力量?！皬娜罕婈P(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關(guān)，在破除體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭?！钡谌?，把準(zhǔn)改革發(fā)展之脈?！耙诒３纸?jīng)濟社會大局穩(wěn)定的前提下，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些。推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破，同時抓好已出臺改革舉措落實?！钡谒?，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化機構(gòu)改革推動改革工作?！钡谖?，落實是關(guān)鍵?！案母镏卦诼鋵崳搽y在落實。改革進行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。”

推進新時代改革開放需要關(guān)注的重大問題

堅持科學(xué)社會主義原則和社會主義方向推進新時代改革開放。堅持科學(xué)社會主義基本原則，堅持中國特色社會主義道路的正確方向，這是推進新時代改革開放最根本的要求。習(xí)近平總書記指出：“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。”

堅持徹底的唯物主義與辯證法相結(jié)合推進新時代改革開放。改革開放要堅持徹底的唯物主義思想，牢牢掌握物質(zhì)生產(chǎn)是社會生活的基礎(chǔ)的觀點，從我國現(xiàn)在的社會存在出發(fā)，即從我國現(xiàn)在的社會物質(zhì)條件的總和出發(fā)，也就是從我國基本國情和發(fā)展要求出發(fā)謀劃改革開放，在深化改革開放中，堅持“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”這個重大戰(zhàn)略判斷，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動我國社會生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展。同時也要尊重社會發(fā)展的辯證法，把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動同經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動結(jié)合起來觀察，全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向，不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。

堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一推進新時代改革開放。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。也就是說，只有以經(jīng)濟體制改革為重點，協(xié)同推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，才能形成與中國特色社會主義五位一體總體布局相適應(yīng)的更加成熟、更加定型的制度體系，才能實現(xiàn)中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。

堅持緊緊依靠人民推進新時代改革開放。堅持緊緊依靠人民推動改革開放，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的一條成功經(jīng)驗，也是全面深化改革開放最根本的方法論。人民是歷史的主人，也是改革開放的主人。只有為了人民，改革開放才能得到人民的擁護和支持；只有依靠人民，改革開放才能克服各種阻力與障礙。

處理好重大關(guān)系推進新時代改革開放。在推進改革開放中，要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，處理好解放思想與實事求是的關(guān)系、整體推進與重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時準(zhǔn)確落實到位。