霍克光 朱薇 秦玉玲 蔣羨蘇

食品的安全與健康一直是人們重點(diǎn)關(guān)注的話題。近年來(lái)，綠色發(fā)展理念逐漸滲透到農(nóng)業(yè)中。因此，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。由此，誕生出“三品”的概念。“三品”即“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品”。以“三品”為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量，也有利于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，還有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。本文以豐縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，闡述目前的發(fā)展現(xiàn)狀，分析農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的策略。

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 認(rèn)證規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

符合農(nóng)業(yè)“三品”的農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量越多，表示該地農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量越好;數(shù)量越少，表示該地農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量并沒(méi)有那么好。當(dāng)前，豐縣農(nóng)副產(chǎn)品的“三品”認(rèn)證規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，而且，由于綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣工作落到實(shí)處，群眾逐漸有了較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證意識(shí)。根據(jù)資料顯示，自農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證實(shí)施以來(lái)，本縣已經(jīng)有一百三十家左右企業(yè)的五百余農(nóng)副產(chǎn)品獲得了“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，這些已獲認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)地面積已達(dá)一百三十萬(wàn)畝;八家企業(yè)的二十三個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品獲得了“綠色食品”認(rèn)證，認(rèn)證面積已達(dá)一千二百六十畝;還有一家企業(yè)的兩個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品獲得“有機(jī)食品”認(rèn)證，面積達(dá)五十畝。

1.2 品牌效應(yīng)進(jìn)一步突出

品牌是衡量一個(gè)鄉(xiāng)村企業(yè)是否具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品以及消費(fèi)者三者之間關(guān)系的載體。一個(gè)鄉(xiāng)村企業(yè)有好的品牌，不僅表明其生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品，也表明該企業(yè)有著較高的信譽(yù)。因此，為了促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，多年來(lái)，本縣所有的農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展樹(shù)立品牌的宣傳與推廣工作。利用品牌促進(jìn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，使鄉(xiāng)村企業(yè)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)。利用市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品”的認(rèn)證管理以及認(rèn)證規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展。并且，充分利用“三品一標(biāo)”的品牌優(yōu)點(diǎn)，很大程度上了提升認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證組織機(jī)構(gòu)、認(rèn)證農(nóng)民等的經(jīng)濟(jì)效益，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展認(rèn)證工作的良性發(fā)展。

1.3 認(rèn)證監(jiān)管不斷加強(qiáng)

認(rèn)證監(jiān)管工作的有效開(kāi)展是維持獲證農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)群眾心中品牌形象的重要手段?，F(xiàn)階段，本縣不斷加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管方面的工作。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證組織機(jī)構(gòu)、認(rèn)證農(nóng)民等的檢查力度。定期組織人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不定期組織人員進(jìn)行突擊檢查;定期對(duì)一些重要檔案進(jìn)行歸類整理，并結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展情況不斷完善認(rèn)證管理制度;定期查閱一些重要認(rèn)證記錄，確保不會(huì)影響認(rèn)證管理工作的順利進(jìn)行。其二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。定期對(duì)一些獲證農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)有不合格的產(chǎn)品，嚴(yán)懲不貸。其三，加強(qiáng)了對(duì)獲證產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的監(jiān)管。重點(diǎn)查處了一些有違法違規(guī)行為的企業(yè)。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)覆蓋面狹窄

雖然本縣在宣傳、推廣、監(jiān)管農(nóng)業(yè)“三品”方面的工作獲得了一定的回報(bào)，但是，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還有一些問(wèn)題有待解決。鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)覆蓋面狹窄就是其中的主要問(wèn)題之一。多數(shù)申請(qǐng)認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品”的鄉(xiāng)村企業(yè)與民間組織機(jī)構(gòu)生產(chǎn)規(guī)模并不大，基本都是以小作坊生產(chǎn)為主，很大程度上造成了資源的分散，不能創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整合以及鄉(xiāng)村品牌的形成產(chǎn)生了嚴(yán)重不利影響。而且，一些通過(guò)農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。因此，不能充分利用品牌促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低也是本縣當(dāng)前需要解決的主要問(wèn)題之一。目前，本縣農(nóng)業(yè)“三品”的生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全并沒(méi)有統(tǒng)一且嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。雖然一些企業(yè)制定了標(biāo)準(zhǔn)，但是并沒(méi)有重視對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使得生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，不僅影響了企業(yè)形象，也不利于形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)秀品牌。而且，農(nóng)業(yè)部門(mén)在推廣“三品”的過(guò)程中，只重視農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量，忽略了生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)承受能力，打擊了生產(chǎn)者的積極性。

2.3 不重視品牌管理

現(xiàn)階段，本縣還需要解決的主要問(wèn)題之一就是不重視品牌管理。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到品牌后續(xù)管理對(duì)維持品牌形象的重要性。一些企業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的過(guò)程中，并未規(guī)范生產(chǎn)記錄，對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展管理工作帶來(lái)了消極影響。還有的企業(yè)忽略了對(duì)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè)員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使得企業(yè)不能及時(shí)地對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)查換證。還有的企業(yè)會(huì)因?yàn)楦鞣N原因放棄農(nóng)副產(chǎn)品的復(fù)查換證工作。二，當(dāng)前品牌管理所需費(fèi)用較高。由于維護(hù)品牌所需的費(fèi)用較高，一些認(rèn)證過(guò)期的企業(yè)不愿意再次辦理農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證。而且，部分企業(yè)拿著過(guò)期的“三品認(rèn)證”卻銷售質(zhì)量不合格的農(nóng)副產(chǎn)品，降低了消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信任度，也對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。三，監(jiān)管工作落實(shí)不到位。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)只重視對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的認(rèn)證，而忽視了后續(xù)監(jiān)管工作對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，不利于鄉(xiāng)村品牌的健康發(fā)展。另外，當(dāng)前農(nóng)業(yè)“三品”市場(chǎng)管理體系還有待健全，也對(duì)本地農(nóng)副產(chǎn)品的輸出帶來(lái)不利影響。

3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的策略

3.1 加強(qiáng)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)

要推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)“三品”發(fā)展機(jī)制，并提升農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全，首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)。基層團(tuán)隊(duì)對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要作用。只有基層團(tuán)隊(duì)將農(nóng)業(yè)“三品”工作落到實(shí)處，才能夠保證農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全。第一，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三品”工作的重視。可以在日常的各類考核中加入農(nóng)業(yè)“三品”工作，貫徹綠色發(fā)展的理念。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在黨支部的指導(dǎo)下，按照國(guó)家的法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。并培養(yǎng)企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)民等的質(zhì)量安全意識(shí)，建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員的培訓(xùn)?？梢园凑铡叭贰钡姆N類培訓(xùn)不同的質(zhì)檢員。必要時(shí)，引入專業(yè)的高素質(zhì)人才，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員的綜合素質(zhì)。

3.2 緊抓基礎(chǔ)管理

基礎(chǔ)管理對(duì)保障農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有著重要作用。要做好基礎(chǔ)管理工作，最重要的就是要對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)可以聯(lián)合鄉(xiāng)村企業(yè)或者民間組織機(jī)構(gòu)組建“三品”合作社，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)水平，加強(qiáng)農(nóng)民的綠色生產(chǎn)意識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，并使其理解、掌握品牌生產(chǎn)技術(shù)的要領(lǐng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)也可以聯(lián)合鄉(xiāng)村企業(yè)或者民間組織機(jī)構(gòu)組建各個(gè)類型的基礎(chǔ)服務(wù)隊(duì)，實(shí)施上門(mén)服務(wù)?；蛘咴谝恍┲匾纳a(chǎn)區(qū)域以及農(nóng)忙時(shí)期實(shí)施統(tǒng)一服務(wù)。例如統(tǒng)一種植、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥等。這樣，既可以有效解決農(nóng)民的生產(chǎn)問(wèn)題，也可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在服務(wù)的過(guò)程中，要注意讓農(nóng)民學(xué)習(xí)并掌握先進(jìn)且高效的生產(chǎn)技術(shù)，注意實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。也要貫徹綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，盡量少用或者不用化學(xué)農(nóng)藥，真正做到“綠色無(wú)公害”。此外，也要重視肥料的科學(xué)使用。要根據(jù)具體的農(nóng)作物選擇合適的肥料。倘若要使用有機(jī)肥，一定要等其腐熟之后再使用。如此，可以減少化學(xué)農(nóng)藥以及肥料對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。

3.3 培育農(nóng)業(yè)特色品牌

培育農(nóng)業(yè)特色品牌對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。因此，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三品”工作的過(guò)程中，要重視培育農(nóng)村特色品牌。第一，抓基地建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理優(yōu)化，根據(jù)本地的農(nóng)作物品種選擇優(yōu)勢(shì)較大且普遍種植的進(jìn)行重點(diǎn)培育。并且，重視培育知名品牌。爭(zhēng)取做到“一村一特色，一特一品牌”。第二，抓品牌認(rèn)證?；谵r(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。并以此為品牌重點(diǎn)打造。需要注意的是，在“三品”認(rèn)證的過(guò)程中，要嚴(yán)格檢測(cè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，以提高認(rèn)證的質(zhì)量。第三，抓品牌監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)以及農(nóng)戶的管理與服務(wù)。要在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，重點(diǎn)突出關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，確保其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。而且，在認(rèn)證到期時(shí)，要及時(shí)開(kāi)展復(fù)查換證工作。

綜上所述，當(dāng)前本縣開(kāi)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作獲得了一定的回報(bào)。本縣的農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，群眾逐漸有了較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證意識(shí)，企業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品的品牌效應(yīng)進(jìn)一步突出，并不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)“三品”的認(rèn)證監(jiān)管工作。但是，在實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題需要解決。如鄉(xiāng)村企業(yè)覆蓋面狹窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、不重視品牌管理等。這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成了嚴(yán)重影響。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)提出以下幾點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效策略：第一，加強(qiáng)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè);第二，緊抓基礎(chǔ)管理;第三，培育農(nóng)業(yè)特色品牌。