胡炎軍 柳恒旭 聶海濤

(1.國家電網(wǎng)浙江桐廬縣供電公司,浙江 杭州 310018;2.浙江財(cái)經(jīng)大學(xué),浙江 杭州 310018)

一、引言

黨的十九屆三中全會通過了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,明確提出我國要構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,同時(shí)組建了中央審計(jì)委員會。十三屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案議案》,明確提出要優(yōu)化審計(jì)署的職責(zé)。中央審計(jì)委員會的成立、審計(jì)署職責(zé)的優(yōu)化,標(biāo)志著當(dāng)前我國政府審計(jì)監(jiān)督全覆蓋邁向新征程。隨著被審計(jì)單位信息化程度不斷提高、業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)海量增加的趨勢,傳統(tǒng)審計(jì)已無法解決審計(jì)全覆蓋帶來的審計(jì)需求和審計(jì)資源之間的矛盾,因而實(shí)施大數(shù)據(jù)審計(jì)是審計(jì)全覆蓋的必然選擇。但就目前而言,大數(shù)據(jù)背景下的政府審計(jì)監(jiān)督全覆蓋仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

當(dāng)前文獻(xiàn)關(guān)于大數(shù)據(jù)審計(jì)的研究主要集中于大數(shù)據(jù)審計(jì)對傳統(tǒng)審計(jì)的影響以及大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)模式與路徑的構(gòu)建，如大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展對傳統(tǒng)審計(jì)的影響(秦榮生,2014)、大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)字式審計(jì)模式的影響(鄭偉等,2016)、政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋路徑的構(gòu)建(馬志娟、梁思源,2015)、大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺的構(gòu)建(劉國城、王會金,2017)、大數(shù)據(jù)審計(jì)分析的工作機(jī)制(付忠偉等,2015)。隨著大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)的發(fā)展,大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的理論日益完善,理論界進(jìn)一步研究了大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的實(shí)際應(yīng)用情況，如大數(shù)據(jù)背景下政府采購審計(jì)(鮑朔望,2016)、大數(shù)據(jù)背景下預(yù)算審計(jì)全覆蓋(劉夢溪,2018)、大數(shù)據(jù)環(huán)境下財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋(裴文華、成維一,2017)、大數(shù)據(jù)背景下醫(yī)保審計(jì)全覆蓋(湖北省審計(jì)學(xué)會課題組等,2018)。

通過梳理文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)前理論界關(guān)于大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋已經(jīng)有了較為深入的研究。但隨著中央審計(jì)委員會的成立、審計(jì)署職能的優(yōu)化,我國政府審計(jì)監(jiān)督全覆蓋逐漸邁入新階段。尚未有文獻(xiàn)對新時(shí)代大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)監(jiān)督全覆蓋進(jìn)行深入研究,本文基于政府審計(jì)體制改革這一背景,研究了大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋在實(shí)際應(yīng)用過程中可能面臨的問題并針對性地提出對策。

二、大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政府審計(jì)監(jiān)督體系不斷完善

審計(jì)管理體制改革是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,成立中央審計(jì)委員會、優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)是完善政府審計(jì)體系的重要舉措,是政府審計(jì)發(fā)展史上的里程碑。一直以來,政府審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)、與其他監(jiān)督體系有部分重合等問題影響了審計(jì)監(jiān)督的效力，造成監(jiān)督資源的浪費(fèi),嚴(yán)重影響了國家監(jiān)督體系的權(quán)威性。中央審計(jì)委員會的成立提高了政府審計(jì)的獨(dú)立性,增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性,有利于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,有利于推進(jìn)大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。在審計(jì)署職責(zé)優(yōu)化之前,原有的監(jiān)督力量分散、監(jiān)督職責(zé)部分重合、存在監(jiān)督盲區(qū),政府審計(jì)監(jiān)督效率較低且權(quán)威性不強(qiáng)。通過將國家發(fā)改委、國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會等機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分給審計(jì)署并不再設(shè)立國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會,進(jìn)一步優(yōu)化了審計(jì)署的職責(zé)。

(二)大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)方法不斷創(chuàng)新

樹立正確的大數(shù)據(jù)審計(jì)理念是推動大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)方法不斷發(fā)展的重要因素。大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋對傳統(tǒng)審計(jì)具有顛覆性的影響。隨著大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)方法的不斷發(fā)展,大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)超越了時(shí)間和空間,以現(xiàn)場審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行的全樣本審計(jì),注重審計(jì)證據(jù)之間的相互關(guān)系,屬于持續(xù)性審計(jì)。大數(shù)據(jù)審計(jì)在數(shù)據(jù)采集階段,除了傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集方法，還可以使用網(wǎng)絡(luò)爬蟲等技術(shù)手段進(jìn)行非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集；在數(shù)據(jù)預(yù)處理階段,不僅僅是處理結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),還可以將傳統(tǒng)審計(jì)無法處理的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過一定的技術(shù)手段轉(zhuǎn)換成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù);在審計(jì)數(shù)據(jù)分析階段,除了傳統(tǒng)的審計(jì)方法,云計(jì)算、可視化計(jì)算的發(fā)展使實(shí)時(shí)審計(jì)成為可能;在數(shù)據(jù)儲存方面,除了傳統(tǒng)的服務(wù)器儲存,云平臺計(jì)算的發(fā)展使審計(jì)數(shù)據(jù)可以直接存儲在云端。

(三)大數(shù)據(jù)審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在商業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,當(dāng)前政府已經(jīng)將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提升至國家戰(zhàn)略的高度。大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)全覆蓋的發(fā)展離不開商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。根據(jù)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,在政府的引導(dǎo)下，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備完整的產(chǎn)業(yè)體系并且發(fā)展迅速。當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了豐富的信息基礎(chǔ),大數(shù)據(jù)技術(shù)方法也在不斷地創(chuàng)新發(fā)展,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來前景廣闊。在大數(shù)據(jù)教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面,我國各大高校都充分注意到大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣闊前景，許多院校都開設(shè)了大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè),引進(jìn)優(yōu)秀的師資力量,與國外的優(yōu)秀高校建立合作關(guān)系,共同培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。這都表明,在商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速的形勢下,我國大數(shù)據(jù)背景下的審計(jì)全覆蓋具有良好的基礎(chǔ)。

三、大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)全覆蓋存在的問題

(一)審計(jì)任務(wù)之間的統(tǒng)籌銜接不足

審計(jì)署職責(zé)的優(yōu)化意味著審計(jì)監(jiān)督范圍的擴(kuò)大、審計(jì)任務(wù)的增加,這使得審計(jì)任務(wù)增多與審計(jì)資源不足的矛盾更加突出。這就對審計(jì)人員在審計(jì)過程中如何做好各審計(jì)任務(wù)之間的銜接提出了新的挑戰(zhàn)。此次新增的審計(jì)任務(wù)主要來自于原屬于國家發(fā)改委、國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會等部門的監(jiān)督任務(wù),但新增的審計(jì)任務(wù)與原屬于審計(jì)署的審計(jì)任務(wù)并不是完全獨(dú)立的,而是可以統(tǒng)籌銜接的。不同的審計(jì)任務(wù)之間有些只是審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)重點(diǎn)不同,彼此并非完全獨(dú)立。在面對審計(jì)署職能增加的情況下,如果審計(jì)人員無法統(tǒng)籌銜接好各項(xiàng)審計(jì)任務(wù),就會造成重復(fù)審計(jì),這既增加了被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)，也影響了審計(jì)人員的效率。大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋如何統(tǒng)籌銜接好審計(jì)任務(wù)是當(dāng)前面臨的重要問題。

(二)大數(shù)據(jù)審計(jì)數(shù)據(jù)安全管理存在漏洞

大數(shù)據(jù)的核心是數(shù)據(jù),審計(jì)署職責(zé)的增加使得大數(shù)據(jù)審計(jì)的數(shù)據(jù)海量增加,核心數(shù)據(jù)也會隨之增多,造成大數(shù)據(jù)審計(jì)安全面臨防控節(jié)點(diǎn)更多、防控鏈條更長等問題。與傳統(tǒng)審計(jì)不同,大數(shù)據(jù)背景下的政府審計(jì)數(shù)據(jù)是海量的且很多信息是涉密的,數(shù)據(jù)在獲取、篩選、傳遞、存儲、管理、使用過程中的安全性與傳統(tǒng)審計(jì)有很大不同,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)數(shù)據(jù)安全管理的問題都會造成嚴(yán)重的后果。當(dāng)前我國政府審計(jì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)間較短,很多被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)管理仍停留在傳統(tǒng)審計(jì)階段,這對審計(jì)數(shù)據(jù)造成了嚴(yán)重的威脅。被審計(jì)單位審計(jì)人員的信息安全意識淡薄、信息安全硬件設(shè)施落后、軟件更新慢、保密制度跟不上大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展、審計(jì)人員訪問權(quán)限混亂等問題仍然很突出,使得當(dāng)前審計(jì)數(shù)據(jù)面臨巨大的安全性問題。

(三)審計(jì)成果應(yīng)用層次不高

當(dāng)前審計(jì)成果運(yùn)用仍處于傳統(tǒng)的低級階段,審計(jì)成果的運(yùn)用層次不高,這就造成大數(shù)據(jù)背景下的審計(jì)成果無法得到充分運(yùn)用。造成審計(jì)成果應(yīng)用層次不高的原因，一方面在于被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人只重視審計(jì)過程而忽略審計(jì)成果,造成審計(jì)成果流于形式,或者只針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改單個(gè)具體問題，而忽視了制度上存在的問題。審計(jì)整改落實(shí)不到位限制了審計(jì)成果應(yīng)用層次的提升,使得大數(shù)據(jù)審計(jì)的效用無法充分發(fā)揮,大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)全覆蓋陷入“屢審屢犯,屢犯屢審”的怪圈。另一方面,隨著中央審計(jì)委員會的成立、審計(jì)署職責(zé)的優(yōu)化,對于一些涉及審計(jì)、紀(jì)檢等多個(gè)部門之間的審計(jì)成果,審計(jì)人員面臨如何建立科學(xué)的審計(jì)成果評價(jià)體系、協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系、做好各部門之間的審計(jì)成果信息共享等問題。

(四)缺乏復(fù)合型審計(jì)人才

當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)背景下要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋面臨缺乏復(fù)合型人才的問題。單位里資歷較老的審計(jì)人員具備豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),但是計(jì)算機(jī)能力普遍不強(qiáng),對于大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)掌握較少,思維轉(zhuǎn)換也比較慢。而新進(jìn)單位的年輕審計(jì)人員缺少審計(jì)經(jīng)驗(yàn),無法將大數(shù)據(jù)知識與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合。大數(shù)據(jù)審計(jì)需要的復(fù)合型審計(jì)人才,不僅要求審計(jì)人員具備財(cái)務(wù)、金融、財(cái)政、稅收等專業(yè)技術(shù)知識,還需具備大數(shù)據(jù)分析等計(jì)算機(jī)技術(shù)。有具備審計(jì)等專業(yè)知識的人才,也有具備大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的人才,但二者同時(shí)兼?zhèn)涞膶徲?jì)人員則較少。當(dāng)前我國院校開設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)起步較晚,人才培養(yǎng)需要時(shí)間,導(dǎo)致復(fù)合型人才較為缺乏。我國審計(jì)機(jī)關(guān)在引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才時(shí)也出現(xiàn)過度傾向于計(jì)算機(jī)專業(yè)的情況,大數(shù)據(jù)技術(shù)相比于傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)并不是萬能的,大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)全覆蓋需要復(fù)合型人才，但也不能過度依賴計(jì)算機(jī)。

四、大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)全覆蓋的完善措施

(一)完善統(tǒng)籌多方協(xié)調(diào)配合機(jī)制

優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)避免了國家監(jiān)督力量的過于分散,有利于形成統(tǒng)一高效的監(jiān)督體系。政府審計(jì)人員要盡快熟悉此次審計(jì)署職責(zé)的增加對審計(jì)工作產(chǎn)生的影響,提前做好準(zhǔn)備。當(dāng)審計(jì)人員接到審計(jì)任務(wù)時(shí),應(yīng)該先分析審計(jì)任務(wù)之間的關(guān)系以及可能會涉及到的部門,找出審計(jì)任務(wù)之間的重疊部分,統(tǒng)籌審計(jì)任務(wù)之間的關(guān)系。審計(jì)人員在審計(jì)過程中要協(xié)調(diào)好可能涉及到的紀(jì)委等部門之間的關(guān)系,及時(shí)做到信息共享以提高審計(jì)效率。例如，此次審計(jì)署增加的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能可以與自然資源離任審計(jì)相協(xié)調(diào),這兩個(gè)審計(jì)任務(wù)之間雖然審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)不同,但是卻存在審計(jì)重合部分。若單獨(dú)審計(jì)既造成重復(fù)審計(jì)的浪費(fèi)，也無法確保審計(jì)效果,若能協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系,做好審計(jì)人員的協(xié)調(diào)配合和信息共享,則會提高審計(jì)效率。大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)全覆蓋所涉及的廣度和深度,都要求國家審計(jì)要與紀(jì)委等其他監(jiān)管部門做好協(xié)同監(jiān)管。統(tǒng)籌好各監(jiān)督體系之間的關(guān)系，既有利于審計(jì)全覆蓋，也有利于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到及時(shí)的整改。

(二)提高數(shù)據(jù)安全管理水平

政府審計(jì)職能的增加意味著審計(jì)人員將接觸到更多的核心數(shù)據(jù),應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全管理水平。首先,審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)關(guān)于數(shù)據(jù)安全性的學(xué)習(xí)和宣傳,提高審計(jì)人員的安全意識。審計(jì)人員要及早意識到大數(shù)據(jù)背景下數(shù)據(jù)安全的重要性以及數(shù)據(jù)泄露會造成的嚴(yán)重危害,在審計(jì)過程中要時(shí)刻確保審計(jì)數(shù)據(jù)的安全性,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)。其次,建立審計(jì)數(shù)據(jù)安全性的相關(guān)制度。要盡快出臺審計(jì)數(shù)據(jù)安全性的相關(guān)制度以應(yīng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展可能對審計(jì)數(shù)據(jù)安全性帶來的挑戰(zhàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)可以將數(shù)據(jù)的安全性管理納入審計(jì)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),建立長效機(jī)制的方式并且定期進(jìn)行抽查,以確保數(shù)據(jù)安全制度能得到嚴(yán)格執(zhí)行。最后,要加大數(shù)據(jù)安全性的經(jīng)費(fèi)投入。審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)淘汰落后的硬件,購買安全性更高的硬件并定期進(jìn)行安全維護(hù)。審計(jì)機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)應(yīng)安裝最新的安全軟件并做到及時(shí)更新,避免軟件漏洞帶來的數(shù)據(jù)安全問題。對于保密等級高的重要數(shù)據(jù),審計(jì)機(jī)關(guān)要做到實(shí)時(shí)監(jiān)控,一旦出現(xiàn)危害數(shù)據(jù)安全的情況要及時(shí)啟動緊急預(yù)案,確保數(shù)據(jù)的安全性。

(三)深化大數(shù)據(jù)審計(jì)成果綜合應(yīng)用

大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)的變革使審計(jì)成果從單一審計(jì)報(bào)告模式轉(zhuǎn)變成審計(jì)成果綜合應(yīng)用模式。大數(shù)據(jù)審計(jì)在數(shù)據(jù)的收集、預(yù)處理、分析的過程中即可發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在的問題。對于審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的輕微但可以及時(shí)整改的問題,審計(jì)人員可以要求被審計(jì)單位立即整改,力求做到邊改邊審。對于審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍的、共性的問題,大數(shù)據(jù)審計(jì)能夠分析出數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在規(guī)律,找出問題存在的根源并提出建設(shè)性的意見,力求從根源上解決問題,避免出現(xiàn)“屢審屢犯”的情況。對于一些短時(shí)間內(nèi)無法解決的問題,審計(jì)人員可以提出建設(shè)性的意見并要求被審計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。在成立中央審計(jì)委員會、優(yōu)化審計(jì)署職能之后,政府的審計(jì)監(jiān)督力量更加獨(dú)立集中,對于被審計(jì)單位長期整改問題具有更強(qiáng)的監(jiān)督作用。當(dāng)然,審計(jì)成果的綜合應(yīng)用并不僅僅局限在對被審計(jì)單位問題的整改上,還可以將審計(jì)成果應(yīng)用到被審計(jì)單位的項(xiàng)目審批、人員考核等方面。大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)全覆蓋提升了審計(jì)成果的價(jià)值,只有提升審計(jì)成果的應(yīng)用層次,使審計(jì)成果能夠得到綜合應(yīng)用,才能真正發(fā)揮審計(jì)全覆蓋的監(jiān)督作用。

(四)創(chuàng)新審計(jì)人員培養(yǎng)模式

只有創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，才能滿足大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)全覆蓋對綜合型人才的需求。當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)的人才招聘主要是通過公務(wù)員考試,短期內(nèi)難以引進(jìn)較多的復(fù)合型人才,只能創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。對于資歷較老的審計(jì)人員,要鼓勵(lì)他們克服畏難情緒,加大信息化方面的培訓(xùn),提升計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)能力。在大數(shù)據(jù)審計(jì)過程中,要鼓勵(lì)他們積極參與、大膽探索,在實(shí)踐過程中提升大數(shù)據(jù)分析能力。對于信息化水平較好的審計(jì)人員,要提升他們審計(jì)、財(cái)政、金融等方面的專業(yè)知識,鼓勵(lì)他們在審計(jì)實(shí)踐過程中虛心向?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員學(xué)習(xí)審計(jì)經(jīng)驗(yàn),將理論與實(shí)踐相結(jié)合,提升自己的業(yè)務(wù)能力。在審計(jì)實(shí)踐中,要注意將審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員與大數(shù)據(jù)分析能力較好的人員進(jìn)行混搭,通過優(yōu)勢互補(bǔ)來培養(yǎng)復(fù)合型人才。在審計(jì)過程中要及時(shí)總結(jié)審計(jì)過程中遇到的問題,相互交流經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計(jì)人才培養(yǎng)模式。審計(jì)機(jī)關(guān)可以舉辦審計(jì)案例分析大賽,通過案例的形式真正提升審計(jì)人員的綜合能力。通過與高校建立合作關(guān)系,提供方便的平臺以供審計(jì)人員交流審計(jì)過程中遇到的審計(jì)問題,提高審計(jì)人員的分析能力。

(五)加強(qiáng)與國外大數(shù)據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的交流

雖然我國的大數(shù)據(jù)審計(jì)基礎(chǔ)較好并且發(fā)展迅速,但國外的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步較早,應(yīng)用時(shí)間較長,仍有很多優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。大數(shù)據(jù)真正受到世界各國重視源于奧巴馬政府將大數(shù)據(jù)技術(shù)提升至國家戰(zhàn)略層面。大數(shù)據(jù)技術(shù)在國外起步較早,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也相對成熟,并且已經(jīng)在智慧城市、醫(yī)療服務(wù)等方面得到了應(yīng)用。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)了解大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的最新動向,并研究國外大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及大數(shù)據(jù)技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用情況。歐美等發(fā)達(dá)國家將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用在審計(jì)中、對大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)等方面值得我們借鑒,審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國外大數(shù)據(jù)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)國外大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況,分析優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和成果,力求以最小的成本推動我國大數(shù)據(jù)背景下的審計(jì)全覆蓋。學(xué)習(xí)國外大數(shù)據(jù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)并非照搬照抄,也并非對我國大數(shù)據(jù)審計(jì)的否定。我國在政府審計(jì)體制、大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)展階段等方面與國外顯著不同,我們要借鑒國外的成果并根據(jù)我國大數(shù)據(jù)審計(jì)的實(shí)際情況來推動大數(shù)據(jù)背景下的審計(jì)全覆蓋。