王恒

廣德縣農(nóng)村電子商務(wù)自安徽省農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作開(kāi)展以來(lái)取得了巨大的成就，被評(píng)為2017年安徽省農(nóng)村電商全覆蓋工作先進(jìn)縣，榮獲2017～2018“中國(guó)電商示范百佳縣”稱(chēng)號(hào)，但與商務(wù)部要求及電商發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距，筆者對(duì)廣德縣農(nóng)村電子商務(wù)工作做了調(diào)查研究，有以下思考：

1 廣德縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展概況

廣德縣現(xiàn)已建成1個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，1個(gè)電商運(yùn)營(yíng)中心，3個(gè)農(nóng)村物流配送中心，127個(gè)農(nóng)村電商村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋全縣所有農(nóng)村行政村，實(shí)現(xiàn)了村村有網(wǎng)點(diǎn)，快遞直達(dá)村。2017年，全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額2.95億。

自2015年以來(lái)，已開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)125場(chǎng)次，培訓(xùn)人員8200余人次?，F(xiàn)有網(wǎng)商網(wǎng)企1100余家，其中，注冊(cè)的電子商務(wù)公司113家，2018年1～8月，全縣新增注冊(cè)網(wǎng)商網(wǎng)企54家。2名網(wǎng)商負(fù)責(zé)人在安微省首屆農(nóng)村電子商務(wù)職業(yè)技能大賽上分別獲得第二、第三名，縣開(kāi)發(fā)區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園組獲團(tuán)體第三名。

目前，東亭鄉(xiāng)榮獲省級(jí)農(nóng)杜電商示范鎮(zhèn)，桃州鎮(zhèn)山關(guān)村、東亭鄉(xiāng)高峰村、陽(yáng)岱山村榮獲省級(jí)農(nóng)村電商示范村;桃州鎮(zhèn)山關(guān)村同時(shí)榮獲2017中國(guó)“淘寶村”稱(chēng)號(hào)，嘉爾雅家居榮獲“省電子商務(wù)示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。黑爾雅家居、味你好食品、平江竹業(yè)、正文粉絲、漁人部落5家企業(yè)年網(wǎng)絡(luò)鏡售額超1000萬(wàn)元。

2 存在的問(wèn)題

2.1 電商從業(yè)主體規(guī)模不大，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。作為皖南電商發(fā)展的排頭兵，廣德縣電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，從事電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越多，但規(guī)模不大且分散、交易量不高，整體的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏有相當(dāng)影響力的電商龍頭企業(yè)和省以上的示范園區(qū)，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)至今未啟動(dòng)。

2.2 電商公共服務(wù)質(zhì)效有待提升。“兩中心一站點(diǎn)”建設(shè)后，為企業(yè)、群眾提供的只是一些基礎(chǔ)公益性服務(wù)，自身的服務(wù)能力還不強(qiáng)，增值性服務(wù)工作量不大、不多，服務(wù)的質(zhì)效還需進(jìn)一步提升。

2.3 縣域物流快遞行業(yè)管理缺失。目前，縣域物流發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)，多頭管理，沒(méi)有明確的主管部門(mén)，部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制未能真正建立。而快遞行業(yè)管理屬于地級(jí)市郵政管理局，廣德縣內(nèi)無(wú)快遞行業(yè)管理部門(mén)，導(dǎo)致縣城監(jiān)管存在空白，未端服務(wù)問(wèn)題有待系統(tǒng)性解決，快件延誤、投遞服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題仍然存在，阻礙了電商服務(wù)民生的發(fā)展。

2.4 農(nóng)村物流快遞配送成本高?？h內(nèi)農(nóng)村物流配送環(huán)境雖有巨大改善，實(shí)現(xiàn)了日送日達(dá)，方便快捷，但因各行政村網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力不高，農(nóng)村留守人群消費(fèi)能力弱，到村級(jí)的快遞派送量不多，導(dǎo)致目前配送運(yùn)輸成本仍然較高。

2.5 縣域產(chǎn)品上行標(biāo)準(zhǔn)化程度低。縣域農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不大，品牌效應(yīng)不突出，產(chǎn)品供應(yīng)鏈完善的品種不多，適合電商銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品也較為單一，大部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品沒(méi)有取得SC認(rèn)證，板栗、竹筍等生鮮產(chǎn)品因沒(méi)有統(tǒng)一加工包裝、沒(méi)有統(tǒng)一品質(zhì)控制，很難在線上銷(xiāo)售。

2.6 農(nóng)村電商人才缺乏。目前縣內(nèi)舉辦的電子商務(wù)培訓(xùn)場(chǎng)次人次雖多，但轉(zhuǎn)化的人才比率不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需求。而電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及電商中高端人才“難引進(jìn)、留不住”。

2.7 電商發(fā)展集聚效應(yīng)不足?？h內(nèi)有3個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園，除廣德縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園外其余2個(gè)園區(qū)為社會(huì)資本投資建設(shè)，園區(qū)過(guò)于分散，規(guī)模小、人駐企業(yè)少，服務(wù)功能有待完善。在發(fā)展初期，各園區(qū)基本能滿足各入園企業(yè)需求，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，距離省級(jí)示范園區(qū)有一定差距，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園改擴(kuò)建建設(shè)迫在眉睫。

2.8 電商工作推動(dòng)力度不足。電子商務(wù)是一個(gè)新型經(jīng)濟(jì)體，既需要寬松的市場(chǎng)環(huán)境讓其蓬勃發(fā)展，又要有一個(gè)有力的行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)其發(fā)展，廣德縣的電子商務(wù)發(fā)展非常迅速，需要各相關(guān)部門(mén)通力配合，助力電商發(fā)展，隨著電子商務(wù)法即將實(shí)施，安徽省也將電商振興鄉(xiāng)村工作納入民生工程，電子商務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)工作與日俱增，各種訴求矛盾不斷出現(xiàn)，但廣德縣電子商務(wù)辦公室只是縣商務(wù)局貿(mào)促辦下一工作機(jī)構(gòu)，人員只有2名，在推進(jìn)協(xié)調(diào)相關(guān)工作的過(guò)程中存在諸多困難。

3 促進(jìn)廣德縣電商發(fā)展的建議

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。建議進(jìn)一步完善電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組議事機(jī)制、決策機(jī)制和工作推動(dòng)機(jī)制，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作事宜。

3.2 推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃初稿已上報(bào)，建議縣政府盡快啟動(dòng)建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)電商、物流企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，形成大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模集約化發(fā)展。

3.3 加大縣級(jí)財(cái)政資金支持。整合各部門(mén)資源，設(shè)立縣級(jí)電商發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，與中央財(cái)政資金共同用于扶持縣域電商。

3.4 積極對(duì)接知名電商。積極與省內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)對(duì)接，吸引知名電商企業(yè)來(lái)我縣開(kāi)展電子商務(wù)，帶動(dòng)本土電商企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、管理技術(shù)等方面的提升。

3.5 加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面對(duì)經(jīng)認(rèn)定為的縣內(nèi)重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，要參照《廣德縣人才引進(jìn)與培育工作實(shí)施辦法》享受相關(guān)政策;另一方面要強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)工作。加強(qiáng)與省內(nèi)外各高校和電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作與交流，通過(guò)建立電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)分院等形式，促進(jìn)提升本地電商團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化水平和經(jīng)營(yíng)能力。

3.6 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。由相關(guān)職能部門(mén)牽頭開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、分檢、包裝的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)SC認(rèn)證、食品流通許可等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)和追溯管理，培育本地特色農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品。

3.7 填補(bǔ)縣域快遞物流監(jiān)管空白。要加強(qiáng)對(duì)物流快遞監(jiān)管能力建設(shè)，積極與市郵政管理局對(duì)接，建議在交通部門(mén)下成立物流快遞發(fā)展局，填補(bǔ)縣域監(jiān)管空白，加快信息技術(shù)升級(jí)、完善行業(yè)政策、理順管理體制及創(chuàng)新監(jiān)管手段，以促進(jìn)縣內(nèi)物流快遞業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。