顏翠英 ,馬 媛 ,李石君 ,王 晨 ,郝 雪
(河北科技大學(xué) a.國際合作處;b.科學(xué)與技術(shù)發(fā)展研究院,河北 石家莊 050018)
在經(jīng)濟(jì)全球一體化浪潮的推動下,我國高等教育國際化已取得了顯著成效。中外合作辦學(xué)作為我國教育事業(yè)的組成部分,也取得了矚目進(jìn)展。截至2016年11月,經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立或舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有2 470個(gè),[1]參與中外合作辦學(xué)的中外院校有1 000余個(gè),各級各類中外合作辦學(xué)在校生總數(shù)近60萬。在中外合作辦學(xué)背景下,引進(jìn)國外智力(簡稱引智)對中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮著舉足輕重的作用。如何進(jìn)一步完善引智工作,提高引智工作效益成為當(dāng)前提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量,進(jìn)而提高高校國際化辦學(xué)水平的要素。
目前國內(nèi)對中外合作辦學(xué)模式下高校引智工作本土化研究的相關(guān)文獻(xiàn)為數(shù)并不多,劉志平的《高等教育中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源問題研究》、金潔的《中外合作辦學(xué):現(xiàn)階段我國引智工作的有效形式》、夏玲和劉戈的《新時(shí)期高校加強(qiáng)海外引智工作若干問題的思考》等都對高校引智工作本土化問題進(jìn)行了研究,但宏觀層面研究較多,有關(guān)引智工作的專題研究不多,針對引智工作的本土化內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新體制理論的研究更少。國際上,西方發(fā)達(dá)國家有關(guān)引智研究的文章發(fā)表時(shí)間較早,多數(shù)都是基于不同的政治經(jīng)濟(jì)體制針對不同的主體進(jìn)行研究,有的是官方組織,有的是半官方組織,還有的是基金會等非官方組織。但針對高等教育,尤其是在中外合作辦學(xué)興起后,主要針對中外合作辦學(xué)模式引智工作體制的研究極少。在研究方法上也主要以理論研究為主,主要以國家法案或政府計(jì)劃的形式開展,缺乏對引智實(shí)踐工作的針對性指導(dǎo)作用。隨著中外合作辦學(xué)工作的不斷深入,對引智工作也提出了更高要求,如何實(shí)現(xiàn)引智工作本土化,創(chuàng)建引智工作創(chuàng)新體制成為高等學(xué)校亟待解決的問題。
引進(jìn)國外智力,即通過請進(jìn)國外人才(包括海外華僑、港、澳、臺人才)和組織人員出國(境)培訓(xùn)兩種形式,學(xué)習(xí)掌握國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)。[2]引智的概念在鄧小平同志發(fā)表《利用外國智力和擴(kuò)大對外開放》重要講話時(shí)第一次被正式提出,該重要講話也成為指導(dǎo)引智事業(yè)科學(xué)發(fā)展的行動指南。[3]2008年12月,《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》(簡稱千人計(jì)劃)出臺,“該計(jì)劃的出臺,標(biāo)志著我國人才引進(jìn)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展”[4]。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視利用國外智力工作,并就引智工作作出了一系列的重要批示。2014年5月22日,在上海召開的外國專家座談會上,習(xí)近平主席發(fā)表重要講話提出,“不拒眾流,方為江?!?,“引進(jìn)國外人才和智力是中國對外開放的重要組成部分,是我們長期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略方針”[5]。目前,引進(jìn)外國智力已經(jīng)成為一項(xiàng)國家發(fā)展戰(zhàn)略,國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出:“支持高校加強(qiáng)國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè),建設(shè)世界一流實(shí)驗(yàn)室,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際創(chuàng)新合作,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施高校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃?!盵6]國外智力引進(jìn)為我國發(fā)展建設(shè)提供了強(qiáng)有力的智力支持,在國家發(fā)展大局中的地位和作用日益突出。
隨著高等教育國際化趨勢的日益發(fā)展,引智工作成為推動高等教育實(shí)現(xiàn)國際化的重要舉措?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出,要“吸引更多世界一流的專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研和管理工作,有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)境外優(yōu)秀教材,提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例”[7]。中外合作辦學(xué)作為高等教育的形式之一,其核心在于通過引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源,提高我國教育發(fā)展水平。國外優(yōu)質(zhì)教育資源主要包括師資、教材和教育教學(xué)理念及方法等。教育部2006年出臺的《關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》明確指出,“引進(jìn)的外方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和核心課程的1/3以上,外國教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和全部教學(xué)時(shí)數(shù)的1/3以上”[8]??梢?,在中外合作辦學(xué)中,有至少1/3的課程由外教進(jìn)行授課。中外合作辦學(xué)中引進(jìn)的國外智力水平是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素,也被稱為是中外合作辦學(xué)的“天然優(yōu)勢”[9]。中外合作辦學(xué)和引智工作發(fā)展二者相輔相成。中外合作辦學(xué)作為現(xiàn)階段引智工作的有效形式,[10]進(jìn)一步拓寬了引智渠道,其系統(tǒng)性與深入性也提高了引智質(zhì)量及效益,同時(shí),引智工作質(zhì)量在一定程度上也決定了中外合作辦學(xué)發(fā)展水平。以河北科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)工程學(xué)院與澳大利亞聯(lián)邦大學(xué)合作舉辦的環(huán)境科學(xué)專業(yè)為例。通過對外方合作院校的智力引進(jìn),河北科技大學(xué)建設(shè)Moodle課程管理系統(tǒng)平臺(Modular Object-Oriented Dynamic Learning Environment),即模組化面向?qū)ο髣討B(tài)學(xué)習(xí)環(huán)境。作為學(xué)習(xí)管理系統(tǒng),Moodle具有組織、跟蹤、評估、發(fā)送、呈現(xiàn)、管理學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)活動,促進(jìn)學(xué)習(xí)者之間交互等一系列功能的計(jì)算機(jī)(網(wǎng)絡(luò))系統(tǒng),對教學(xué)工作有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)。
中外合作辦學(xué)中的國外智力引進(jìn)能促進(jìn)高校引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源,推動學(xué)科發(fā)展;促進(jìn)國際化人才培養(yǎng),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;拓寬國際化合作平臺,助力高校雙一流建設(shè)。但是,在實(shí)際運(yùn)行中,在引智渠道、本土化對接發(fā)揮效能、評估和激勵(lì)機(jī)制、區(qū)域特點(diǎn)局限性等方面還存在問題。
中外合作辦學(xué)的智力引進(jìn)包括引進(jìn)外方教師、外方專業(yè)課程、外方發(fā)行專業(yè)核心課程、外方教學(xué)模式、外方教材和教學(xué)資料等。目前,中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的外方智力引進(jìn)水平良莠不齊,在一定程度上直接影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)校綜合實(shí)力、外方師資緊缺等多種因素影響,部分中外合作辦學(xué)外方教師并不是從外方院校直接選派過來,有的是從社會聘請或已退休的教師,有的則是中方院校從當(dāng)?shù)厣鐣刚埖亩唐谕饨?。這些外教的專業(yè)資質(zhì)、教學(xué)水平等都無法得到有效保障。同時(shí),為節(jié)約辦學(xué)成本,受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,外方所選派的教師多為“飛行教授”,在短期內(nèi)集中完成一門課程的教學(xué)任務(wù),一定程度上影響了中外合作辦學(xué)的整體教學(xué)質(zhì)量。
很多高校僅僅滿足于外教完成授課內(nèi)容,未能將引智工作與學(xué)校國際化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,效能發(fā)揮不足,主要包括:
第一,教學(xué)方法缺乏有效融合。外籍教師多數(shù)對中國國情、中國教育體制及中國學(xué)生特點(diǎn)并沒有充分了解,他們把在本國適用的教育教學(xué)方法運(yùn)用到中外合作辦學(xué)教學(xué)中,中方學(xué)生卻不能在短期內(nèi)較快適應(yīng)這些教學(xué)方式與方法,待學(xué)生逐漸適應(yīng)后該課程的授課任務(wù)也即將結(jié)束,學(xué)生對外教教學(xué)方法適應(yīng)的滯后性在一定程度上也影響了教學(xué)效果與質(zhì)量。
第二,教學(xué)內(nèi)容缺乏有效融合。外籍教師采用的都是國外的課程體系與內(nèi)容,但有些內(nèi)容卻并不適用于我國的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展情況,尤其部分理工類課程,學(xué)生掌握的內(nèi)容是針對國外發(fā)展情況的知識體系,這就造成了學(xué)生所學(xué)知識與應(yīng)用實(shí)踐的沖突。
第三,教師團(tuán)隊(duì)缺乏有效融合。外籍師資和中方師資共同承擔(dān)著一門專業(yè)的課程體系教學(xué)任務(wù),部分課程之間存在一定的交叉。而高校在引進(jìn)外方師資后,并沒有真正把中外方師資作為一個(gè)整體教學(xué)隊(duì)伍來進(jìn)行管理,未能將中外方師資的合力發(fā)揮到最大效益。
第四,科研建設(shè)缺乏有效融合。一些高校往往只重視引進(jìn)外籍師資,但忽略了引進(jìn)后的資源利用。僅僅滿足于完成教學(xué)任務(wù),并沒有搭建有效的學(xué)科與科研建設(shè)平臺,未能充分發(fā)揮他們對學(xué)校的學(xué)科引領(lǐng)、科研創(chuàng)新等方面的作用。高校應(yīng)以“外智”促進(jìn)“內(nèi)智”的提升和發(fā)展,充分利用引進(jìn)的國外優(yōu)質(zhì)教育資源,加快自身建設(shè)和發(fā)展,加速國際化進(jìn)程。
以河北省為例。中外合作辦學(xué)作為河北省高等教育的“三駕馬車”,截至2016年11月,經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立或舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有2 470個(gè)。[1]僅河北省科技大學(xué)其中一個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,就需引進(jìn)12門外方課程,引進(jìn)12位外教。河北省目前共有23個(gè)本科中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、25個(gè)專科中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、2個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),在不考慮專業(yè)課程門數(shù)有所不同以及合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)為多門專業(yè)的情況下,按估算值進(jìn)行計(jì)算,則共需引進(jìn)約600名外教。這只是僅僅針對河北省進(jìn)行估算,如擴(kuò)大到全國范圍,其規(guī)模更加壯大。這一龐大的師資教學(xué)隊(duì)伍水平不僅影響著中外合作辦學(xué)的整體質(zhì)量,同時(shí)也對高等教育的發(fā)展水平產(chǎn)生了一定影響。目前,還沒有專門針對中外合作辦學(xué)外教師資隊(duì)伍進(jìn)行有效評價(jià)的機(jī)制與體系。2009年教育部開始了中外合作辦學(xué)評估,并于2016年開通了中外合作辦學(xué)年報(bào)系統(tǒng)。在評估和年報(bào)系統(tǒng)中,雖然對外教的評估有一定指標(biāo)體系,但都為授課內(nèi)容、課程門數(shù)、授課時(shí)間及外教個(gè)人信息等量化指標(biāo),而對其教學(xué)質(zhì)量卻沒有科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)。從學(xué)校層面來看,多數(shù)學(xué)校對中外合作辦學(xué)師資的教學(xué)質(zhì)量仍缺乏有效的考核與評估機(jī)制。
以河北省為例。河北省和北京、上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及沿海城市相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有一定差距,而且隨著近幾年華北地區(qū),尤其河北省,霧霾天氣日益惡化,導(dǎo)致很多外教不愿意來河北高校進(jìn)行任教,甚至已來河北省任教的外籍師資,近幾年流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。同時(shí),地方高校的綜合實(shí)力水平與985、211等知名高校相比,尚有差距,在一定程度上也影響了外教來河北省任教的積極性。
中外合作辦學(xué)背景下,要進(jìn)一步完善國外師資聘請和評估機(jī)制,保證引進(jìn)師資的能力和水平。
第一,完善國外師資聘請條件,保證聘請師資質(zhì)量。中外合作辦學(xué)的師資是人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵,外籍師資作為中外合作辦學(xué)引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源,在人才培養(yǎng)質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。首先要建立完善的師資聘請與評估機(jī)制。在中外合作辦學(xué)模式下,對擬引進(jìn)的國外師資堅(jiān)持德才兼?zhèn)溥x聘標(biāo)準(zhǔn),提高外籍師資隊(duì)伍水平。中方院校應(yīng)加強(qiáng)對外籍師資進(jìn)行資格審查,針對專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)和教學(xué)實(shí)際情況,設(shè)定外籍師資聘請條件,不能過分迷信外方師資水平,要堅(jiān)決維護(hù)教育主權(quán),積極要求外方院校選派優(yōu)秀且教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師任教,避免“飛行教授”的出現(xiàn)。
第二,建立外籍師資授課質(zhì)量評估機(jī)制。采取集中聽課、座談等各種形式,定期對引進(jìn)師資的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取改進(jìn)措施,以保證中外合作辦學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。要針對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,建立完善有效的外教審核和評估體系。嚴(yán)把教師引進(jìn)審核關(guān),不能盲目崇外,認(rèn)為只要是外方選派的教師就一定是優(yōu)秀的,要維護(hù)教育主權(quán),對外方學(xué)校所選派的師資質(zhì)量進(jìn)行審核,從源頭上確保教育教學(xué)質(zhì)量。
第一,創(chuàng)造有利于進(jìn)行智力融合的內(nèi)環(huán)境。中方院校要充分創(chuàng)造平臺,搭建有利于國外智力和地方高校本土智力充分融合的氛圍和條件,如建立共同參與的“工作坊”,實(shí)現(xiàn)國際課程共建等,充分利用“外智”優(yōu)質(zhì)資源,積極以“外智”促進(jìn)“內(nèi)智”的發(fā)展。根據(jù)外籍教師的專業(yè)特長邀請其開展有關(guān)講座、與“內(nèi)智”合作共同完成科研項(xiàng)目或邀請其參與到中方教學(xué)的研討中,有效地利用其掌握的先進(jìn)前沿知識,借鑒其先進(jìn)教育教學(xué)理念,進(jìn)而推動學(xué)校的整體發(fā)展水平,充分提高引智工作效益。
第二,加強(qiáng)中外雙方智力融合溝通交流機(jī)制。中外合作辦學(xué)是中外兩種教育教學(xué)傳統(tǒng)模式的融合,外籍教師雖具備先進(jìn)的專業(yè)前沿知識,但對中國教育制度、學(xué)生特點(diǎn)等缺乏了解。應(yīng)加大對外籍師資教學(xué)的培訓(xùn)力度,建立中外方師資的溝通交流機(jī)制。通過雙方相互觀摩教學(xué)、開展研討會等多種方式,互相學(xué)習(xí)借鑒,進(jìn)一步增加外籍教師對中國教育教學(xué)體制、中方學(xué)校特色、中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)生特點(diǎn)等方面的深入了解,盡快適應(yīng)中國高等教育環(huán)境下的教育模式,減少因文化差異對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生的不利影響。中外合作辦學(xué)是中外兩種教育的融合,為提高外方師資教學(xué)效果,學(xué)校可為外教配備一名中方教師,針對中方學(xué)生特點(diǎn)協(xié)助其完成教育教學(xué)任務(wù)。同時(shí),可制定能夠反映出外教綜合素質(zhì)、教學(xué)效果的科學(xué)有效的外教考核評估體系,通過制定問卷調(diào)查表、教學(xué)考核表、聽課制度等,充分了解外教教學(xué)情況,針對其所存在的問題及時(shí)進(jìn)行溝通。
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充分利用引進(jìn)的國外優(yōu)質(zhì)教育資源,在課程體系、課程資源、師資隊(duì)伍、課程管理、課程實(shí)施、評價(jià)指標(biāo)等各個(gè)方面開始國際課程共建。課程體系方面,通過專業(yè)課+外語語言與文化、通識課+漢語言浸入課程、雙語課+全英課+實(shí)踐課等各種模式融合;課程資源方面,大力推進(jìn)教材國際化建設(shè),通過在線課程資源國際化(MOOC中適合課程模塊引入本土化)、課程平臺國際化(MOODLE在線課程)等大力推進(jìn)創(chuàng)新課程體系建設(shè)。
加強(qiáng)外語教學(xué)模式和內(nèi)容改革,加強(qiáng)運(yùn)用能力培養(yǎng),完善知識體系、教材體系和教學(xué)體系。在課程管理和課程實(shí)施方面,更新和完善教學(xué)手段,采取實(shí)時(shí)錄播,自主學(xué)習(xí)交流、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)等模式,推進(jìn)課程建設(shè)國際化。
為保證引進(jìn)師資的能力和水平能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要,要建立有效科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)的國際化和評價(jià)模式的國際化。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制,建立以中外合作辦學(xué)評估指標(biāo)體系為依據(jù)的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制。要針對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,建立完善有效的教學(xué)質(zhì)量審核和評估體系。
為積極推進(jìn)國外智力引進(jìn)工作,要從政策上加以引導(dǎo),促進(jìn)“外智”的引進(jìn)和“內(nèi)智”的吸收融合。
第一,在政府層面,可從政策上進(jìn)行激勵(lì)與引導(dǎo)。以河北省為例。2017年2月,河北省人力資源和社會保障廳、河北省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省“外專百人計(jì)劃”實(shí)施辦法》,自2017年開始,省財(cái)政每年列支1 000萬元支持“外專百人計(jì)劃”,對按計(jì)劃引進(jìn)的專家,長期項(xiàng)目給予每人不超過100萬元的安家費(fèi),短期項(xiàng)目給予每人不超過50萬元的安家費(fèi),同時(shí),還給予一定的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼?!巴鈱0偃擞?jì)劃”的目標(biāo)是,自2017年起圍繞河北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的需求,引進(jìn)100名左右非華裔高層次外國專家,每年引進(jìn)5-10名。[11]河北省高??蓪⒅攸c(diǎn)行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)I(yè)的中外合作辦學(xué)師資引進(jìn)納入“外專百人計(jì)劃”。
第二,在學(xué)校層面,各高??筛鶕?jù)中外合作辦學(xué)外籍師資教學(xué)質(zhì)量及對學(xué)校的科研貢獻(xiàn)等所帶來的輻射影響,制定一系列的激勵(lì)措施,激發(fā)外籍教師在學(xué)校任教的積極性。
第三,利用國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)、跨校聯(lián)合使用優(yōu)質(zhì)國外智力資源。一線城市及東部區(qū)域高校中外合作辦學(xué)雙方大多是國內(nèi)外一流高校,人才資源優(yōu)勢明顯,周邊區(qū)域高??沙浞掷脜f(xié)同發(fā)展機(jī)遇,由教育主管部門聯(lián)合外專部門與國際教育資源發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)師資資源共享,為學(xué)生提供更加優(yōu)秀的師資隊(duì)伍,提高國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。
總之,提高中外合作辦學(xué)模式下的引智工作質(zhì)量和效益,不僅要發(fā)揮中外方學(xué)校的主導(dǎo)作用,建立完善引智工作管理工作體制,提高學(xué)校引智工作效益,同時(shí)還要由有關(guān)部門從政策層面引導(dǎo)規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)督管理,制定中外合作辦學(xué)背景下國外智力引進(jìn)工作有關(guān)政策,從而不斷提高中外合作辦學(xué)整體質(zhì)量,推動我國高等教育國際化發(fā)展水平。各高校要建立常態(tài)化、制度化的國際化合作辦學(xué)模式,通過教育資源的整合,創(chuàng)造良好的專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境和教學(xué)條件。要在大力引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)合理的引智工作體系和國際化評價(jià)機(jī)制,最大限度地實(shí)現(xiàn)引進(jìn)智力的本土化,借助“外智”促進(jìn)“內(nèi)智”的發(fā)展,促進(jìn)地方高校自身的發(fā)展和國際化教育進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
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