◆沈建波

內(nèi)容提要：全面深化改革思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在對當(dāng)代中國社會主要矛盾作出科學(xué)新判斷的基礎(chǔ)上，不斷深化對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，提出經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列改革發(fā)展新思想新理念。它不僅深刻詮釋了我國經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展動力和前進(jìn)方向，更凸顯出經(jīng)濟(jì)改革的重要性和緊迫性，對于全力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化和助推新時代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

全球性問題加劇、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，是習(xí)近平全面深化改革思想提出的時代背景。黨的十九大報告明確宣示了中國特色社會主義進(jìn)入新時代，揭示了我國社會主要矛盾的發(fā)展變化，對新的發(fā)展階段作出了戰(zhàn)略規(guī)劃和全面部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要努力掌握其政治意義、思想意義、理論意義、實(shí)踐意義以及歷史意義。改革是科學(xué)社會主義的應(yīng)有之義，更是推進(jìn)新時代中國特色社會主義國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本動力和保障。全面深化改革遵循了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律，為當(dāng)代中國社會的轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)勁動力，若沒有全面深化改革，我們的國家從“富起來”到“強(qiáng)起來”將是難以想象的。馬克思在《哲學(xué)的貧困》中對改革進(jìn)行了這樣的經(jīng)典表述：“社會關(guān)系和生產(chǎn)力密切相連。隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即謀生的方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關(guān)系?！雹亳R克思：《哲學(xué)的貧困》，載于馬克思、恩格斯著《馬克思恩格斯文集》第一卷，北京：人民出版社，2009年版，第602頁。這充分說明，改革是人類社會發(fā)展進(jìn)步的必然條件，它包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的全面變革。因此，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平全面深化改革思想，開創(chuàng)新時代稅收改革發(fā)展新征程，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有十分重要的政治意義、理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平全面深化改革思想提出的時代背景與重大意義

實(shí)踐是孕育真理的搖籃，改革開放四十年來的成功經(jīng)驗(yàn)孕育了習(xí)近平全面深化改革思想，新思想引領(lǐng)新時代。習(xí)近平全面深化改革思想的提出有著特殊的時代背景，這就是中國的歷史方位和世界方位發(fā)生了重大變化。它是當(dāng)代中國馬克思主義實(shí)踐觀的豐富和發(fā)展，符合改革開放的歷史邏輯與實(shí)踐邏輯。認(rèn)清歷史方位，破解時代難題是習(xí)近平全面深化改革思想的重要前提，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，充分發(fā)揮中國特色社會主義的理論優(yōu)勢和制度優(yōu)勢攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造了諸多“中國奇跡”。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年世界GDP排名，中國僅次于美國位居世界第二，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位名副其實(shí)。《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年全國居民人均可支配收入25,974元，同比增長9.0%，扣除價格因素，實(shí)際增長7.3%，接近中等偏上收入國家平均水平；我國的貧困發(fā)生率也已經(jīng)從2012年底的10.2%，下降到2016年底的4.5%，創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡，為全面建成小康社會的“第一個百年目標(biāo)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，全面深化改革正在各領(lǐng)域有序展開，只有注重理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索的辯證統(tǒng)一，才能推動政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，釋放發(fā)展的潛在生產(chǎn)力，形成全面深化改革的總體效應(yīng)，取得良好的改革成效。

（一）實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)需要強(qiáng)大的思想動力

習(xí)近平全面深化改革思想為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供了一以貫之的指導(dǎo)思想，更為打通全面建成小康社會“最后一公里”提供了強(qiáng)大的理論支撐與實(shí)踐動力。按照時間的順序?qū)Α八膫€全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行梳理，首先，“全面建成小康社會”是在“四個全面”戰(zhàn)略布局中第一個在黨的十八大被正式提出；其次，“全面深化改革”是緊隨其后的第二個戰(zhàn)略布局在黨的十八屆三中全會被正式提出；再次，“全面深化改革”的方法論思想契合對“全面建成小康社會”目標(biāo)的管理和推進(jìn)。從管理學(xué)的維度來看，它的實(shí)踐邏輯應(yīng)該如此，即只有確定了目標(biāo)，才能有的放矢地實(shí)施過程控制和管理，而這里的“全面深化改革”既可以理解為宏觀意義上的戰(zhàn)略布局，也可以理解為實(shí)現(xiàn)“全面小康社會”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要方法。它涵蓋了新時代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域的變革，涉及供給側(cè)改革、黨和國家機(jī)構(gòu)改革、新時代軍事變革、軍民融合、黨的建設(shè)等，為推動我國從“富起來”走向“強(qiáng)起來”提供了強(qiáng)大思想動力。

習(xí)近平全面深化改革思想涵養(yǎng)了全面小康的社會心態(tài)。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中提出了一系列脫貧致富的制度、理念、觀點(diǎn)和方法，特別提出了要擺脫思想的貧困，即擺脫意識和思路的“貧困”，只有發(fā)揚(yáng)“水滴石穿”的精神，樹立“弱鳥先飛”的意識，貫徹黨的群眾路線，深入實(shí)踐，堅(jiān)持“人民立場觀”，才能在全社會范圍內(nèi)形成全面建成小康社會的強(qiáng)大合力。經(jīng)濟(jì)貧困、意識貧困、精神貧困歸根到底還是思想的貧困，而習(xí)近平全面深化改革思想要解決的就是思想的貧困問題，改革意味著“破舊立新”，就是要剔除原有的不符合中國特色社會主義實(shí)踐邏輯的舊思想，摒棄那些不利于改革發(fā)展的社會心態(tài)，涵養(yǎng)全面建成小康社會心態(tài)正是當(dāng)今中國步入新時代這個轉(zhuǎn)型時期所需要的大國心態(tài)，而習(xí)近平全面改革思想與全面小康的社會心態(tài)正好有著內(nèi)在的契合性。隨著時代的變遷，尤其是當(dāng)代中國已經(jīng)步入了新時代，改革開放四十年既有的改革已經(jīng)啃完了好啃的骨頭，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，需要百倍的信心和勇氣去攻堅(jiān)克難。雖然“中國心”從未改變，但“中國芯”很脆弱，它在一定程度上挑戰(zhàn)了一個世界最大發(fā)展中國家的核心競爭力。我們必須嚴(yán)陣以待，既不能單純依賴“關(guān)稅惡意競爭”制勝，更不能依賴“進(jìn)口技術(shù)”保底，而應(yīng)該掌握高新科技研發(fā)的自主知識產(chǎn)權(quán)，讓“中國芯”強(qiáng)大起來。

（二）實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化需要強(qiáng)化思想引領(lǐng)

隨著我國改革開放步入新時代，雖然我國社會主義初級階段的基本國情沒有改變，但與改革初期“粗放型”的發(fā)展模式截然不同，“物質(zhì)文明”時代的基本社會需求已經(jīng)開始向更高層次的“精神文明”需求轉(zhuǎn)變，我國的社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人民對美好生活追求的“重心”發(fā)生了遷移，不再停留于“溫飽”或?qū)ξ镔|(zhì)文化的滿足，而傾向于追求更加美好的幸福生活。如果把過去的改革開放比喻為“摸著石頭過河”，新時代的改革開放的前提是“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”，不論是跨越“中等收入陷阱”，還是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，都必須要有高度的理論勇氣和實(shí)踐智慧才能逾越這個當(dāng)代中國的“卡夫丁峽谷”。只有一以貫之地推進(jìn)習(xí)近平全面深化改革重要思想，才能更大程度上發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，破除利益固化的藩籬，深入推進(jìn)全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，習(xí)近平全面深化改革思想已經(jīng)深入人心，不斷釋放的改革紅利使人民群眾的“獲得感”越來越強(qiáng)，中國國際影響力日益增強(qiáng)的背后，是人民群眾的安全感和中華民族的自豪感與日俱增。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn)，社會治理能力的現(xiàn)代化水平也在不斷提升，國家治理體系正在以習(xí)近平全面深化改革思想為引領(lǐng)朝著更加健康的方向發(fā)展。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了黨中央實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化“一張藍(lán)圖繪到底”的決心。需要正視的問題是，習(xí)近平全面深化改革思想既不是對原有改革開放思想的否定，也絕不是另辟蹊徑的“自說自話”，而是在原有改革開放思想基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展，在當(dāng)代中國特色社會主義實(shí)踐中表現(xiàn)為對束縛社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本改變，比如，“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版。這些新的改革舉措并非對原有經(jīng)濟(jì)體制的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是變革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，從而建立起適應(yīng)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制，使我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求進(jìn)地向前發(fā)展。習(xí)近平全面深化改革思想無論是從理論和實(shí)踐，還是從性質(zhì)和目的，完全可以稱之為當(dāng)代中國最深刻的革命思想。也只有深入貫徹執(zhí)行習(xí)近平全面深化改革思想，才能使新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)。

（三）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要科學(xué)的頂層設(shè)計

黨的十八大以來，習(xí)近平之所以能率領(lǐng)全黨、全軍、全體中國人民開辟中國特色社會主義道路，與他具有深邃的世界眼光有著密切的關(guān)系。以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過對國際國內(nèi)形勢科學(xué)研判，提出了新時代中國特色社會主義思想，為確立新時期國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的中心任務(wù)提供了重要依據(jù)。習(xí)近平全面深化改革思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，它涵蓋了“四個全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性改革思維，更涵蓋了從“雄安新區(qū)”到“海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”、從“一帶一路”到“人類命運(yùn)共同體”等“謀篇布局”的整體思維，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)與實(shí)踐支撐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推動中國復(fù)興大業(yè)發(fā)生了開創(chuàng)性、全方位、深層次、根本性的歷史變革，使新時代中國特色社會主義的制度優(yōu)越性在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下前所未有地凸顯出來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民這個改革的主體力量在國家治理體系變革過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。面對世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，中國積極倡導(dǎo)以建立世界經(jīng)濟(jì)政治新秩序?yàn)榛A(chǔ)推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了鮮明的時代特征和寬廣的國際視野。

恩格斯指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”②恩格斯：《致奧托·馮·伯尼克》，載于《馬克思恩格斯選集》第四卷，北京：人民出版社，1995年版，第693頁?！绊攲釉O(shè)計”作為從工程領(lǐng)域的學(xué)術(shù)語到政治領(lǐng)域的名詞，在當(dāng)代中國這樣一個世界最大發(fā)展中國家發(fā)展歷程中，從未像現(xiàn)在這樣凸顯它的重要性。正確理解和認(rèn)識“頂層設(shè)計”要弄清楚一個基本前提——人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，所以，“新理念新思想新戰(zhàn)略”并非“自上而下”的“頂層設(shè)計”，而是既尊重群眾創(chuàng)造，又依靠集體智慧，將“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的頂層設(shè)計，從這里我們可以看出習(xí)近平全面深化改革思想具有馬克思主義大眾化的雙重向度，只有在主體的充分互動所形成的強(qiáng)大合力中才能形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力?！爸袊鴫簟碧N(yùn)含著中國智慧，表達(dá)了“中國方案”，彰顯了“中國精神”，體現(xiàn)了決策的科學(xué)性和整體的關(guān)聯(lián)性。而習(xí)近平全面改革思想正是以“中國夢”為引領(lǐng)，以社會主義初級階段的基本國情、國際形勢的深刻變革為立論依據(jù)，以建立國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為改革目標(biāo)，敏銳地把握時代特征，準(zhǔn)確地反映時代要求，從而為奪取新時代中國特色社會主義新勝利提供強(qiáng)大的思想動力。

二、深刻領(lǐng)會習(xí)近平全面深化改革思想的精髓要義

黨的十八大以來，在習(xí)近平全面深化改革重要思想的引領(lǐng)下，一場新時代的改革大潮席卷神州，全面深化改革取得重大突破，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，中國特色社會主義偉大實(shí)踐由此步入嶄新境界、結(jié)出豐碩果實(shí)。習(xí)近平全面深化改革思想以堅(jiān)持問題導(dǎo)向?yàn)檫壿嬈瘘c(diǎn)、以聚焦重大矛盾為理論核心、以強(qiáng)化思維方法為重要遵循、以扭住關(guān)鍵問題為實(shí)踐導(dǎo)向，開拓了馬克思主義方法論在中國改革領(lǐng)域發(fā)展的新境界，為全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了科學(xué)的方法論思想。因此，深刻領(lǐng)會習(xí)近平全面深化改革思想，有助于更加深入地貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷深化對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，以更加科學(xué)的改革方法論思想引領(lǐng)新時代中華民族復(fù)興的偉大實(shí)踐。只有把握科學(xué)的改革方法論思想，才能在改革的進(jìn)程中攻堅(jiān)克難、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面，才能將全面深化改革向縱深推進(jìn)。

（一）習(xí)近平全面深化改革思想蘊(yùn)含的哲學(xué)原理及方法論

習(xí)近平全面深化改革思想蘊(yùn)含著歷史唯物主義與辯證唯物主義的方法論，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識，對改革開放實(shí)踐的深刻總結(jié)，為繼續(xù)深化改革開放積累了經(jīng)驗(yàn)、拓寬了思路。在全面深化改革的實(shí)踐中，改革面臨的社會矛盾和問題更加復(fù)雜，社會穩(wěn)定面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)層出不窮，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平全面深化改革思想蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)和方法論，加深對改革開放的規(guī)律性認(rèn)識，對將改革沿著正確方向穩(wěn)步推進(jìn)意義重大?！安恢\全局者，不足謀一域?！绷?xí)近平全面深化改革思想是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想，不只涉及某個領(lǐng)域某個方面的單項(xiàng)改革，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。因此，改革必須整體推進(jìn)，包括強(qiáng)調(diào)在總體方法上注重改革“三性”，即“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”；強(qiáng)調(diào)在思想方法上要處理好“五個關(guān)系”，即“處理好思想解放與實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”；強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)方法上要處理好政策“五大關(guān)系”，即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系”。

習(xí)近平全面深化改革思想謀劃了全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法，形成了改革開放以來最為豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論，有助于認(rèn)識和把握改革的規(guī)律、指導(dǎo)改革實(shí)踐、積累改革經(jīng)驗(yàn)、拓展改革思路，成為往縱深推進(jìn)全面深化改革的重要遵循和行動指南。習(xí)近平全面深化改革的方法論以馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論為理論基礎(chǔ)，貫穿著科學(xué)的辯證思維和強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，既是改革實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是改革理論的重大創(chuàng)新，科學(xué)回答了為什么改、為誰改、怎么改等重大理論和實(shí)踐問題，把中國特色社會主義改革理論推進(jìn)到新的廣度和深度，為全面深化改革提供了強(qiáng)大的思想和理論武器。通過對全面深化改革方法論的邏輯梳理，全方位地實(shí)現(xiàn)了對當(dāng)前改革實(shí)踐的總體性把握，把抓全面深化改革落實(shí)同落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)新發(fā)展理念結(jié)合起來，同抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、黨的建設(shè)等多領(lǐng)域改革結(jié)合起來，以深化改革為動力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全面深化改革系統(tǒng)性強(qiáng)、風(fēng)險性大，遇到的復(fù)雜矛盾和尖銳問題可能是前所未有的，須在保持改革發(fā)展穩(wěn)定的均衡點(diǎn)上有序推進(jìn)，努力做到推進(jìn)改革的時機(jī)把握適當(dāng)、節(jié)奏把握合理、措施把握適度，以改革為動力持續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，要求創(chuàng)新全面深化改革的方法論。而習(xí)近平總書記全面深化改革思想在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識論和方法論，描繪了新時代改革開放的新愿景和新目標(biāo)?！伴L風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海?！备母镩_放的新征程已經(jīng)開啟，在習(xí)近平全面深化改革重要思想引領(lǐng)新時代改革開放的偉大實(shí)踐，“中國夢”一定能夠揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，駛向中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸。

（二）習(xí)近平全面深化改革思想把準(zhǔn)了當(dāng)代中國改革開放的歷史脈絡(luò)

習(xí)近平全面深化改革思想為中國繼續(xù)深化改革開放指明了正確方向。從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”需要足夠的理論勇氣與實(shí)踐智慧，改革開放初期，有很多改革只是處于“試驗(yàn)階段”或“嘗試階段”，比如：設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，進(jìn)行中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，陸續(xù)取得了成功，后來陸續(xù)將經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式推廣到海南島、上海浦東新區(qū)等地方，均取得了驕人的成績。再比如：改革開放初期試點(diǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使生產(chǎn)力的各種要素被充分激活，一定程度上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從改革開放之初提出的“共同富?！彼枷氲浇裉臁肮蚕斫?jīng)濟(jì)”的飛躍，它們的目標(biāo)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，改革的“底色”依然保持不變，然而從“人民立場”到“人民幸?！?，這就需要我們的黨帶領(lǐng)全國各族人民付出艱苦卓絕的努力才能真正實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平全面深化改革思想，其理論價值在于它豐富和發(fā)展了新時代中國特色社會主義理論體系；習(xí)近平全面深化改革思想的實(shí)踐價值在于它不僅能指導(dǎo)新時代中國的扶貧開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，確保中國全面建成小康社會和基本實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，還能為當(dāng)前亞非拉第三世界國家反貧困實(shí)踐提供有益的借鑒，也能為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮積極作用。

習(xí)近平全面深化改革思想與黨的基本路線一脈相承，立足本來，面向未來，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在“兩個基本點(diǎn)”中分別闡釋了改革的重要性，無論是“四項(xiàng)基本原則”，還是“改革開放”，它們的重心均是“改革”，改革成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的直接動力。不破不立，不塞不流，不止不行，這是事務(wù)發(fā)展的一般規(guī)律。在對待改革的態(tài)度上，“破”就是要突破陳規(guī)，“立”就是要創(chuàng)立新說，習(xí)近平全面改革思想在“破舊”與“立新”的結(jié)合中堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。改革開放初期，鄧小平同志提出的“解放思想，實(shí)事求是”實(shí)質(zhì)上是改革精神的真實(shí)寫照，“解放思想”即要求從大力破除不利于改革創(chuàng)新的思想障礙，而“實(shí)事求是”則要求把思想認(rèn)識從不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。同時，“解放思想，實(shí)事求是”也是黨中央頒布的《公民道德實(shí)施綱要》的時代精神重要內(nèi)容。試想，如果不破除傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)舊體制舊觀念，就不可能有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐，就不可能有改革開放以來中國取得的巨大成就。習(xí)近平全面深化改革思想直面國際國內(nèi)現(xiàn)實(shí)“問題”，將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”作為新時代的奮斗目標(biāo)，以“共贏共享”的新理念引領(lǐng)中國社會未來的美好前景。

（三）習(xí)近平全面深化改革思想描繪了新時代的新藍(lán)圖

習(xí)近平全面深化改革思想描繪了新時代的新藍(lán)圖。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。正是在這樣的背景下，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”成為全面深化改革的新時代命題。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，由此習(xí)近平全面深化改革重要思想應(yīng)運(yùn)而生，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想注入了更加豐富的實(shí)踐內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出：“要吃透中央制定的重點(diǎn)改革方案，同時完善落實(shí)機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根?！雹倭?xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第108頁。習(xí)近平全面深化改革思想源于改革開放以來的成功實(shí)踐，也將在更大程度上深化改革開放，從黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》可以看出全面深化改革思想已經(jīng)深入實(shí)踐，它將有利于深化對習(xí)近平全面深化改革思想的理解和認(rèn)識，準(zhǔn)確判斷和科學(xué)把握黨情、國情和世情，不斷在推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程中總結(jié)改革的智慧和經(jīng)驗(yàn)，繪制新時代全面深化改革的新藍(lán)圖。

“時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源?！睆娜娼ǔ尚】瞪鐣饺娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，習(xí)近平全面深化改革思想十分強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上講話中明確指出：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力?！雹诹?xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第109頁。偉大夢想新藍(lán)圖已擘畫，偉大事業(yè)新時代正開啟。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記濃墨重彩地描繪了在全面建成小康社會之后向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的宏偉藍(lán)圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。改革開放四十年以來，我國的基本國策從未改變，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民“一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底”的決心，習(xí)近平全面深化改革思想不僅深刻影響著中國的今天，也深刻影響著中國的未來。

三、以習(xí)近平全面深化改革思想引領(lǐng)新時代稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平全面深化改革重要思想反映了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求，是引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化以及稅收改革的重要理論支撐，它具有三大鮮明的時代特征，即國際性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出了“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的重要論斷，并提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，改革瞄準(zhǔn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這幾個關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力，而稅收在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了不可估量的重要作用，助力我國經(jīng)濟(jì)體制逐步進(jìn)入“康復(fù)”階段。稅收改革不僅關(guān)系到國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，更關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，它將開啟新時代稅收改革新征程，推進(jìn)稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。稅收改革與全面深化改革同頻共振，它是全面深化改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐延伸。只有因勢而謀、因勢而動，才能順應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的新時代要求。為了適應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，稅收改革已經(jīng)迫在眉睫、時不我待。改革難免會涉險灘、觸礁石，只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平全面深化改革重要思想引領(lǐng)稅收改革，就能更好維護(hù)國家利益，更好維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，不斷豐富和完善中國特色的稅收體系，推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制朝著更加健康的方向發(fā)展。

（一）以習(xí)近平全面深化改革思想引領(lǐng)新時代稅制改革

稅收改革“牽一發(fā)而動全身”，需要從頂層設(shè)計到改革實(shí)踐進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性謀劃，“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須堅(jiān)定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”。③http://www.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/05/c_124419938_2.htm。國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)邁入新時代，只有以習(xí)近平全面深化改革思想引領(lǐng)新時代稅制改革，將一張稅制改革藍(lán)圖繪到底，才能取得新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革新的偉大勝利。黨的十九大為新時代稅制改革指明了方向，“加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系”。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報》，北京：人民出版社，2017年版。稅制改革唯有利國利民利企利稅，才能更好地適應(yīng)新時代社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的內(nèi)在要求，改革國稅地稅征管體制是稅務(wù)系統(tǒng)貫徹習(xí)近平全面深化改革思想的一項(xiàng)重要舉措。

黨的十九大給全面深化改革打上了新時代烙印，集中表現(xiàn)為習(xí)近平全面深化改革重要思想。稅制改革是將靜態(tài)的稅收政策與動態(tài)的改革實(shí)踐相結(jié)合，通過“簡稅制、降稅負(fù)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促公平、提質(zhì)效、落法定”等改革舉措使稅收制度和政策落地生根，釋放稅制改革紅利，對于拉動經(jīng)濟(jì)增長意義重大。未來很長一段時期，我國經(jīng)濟(jì)體制改革仍要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的積極作用，使稅制改革助力調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革，破解不平衡不充分的發(fā)展問題。“2016年，在杭州召開的G20峰會中，參會國就達(dá)成了稅收要支持創(chuàng)新增長、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、支持技術(shù)進(jìn)步和新工業(yè)革命的共識”。②梁 季：《“稅制改革”分論壇觀點(diǎn)綜述》，《財政科學(xué)》，2017年第6期。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新時代，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須具備強(qiáng)有力的稅收支撐。只有實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)增長的“量變”向“質(zhì)變”的轉(zhuǎn)變，才能真正地提升全要素生產(chǎn)率。我們必須明確稅收治理的核心是稅收制度，稅制改革必須趕上新時代的步伐，更加充分發(fā)揮新時代稅收在國家治理體系中的基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）以習(xí)近平全面深化改革思想引領(lǐng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革

伴隨著新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革，全國稅務(wù)系統(tǒng)率先開啟了稅收改革新征程，將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)再“聯(lián)姻”，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革是黨和國家賦予的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，不僅關(guān)系到稅務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展和稅務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，更關(guān)系到稅收改革和稅收現(xiàn)代化能否有序推進(jìn)，當(dāng)前的主要任務(wù)是要處理好稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革過程中速度、質(zhì)量和穩(wěn)定的關(guān)系。因此，稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革刻不容緩，必須充分認(rèn)識稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的重要性和緊迫性?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》圍繞“推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效”，對黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的有關(guān)問題進(jìn)行了深入分析，涵蓋了機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、運(yùn)行機(jī)制、編制管理等諸多方面，但主要是針對影響和制約黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性體制問題，比如：機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠優(yōu)化、職能配置不夠協(xié)同、機(jī)制運(yùn)行不夠高效等長期沒有解決的重大問題。稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革是稅制改革的需要，更是全面建成小康社會時期打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”（防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治）的客觀需要。我們必須深刻認(rèn)識到深化稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的一場深刻變革，只有逐步規(guī)范和優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能，在稅收治理中科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機(jī)制，才能順應(yīng)此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革的大趨勢，更好地將新時代全面深化改革引向深入。

按照中央要求深化稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革是貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》精神的重要部署，要認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平全面深化改革重要思想中蘊(yùn)含著“全國上下一盤棋”的大格局，稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革必須服從黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體布局，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，協(xié)同推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，在改革中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、踏石留印、抓鐵有痕，真正推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。改革稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是不斷改善營商環(huán)境、增強(qiáng)納稅人獲得感、推動稅收改革的有力舉措，雖然要經(jīng)歷“陣痛期”，但能折射出銳意改革釋放出來的耀眼光輝。要切實(shí)將習(xí)近平全面深化改革思想貫徹到稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革過程中，做到科學(xué)施策、有序推進(jìn)。首先，要優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置，統(tǒng)籌優(yōu)化黨政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，達(dá)到機(jī)構(gòu)不重疊、業(yè)務(wù)不重復(fù)、質(zhì)效更優(yōu)化的目的；其次，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)聯(lián)動，理順垂直管理與地方職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建從中央到地方充滿活力和運(yùn)行順暢的稅務(wù)工作體系；最后，要提高稅收行政執(zhí)法部門運(yùn)行的效率效能，深入推進(jìn)減政放權(quán)，優(yōu)化納稅服務(wù)，真正把牢這次稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的正確方向和著力點(diǎn)，將一張稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革藍(lán)圖繪到底。

（三）以習(xí)近平全面深化改革思想引領(lǐng)稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要完成稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平全面深化改革思想引領(lǐng)稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供有力保障。進(jìn)入新時代，各項(xiàng)稅收改革面臨新的挑戰(zhàn)，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新將更加有利于增進(jìn)改革共識、激發(fā)改革活力、形成改革動力。當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)干部基數(shù)大，黨員比例也比較大，要打造“稅務(wù)精兵”，必須要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、提升黨建水平，以嚴(yán)、緊、硬的要求管黨治黨，進(jìn)一步將黨建工作融入稅收改革全過程，推動稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建工作更加規(guī)范、更加過硬，使稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新起到重要引領(lǐng)作用、倍增效應(yīng)、綜合效應(yīng)，促進(jìn)黨建發(fā)展互動雙贏，更好地服務(wù)稅收改革大局。按照黨建“橫向到邊、縱向到底”的工作思路，打造稅務(wù)系統(tǒng)條塊協(xié)力、上下協(xié)同、左右協(xié)調(diào)的黨建工作新格局，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，著力抓早抓小、防微杜漸，不斷增強(qiáng)黨建創(chuàng)新意識，認(rèn)清稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的歷史方位，明晰省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并之后各屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)將承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)，緊扣稅收現(xiàn)代化謀劃好各項(xiàng)稅收改革任務(wù)，為推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，①胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2012年版。將稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新融入稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全過程，鮮明地體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋的目的。黨建工作與稅收改革緊密相連，以稅收征管體制改革為例，它的主要任務(wù)是“內(nèi)外兼修、雙管齊下”，改革的刀刃既要向外也要向內(nèi)，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問題，不斷推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。稅收征管體制改革的目的是打通納稅服務(wù)“最后一公里”“最大限度便利納稅人”……這與黨的宗旨高度契合。只有加強(qiáng)黨對稅收改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能真正將黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神落到實(shí)處。“圍繞稅收抓黨建、抓好黨建促稅收”，堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)與抓黨建相結(jié)合，有效防止業(yè)務(wù)工作與黨建工作脫節(jié)，切實(shí)解決稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織“寬、松、軟”的問題，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新是為了更好地實(shí)現(xiàn)黨建工作與稅收工作的無縫對接，推動稅收改革進(jìn)程中黨建工作與稅收中心工作同頻共振、相互促進(jìn)。盡管稅收征管體制改革取得了一定成效，但各項(xiàng)稅收改革形勢依然嚴(yán)峻，特別是當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建工作創(chuàng)新方面仍存在許多“短板”，還沒有形成較好的黨建創(chuàng)新體制機(jī)制，必須夯實(shí)黨建創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)和政治保障，才能使之步入科學(xué)化軌道，形成改革的強(qiáng)大動力，實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)發(fā)展。

（四）以習(xí)近平全面深化改革思想引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)

習(xí)近平全面深化改革思想凸顯出新時代國家與社會治理變革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，充滿了哲學(xué)意蘊(yùn)，閃耀著理性光輝。在開啟新時代社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中，要發(fā)揚(yáng)敢為天下先的改革精神，牢記新時代變革背景下的責(zé)任和使命，準(zhǔn)確把握時代脈搏，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這既為開啟稅制改革定位導(dǎo)航，更為稅收現(xiàn)代化指明了方向，稅制改革不僅有利于提升稅收征管效率，更有利于改善社會的整體營商環(huán)境，使稅制改革能夠有機(jī)地融入新一輪國家機(jī)構(gòu)改革大潮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向縱深推進(jìn)。稅制改革因勢而改、因時而變，稅制改革首先要從稅收政策入手，營業(yè)稅改增值稅政策的出臺，變革了過去舊有的稅制，實(shí)踐證明“營改增”對于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工細(xì)化以及推動我國企業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型都有著重要作用；稅制改革的目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，尤其是將“金稅三期工程”等高科技管理方法融入稅收征管體制，不但消除了信息不對稱，而且掌握了絕大多數(shù)稅收信息，使增值稅等稅種完全實(shí)現(xiàn)了稅控開票，征繳全部稅收、非稅收入、社會保險費(fèi)等更加便利快捷，突出表現(xiàn)為稅收征管系統(tǒng)的完善與電子化，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”便民利稅服務(wù)，打通服務(wù)納稅人“最后一公里”，打造更加優(yōu)化的營商環(huán)境，為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

新時代稅收改革已緊湊有序地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，深入開展稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新，將更加有利于夯實(shí)稅收改革的政治基礎(chǔ)、更加有利于釋放稅收改革紅利、更加有利于優(yōu)化營商環(huán)境。正因如此，我們不僅要以習(xí)近平全面深化改革思想引領(lǐng)稅收改革新實(shí)踐，而且要繼續(xù)加大稅收改革力度。此輪稅務(wù)改革不僅僅涉及稅收制度改革和稅收政策調(diào)整，更涉及稅務(wù)系統(tǒng)體制機(jī)制的深層次改革，這是著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時代稅收事業(yè)發(fā)展要求作出的重大決策部署，是推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，政策性強(qiáng)，影響面廣，其落實(shí)和推進(jìn)對稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織的新時代黨建創(chuàng)新功能定位提出了新的更高要求。當(dāng)前，稅收改革已步入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期，稅收改革已然成為黨建創(chuàng)新的“試金石”，全國稅務(wù)系統(tǒng)各基層黨組織作為稅收改革中發(fā)揮根本作用的基礎(chǔ)力量和實(shí)踐主體，更要將黨建創(chuàng)新與稅收改革相結(jié)合，秉承“圍繞稅收改革抓黨建創(chuàng)新、抓好黨建創(chuàng)新促稅收改革”互促互進(jìn)的改革思路，著實(shí)推動稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建體制機(jī)制創(chuàng)新，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動各項(xiàng)稅收改革的強(qiáng)大動力，切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新的輻射帶動效應(yīng)，以時不我待、只爭朝夕的改革創(chuàng)新精神完成好各項(xiàng)稅收改革發(fā)展任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)強(qiáng)力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)。

時代潮流，浩浩蕩蕩、順之者昌，逆之者亡。稅收改革順應(yīng)新時代社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革潮流，需注重改革的聯(lián)動和集成，更需從全局角度規(guī)劃改革的具體內(nèi)容和行動路線，以推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)。馬克思主義基本原理告訴我們，上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，以習(xí)近平全面深化改革思想引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化，將有利于更好地發(fā)揮黨在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。改革開放四十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功實(shí)踐為稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供了彌足珍貴的啟示，經(jīng)濟(jì)體制改革要取得成功，通過對舊體制的顛覆式變革可行性不大，唯有依靠漸進(jìn)式改革克服市場缺陷與彌補(bǔ)市場不足，才能有效發(fā)揮政府在市場資源配置中的宏觀調(diào)控作用。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)型的重要支撐，稅收改革能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序的繁榮與穩(wěn)定，在推進(jìn)稅收治理體系和稅收治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可估量的重要作用。新時代社會主義主要矛盾揭示了從“數(shù)量短缺型”向“優(yōu)質(zhì)不足型”供需矛盾的轉(zhuǎn)變，要解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，就必須不斷推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的深刻變革，以習(xí)近平全面深化改革思想引領(lǐng)稅收治理體系向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。