張雅娟

(閩南師范大學(xué)文學(xué)院， 福建漳州363000)

黨的十八大提出要全面推進(jìn)依法治國，同時用“三個倡導(dǎo)”對社會主義核心價值觀的內(nèi)容進(jìn)行了全面的概括，其中對法治的本質(zhì)、內(nèi)涵與要求作了詳細(xì)的闡釋。黨的十八屆四中全會做出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的若干重大問題的決定》，就全面推進(jìn)依法治國做出了戰(zhàn)略部署，明確了法治中國建設(shè)的路線圖，涵蓋了各個領(lǐng)域[1]。黨的十九大報告也明確指出要深化依法治國實(shí)踐。面對新時代新要求，高校作為思想政治教育的主要陣地，要在全面依法治校的視野下，提高師生法治意識，增強(qiáng)對法律的認(rèn)同感，從而為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境提供有力的保障。

一、高校進(jìn)行法治教育的意義

高校進(jìn)行法治教育不僅能夠提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)，培養(yǎng)大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，且對我國實(shí)現(xiàn)“依法治國”方略具有重大而深遠(yuǎn)的意義[2]。

(一)法治教育為“法治校園”提供保障

近年來，高校發(fā)生了一些觸目驚心的大學(xué)生犯罪傷人事件。如中國政法大學(xué)弒師案，清華大學(xué)學(xué)生劉海洋的“硫酸傷熊”事件等[3]，反映出高校法律知識的教育并沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，一些大學(xué)生法律意識淡薄，知法犯法。因此，在高校進(jìn)行法治教育不僅可以幫助大學(xué)生掌握相關(guān)法律知識，懂得如何維護(hù)法律的權(quán)威性，同時可以增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識，使大學(xué)生學(xué)會運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而有效地減少和預(yù)防校園違法犯罪事件的發(fā)生。

(二)法治教育有利于大學(xué)生弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀

高校法治教育可以培育大學(xué)生的社會主義核心價值觀，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。黨的十八大對社會主義核心價值觀的內(nèi)容進(jìn)行了概括，提出了 “三個倡導(dǎo)”，分別從國家、社會、個人3個層面對24個關(guān)鍵詞的內(nèi)涵進(jìn)行了概括。從社會層面提出“自由、平等、公正、法治”，倡導(dǎo)社會的價值目標(biāo)與價值追求，體現(xiàn)了法治社會的重要性。黨的十九大報告提出要堅持社會主義核心價值體系，并對培育和踐行社會主義核心價值觀作出了多項重要部署[4]。因此，廣泛開展法治教育是弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)實(shí)要求，能夠更好地引導(dǎo)大學(xué)生理解和掌握社會主義核心價值觀中的“法治”內(nèi)涵。

(三)法治教育能夠有效地培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)

黨的十八屆四中全會提出，高校要深入開展法治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的法治觀念，要把法治教育納入國民教育體系中。黨的十九大報告也明確指出要深化依法治國實(shí)踐，深入貫徹落實(shí)法治教育。高校在進(jìn)行法治教育的過程中，不僅要培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識，還要引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)法、用法、維法，使遵法守法成為大學(xué)生的價值追求，從而培養(yǎng)和提升他們的法律素養(yǎng)[4]。大學(xué)生在社會人群中屬于知識精英群體，對法律的信仰以及遵法、守法、維法的行為在一定程度上能夠起到示范作用，能夠增強(qiáng)全民法治觀念形成，推動法治社會建設(shè)。

二、高校法治教育存在的問題

隨著時代的變遷，高校法治教育在經(jīng)歷不斷反思、完善、重構(gòu)的過程中取得了一定的成績，并且發(fā)揮著積極的作用，但同時也存在著一些不盡人意的問題，深刻反思高校法治教育存在的問題，并剖析其原因，有利于高校更好地開展法治教育。

(一)法治教育教學(xué)體系較為薄弱

法治教育作為高校思想政治教育的主要內(nèi)容之一，在高校實(shí)施育人環(huán)節(jié)的過程中必不可少。但在課程設(shè)置上，類型較為單一，不能形成一套完整的教學(xué)體系。在教學(xué)方法上，有些教師在課堂教學(xué)中仍采用簡單的理論灌輸，很少與學(xué)生進(jìn)行互動，缺乏行之有效的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，這種教學(xué)模式不符合高校的育人目標(biāo)，不僅沒有成效，同時也不會得到大學(xué)生們的重視。除此之外，法治教育與道德教育的結(jié)合也不夠緊密，在法治教育過程中缺乏對道德教育內(nèi)容的融合，在道德教育的過程中很少進(jìn)行相關(guān)法律知識的滲透，使得法治教育缺少必要的人文關(guān)懷。

(二)教師隊伍的法律素養(yǎng)有待提高

教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著教書育人的重任，一支高素質(zhì)、重法律的教師隊伍是高校進(jìn)行法治教育的重要前提和有力保障。除法律專業(yè)教師外，一些教師缺乏必要的法律方面的知識儲備，法律知識面相對狹窄，導(dǎo)致在專業(yè)教學(xué)過程中難以滲透法律知識與法治理念，使學(xué)生缺乏有效的思考與主觀能動性的鍛煉，難以運(yùn)用所學(xué)的知識去審視自己的價值觀、維護(hù)自己的合法權(quán)益[5]。

(三)大學(xué)生自身法律意識不足

學(xué)生是教育的主體，學(xué)生的發(fā)展情況直接關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展與依法治校的成效。首先，由于大學(xué)生的認(rèn)知水平和理解能力存在差異，加之生活閱歷和對生活的感悟不同，使得他們的價值觀存在不同程度的差異。其次，部分大學(xué)生自制力較弱，容易被一些不良的風(fēng)氣影響，導(dǎo)致價值觀扭曲。他們強(qiáng)調(diào)以自我為中心，忽視他人的利益，重視物質(zhì)生活的享受，忽視精神層面的追求與法律素養(yǎng)的提升。再次，部分大學(xué)生法律知識貧乏，相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)的主動性不高，加之我國正處于改革的攻堅克難時期，在復(fù)雜的社會環(huán)境之下，缺乏辯證思考的能力，容易沖動，甚至做出不理智的行為。

三、改善高校法治教育的有效途徑

高校法治教育對高校教育的穩(wěn)步發(fā)展起著重要的作用，通過學(xué)校、教師、學(xué)生這3個維度進(jìn)一步探究有效途徑，可以全方位改進(jìn)高校法治教育。

(一)完善高校法治教育環(huán)節(jié)

1.進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法。法治教育的內(nèi)容包括法律的基礎(chǔ)知識及相關(guān)理論、法律素養(yǎng)和法律信仰等內(nèi)容。首先，高校各專業(yè)除了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”公共必修課之外，還應(yīng)該根據(jù)各學(xué)科的特點(diǎn)，將相關(guān)法律知識融入學(xué)科體系之中，開設(shè)具有學(xué)科特點(diǎn)的專業(yè)法律知識的課程，從而有效地培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法律意識。其次，改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)案例分析與討論，在課堂教學(xué)中重視與學(xué)生的互動交流，從而有效地提高課堂教學(xué)的實(shí)用性，促進(jìn)學(xué)習(xí)法律知識的積極性與參與度，增強(qiáng)法治意識。

2.在法治教育與德育緊密結(jié)合。立德樹人是高校育人的根本任務(wù)。高校在進(jìn)行法治教育的同時，也要重視與德育相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，發(fā)揚(yáng)和繼承中華民族傳統(tǒng)美德[6]。中華民族傳統(tǒng)美德是當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備的基本品德和基本素質(zhì)，對于大學(xué)生積極、健康人格的形成具有重要作用。在高校的思想政治教育過程中，要發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，重視課上課下的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和體會，引導(dǎo)學(xué)生充分發(fā)揮道德的積極作用，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在發(fā)揮德育對法治支撐作用的同時，也要重視發(fā)揮法律的約束與規(guī)范作用。法律強(qiáng)調(diào)的是他律的規(guī)范，是成文的“法”；道德是自律的規(guī)范，是人們心目中的“法”[7]。德育為法治提供了良好的育人環(huán)境，法治為德育提供了有效的保障，兩者相輔相成。高校既要重視法治的規(guī)范作用，也要重視德育的育人功能，使德育與法治教育在高校的育人過程中相得益彰。

3.法治意識的培養(yǎng)。法治教育對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)至關(guān)重要。法治教育首先應(yīng)提高大學(xué)生的法治觀念，引導(dǎo)大學(xué)生了解憲法與法律的相關(guān)規(guī)定，正確認(rèn)識憲法與法律在社會中的地位[8]。只有理解憲法與法律所賦予的權(quán)利與應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，才能夠真正提高大學(xué)生的法律意識。在法治教育過程中，教師通過案例分析，幫助大學(xué)生深入理解法律相關(guān)理論知識，根據(jù)現(xiàn)象看本質(zhì)，使理論更好地聯(lián)系實(shí)際，提升法治意識。

(二)以教師為本位，提升法治教育水平

1.提高教師的法律素養(yǎng)與法治意識。教師要積極參加培訓(xùn)、進(jìn)修，或通過自學(xué)的方式進(jìn)行自我教育，以提高法律素養(yǎng)與法治意識。通過以身作則，自覺學(xué)法、守法、維法，將法治意識內(nèi)化于心、外化于行。同時，要加強(qiáng)道德教育，將道德教育與法治教育有機(jī)地結(jié)合起來，培養(yǎng)自身的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑯淞⒄_的價值導(dǎo)向與信仰，以身示范，用自身的人格魅力教育、引導(dǎo)學(xué)生，教會學(xué)生如何做人做事，從而更好地實(shí)現(xiàn)育人目的。

2.維護(hù)教師的合法權(quán)益。高校要關(guān)心教師的生活、尊重教師的權(quán)利、落實(shí)教師的待遇。針對一些矛盾與爭議，要采用合理公平的方式解決，從客觀公正的角度維護(hù)教師的合法權(quán)益，依法保障教師的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，營造良好的校園民主環(huán)境，從而更好地提高教師的積極性與主動性。

(三)以學(xué)生為主體，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益

1.完善法治管理，依法維護(hù)其合法權(quán)益。高校在進(jìn)行日常的教學(xué)活動過程中，要堅持以學(xué)生為本的教育理念，充分尊重和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識[9]。一是要建立健全法律保障體系和相應(yīng)的規(guī)章制度，對教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、各種活動場所進(jìn)行定期的安全排查，落實(shí)安全防范措施，維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定。二是要加強(qiáng)高校的法治教育，促進(jìn)法治教育常態(tài)化與規(guī)范化，預(yù)防和減少校園違法犯罪事件的發(fā)生，從而保護(hù)師生的人身安全，保障他們的合法權(quán)益。三是要建立健全應(yīng)對校園突發(fā)事件的應(yīng)急防御預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)高校突發(fā)事件的應(yīng)對能力。四是要完善高校的申訴制度，建立健全高校維權(quán)組織，從而為大學(xué)生提供有效的維權(quán)途徑。

2.引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行自我教育。當(dāng)代大學(xué)生精神面貌積極向上，有濃厚的愛國主義情懷，思想活躍，是有可為的一代。但是，一些學(xué)生由于受西方社會各種不良思潮的沖擊和影響，缺乏客觀的分辨能力，面對社會上出現(xiàn)的一些問題容易產(chǎn)生偏激的行為，不能做到理性的判斷。高校進(jìn)行法治教育時，除了通過課程體系改革、創(chuàng)立實(shí)踐教學(xué)等方式，還要引導(dǎo)學(xué)生自我教育，幫助大學(xué)生創(chuàng)立維權(quán)組織，使他們在服務(wù)他人的過程中學(xué)會運(yùn)用法律知識維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而更好地理解法律知識，不斷地提升自我、增強(qiáng)實(shí)踐能力和社會責(zé)任感。

高校的法治教育是一項需要持之以恒的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、教師、學(xué)生共同努力，從而逐步形成良好的法治環(huán)境，為法治中國的進(jìn)一步發(fā)展和全面建成小康社會提供有力的保障。