林國鋒

(福建省華廈能源設(shè)計研究院有限公司 福建福州 350003)

0 引言

監(jiān)理企業(yè)是在國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度之后興起的一種新型企業(yè)[1]，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，建設(shè)項目監(jiān)理制度已日趨完善。但目前，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)仍存在監(jiān)管制度不夠健全、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊且流動性強，以及我國工程建設(shè)市場仍存在著不規(guī)范的因素，導致監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著各種風險[2]。這些風險，監(jiān)理企業(yè)若不予以重視并進行有效防范，將給監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展帶來危機。

基此，本文擬根據(jù)我國監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)況，分析其內(nèi)、外部風險，并提出針對性的防范措施。

1 監(jiān)理企業(yè)面臨的風險

1.1 監(jiān)理企業(yè)外部風險

監(jiān)理企業(yè)所面臨的外部風險，主要是由項目建設(shè)單位和施工單位引發(fā)的。

(1)建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理企業(yè)風險

建設(shè)單位作為項目投資主體，無疑在整個項目建設(shè)過程中扮演著重要角色。

由于建筑行業(yè)中的各種制度還不夠完善、健全，建設(shè)單位作為投資方，若存在凌駕于其他參建單位之上的現(xiàn)象，私自進行設(shè)計變更，擅自要求施工單位制定不合理的工期，未辦理相關(guān)法定建設(shè)程序而擅自要求施工單位開工，明示或暗示要求施工單位采用不符合質(zhì)量標準的材料、或不遵照合同規(guī)定指定材料供應商等不規(guī)范甚至是違法行為，導致監(jiān)理人員的工作無法正常開展，監(jiān)理目標無法實現(xiàn)，從而給監(jiān)理企業(yè)帶來風險。

(2)施工單位(含總包單位和分包單位)引發(fā)的監(jiān)理企業(yè)風險

施工單位作為建設(shè)項目施工合同的當事方之一，本身與監(jiān)理單位不存在合同關(guān)系。監(jiān)理單位與施工單位發(fā)生監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，主要是依靠建設(shè)單位對監(jiān)理單位授權(quán)后而產(chǎn)生。由于建筑行業(yè)各種制度的不健全、不完善，導致施工企業(yè)水平參差不齊，施工單位對監(jiān)理企業(yè)的指令不落實或落實不到位、偷工減料或為了節(jié)約成本而造成安全或質(zhì)量事故發(fā)生、不按施工合同或設(shè)計要求、施工技術(shù)標準等進行施工，導致施工質(zhì)量得不到保證等，所衍生的監(jiān)理風險。

1.2 監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部風險

監(jiān)理企業(yè)所面臨的內(nèi)部風險主要表現(xiàn)在以下4個方面：

(1)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理水平低

監(jiān)理企業(yè)未建立清晰的制度、未制定可行的發(fā)展目標及行之有效的管理方法，造成監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的項目失控，引發(fā)質(zhì)量、安全事故發(fā)生。

(2)監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

部分素質(zhì)不高、職業(yè)道德欠缺的監(jiān)理人員，不能及時發(fā)現(xiàn)和消除項目施工過程中產(chǎn)生的質(zhì)量或安全隱患而造成的風險，只能由監(jiān)理企業(yè)和項目總監(jiān)理工程師承擔責任。

(3)不良外界環(huán)境影響

由于不正之風(如暗箱操作承發(fā)包、層層分包項目、違法買賣或轉(zhuǎn)包項目等)及建設(shè)單位不按合同規(guī)定而過多干預，導致監(jiān)理工程師工作很難按正常秩序開展。

(4)薪水偏低

由于薪酬偏低，前途渺茫，導致監(jiān)理人員人心渙散、團隊不穩(wěn)。相當一部分監(jiān)理人員不認真履職，導致工作不到位甚至失職。

2 風險防范措施

2.1 建立健全法律法規(guī)體系

目前，我國建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的法律法規(guī)體系尚未健全，法制建設(shè)程度尚需完善。因此，監(jiān)理企業(yè)應對已有監(jiān)理項目成果和經(jīng)驗進行總結(jié)，并積極參與行業(yè)協(xié)會等舉辦的交流會，借鑒國外先進的技術(shù)和方法，逐步建立健全監(jiān)理領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，保證我國的監(jiān)理市場有法可依、有法必依。

2.2 加強監(jiān)理市場監(jiān)管機制

合理有效的監(jiān)管機制，是監(jiān)理市場健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，因此必須嚴格確定市場規(guī)則和市場競爭機制。

首先，采用合理的方式，選定市場上的監(jiān)理單位。按照《招投標法》及其實施條例規(guī)定，采用公開招標或邀請招標的形式，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。

其次，建立一套合理的考核標準，對監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)、能力和信用進行綜合評判，由此進一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的市場[3]。

第三，制定和完善嚴格的懲罰機制，對于資質(zhì)申報過程中弄虛作假、監(jiān)理招投標活動中的不法行為、違法轉(zhuǎn)包業(yè)務、項目監(jiān)理過程中玩忽職守造成重大安全質(zhì)量事故等進行嚴懲(如企業(yè)資質(zhì)降級、注銷等)。

2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)理隊伍

當前監(jiān)理單位的從業(yè)人員普遍存在素質(zhì)參差不齊，高素質(zhì)人才嚴重欠缺的現(xiàn)象。針對監(jiān)理人員綜合素質(zhì)和技術(shù)水平良莠不齊的情況，監(jiān)理企業(yè)一方面應根據(jù)自身的實際情況，制定嚴格的監(jiān)理人員崗位責任制和合理的薪酬分配原則，吸引優(yōu)秀人才的加入。另一方面，對于公司已有的從業(yè)人員，應加強定期或不定期培訓，通過學習、表彰先進等獎勵制度，充分調(diào)動員工的積極性，不斷提高自身的理論知識和業(yè)務水平。

2.4 促進監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)進步

經(jīng)濟高度迅猛發(fā)展，科技發(fā)展日新月異。監(jiān)理企業(yè)應積極響應，將新技術(shù)、新設(shè)備、新方法運用于監(jiān)理業(yè)務上。與此同時，監(jiān)理企業(yè)應給予監(jiān)理人員專門的學習和培訓提高機會，使其接受更多的新技術(shù)，以不斷提高監(jiān)理人員的監(jiān)理水平與業(yè)務能力。

3 結(jié)語

風險管理是任何企業(yè)生存和發(fā)展過程中所不可忽視的問題。監(jiān)理企業(yè)作為建筑業(yè)的三大主體之一，隨著我國建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)在項目管理中發(fā)揮了巨大的作用，對于質(zhì)量控制、進度控制、造價控制，合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位間關(guān)系，履行監(jiān)理的安全生產(chǎn)職責等都有重要意義，但同時監(jiān)理企業(yè)也面臨著重大風險。因此，監(jiān)理企業(yè)應積極轉(zhuǎn)變觀念，明確當前阻礙監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的制約因素，建立健全監(jiān)理領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，完善監(jiān)理市場規(guī)則和競爭機制，積極培養(yǎng)高素質(zhì)人才，采取有效措施防范風險，促進建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 湯文.我國的監(jiān)理企業(yè)面臨的風險與對策[J].建材技術(shù)與應用, 2007(9): 45-46.

[2] 閆毅軍, 李龍, 蘇廣田.論監(jiān)理企業(yè)的風險管理[J].科技視界, 2013(14): 142.

[3] 彭光友.我國監(jiān)理企業(yè)面臨的問題分析及對策[J].經(jīng)營管理者, 2015(5): 208.