◎ 郭 帥

中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司在60 多年的發(fā)展歷程中，始終將黨的建設(shè)工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，特別是黨的十八大以來，在鞏固原有堅實的黨建工作基礎(chǔ)上，不斷摸索與創(chuàng)新，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理，將黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，有效發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，弘揚正氣、凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展，推動企業(yè)走出困境，實現(xiàn)持續(xù)盈利，以轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能向著優(yōu)秀化工企業(yè)的宏偉目標奮勇邁進，以豐碩的工作成果落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話精神，迎來企業(yè)新一輪發(fā)展曙光。

一、實踐背景

（一）黨的要求。

十八大以來，黨中央從嚴治黨的工作任務(wù)越來越重，工作舉措越來越細致，工作要求越來越嚴格，工作步伐越來越緊迫。從嚴治黨永遠在路上。作為中央企業(yè)、作為“正規(guī)軍”， 中鹽吉蘭泰公司責(zé)無旁貸地響應(yīng)黨中央的號召，堅決貫徹落實黨的十九大精神、黨的十八屆六中全會精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進黨建工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

（二）歷史的延續(xù)。

一直以來，中鹽吉蘭泰公司非常重視黨建工作，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)“兩手抓、兩手硬”，自建場以來相繼獲得全國民族團結(jié)進步模范單位、全國精神文明建設(shè)工作先進單位、全國綠化先進集體、全國環(huán)境保護先進企業(yè)、中國工業(yè)行業(yè)排頭兵、中華慈善事業(yè)突出貢獻獎、全國文明單位、全國“五好”關(guān)工委、國家高新技術(shù)企業(yè)等不同級別、不同領(lǐng)域等多項榮譽。這些榮譽是企業(yè)的精神支柱、是企業(yè)的文化底蘊。正因為如此，今天的中鹽吉蘭泰更要傳承歷史，而且要發(fā)揚光大，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在老國有企業(yè)落地生根、蓬勃發(fā)展、熠熠生輝。

（三）生存的需要。

從2012年開始，在由鹽向鹽化工產(chǎn)業(yè)不斷延伸的路上，中鹽吉蘭泰這個曾經(jīng)是中鹽總公司最大、最新的化工企業(yè)，與全國的同行業(yè)一道陷入產(chǎn)能過剩的旋渦，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境、資產(chǎn)負債率持續(xù)攀升、人員包袱日益沉重、企業(yè)虧損不斷加大等一系列問題迎面襲來。2013年，中鹽吉蘭泰已經(jīng)成為中鹽最大的虧損企業(yè)，面臨生與死的抉擇，中鹽吉蘭泰的興衰與成敗，也直接影響到中鹽總公司的發(fā)展進程。

在中鹽吉蘭泰的歷史上，也曾經(jīng)歷過數(shù)次危機，但最終都從容應(yīng)對、化解了危機。總結(jié)經(jīng)驗，中鹽吉蘭泰得出一個結(jié)論，那就是---越是困難的時候，越需要黨的領(lǐng)導(dǎo)來鼓舞士氣、激發(fā)活力，做實做好職工的思想引導(dǎo)工作，引領(lǐng)全員上下同欲、團結(jié)一心、保家衛(wèi)企、逆境突圍、絕地反擊。

（四）轉(zhuǎn)型的前提。

2016年，通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面深化內(nèi)部改革、推行精細化管理、解決制約生產(chǎn)瓶頸問題、積極爭取電力政策、提高產(chǎn)品獲利能力、找準“出血點”、控住“虧損點”、挖掘“增長點”等一系列行之有效的舉措，中鹽吉蘭泰超額完成了總公司下達的三年脫困目標。目前，企業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道。為了鞏固來之不易的成果，為了使企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路走得更穩(wěn)更好更順暢，中鹽吉蘭泰更要不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作載體和工作方法，以科學(xué)化水平引領(lǐng)企業(yè)和諧發(fā)展。

二、做法與成效

（一）頂層設(shè)計，明晰權(quán)責(zé)。

修訂《中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司章程》，依法依規(guī)明確企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位，旗幟鮮明地維護黨委在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。

全面推行“黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)程序和規(guī)定進入黨委”的“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。

修訂公司《管理事項核權(quán)表》《會議管理辦法》，理順黨組織與企業(yè)其他治理主體的關(guān)系，進一步完善公司治理運行機制，明確公司黨委與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，做到不缺位也不越位。

制訂公司《黨委工作規(guī)則》《黨委議事決策規(guī)則》《黨委會議工作制度》；修訂了《“三重一大”集體決策制度》，配套制定了《“三重一大”集體決策監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范了決策程序，切實把黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

（二）黨政同責(zé)，精準嵌入。

公司黨委結(jié)合實際，編制印發(fā)了公司《黨建工作責(zé)任制實施細則》，內(nèi)容細化到黨小組，進一步明確了公司各級黨組織、黨務(wù)工作部門的責(zé)任落實和黨委書記、專職副書記、紀委書記、班子其他成員和基層黨組織書記、委員、黨小組長具體職責(zé)，列出了任務(wù)清單，避免了職務(wù)虛掛現(xiàn)象，有效地推動了基層黨建工作再次邁入一個新的臺階。

成立黨委組織部和紀委辦公室，配強配齊基層黨組織書記和專兼職黨群干事，對個別黨員人數(shù)較多的黨總支配備了專職黨總支書記，并要求基層黨支部紀檢委員必須由黨員中層管理人員擔(dān)任。

在各級黨組織中，進一步推進“黨政一體化”工作機制，實行“黨政一肩挑”，嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則逐級落實黨建工作責(zé)任。

公司黨委及所屬基層黨組織將年度工作會議和黨建暨黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作會議安排在同一天舉行，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同安排。

每年年初公司黨委書記均要與班子成員、各基層黨組織書記簽訂《黨建暨黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書》《廉潔從業(yè)承諾書》《社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定和禁毒目標管理責(zé)任書》，各黨總支也分別與所轄基層黨支部簽訂了責(zé)任狀，將黨建工作責(zé)任落到實處。

從“研究部署黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作、約談提醒、日常督促落實措施、學(xué)習(xí)教育”四個方面列出了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單》，督促班子成員認真履職。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，公司黨委要求班子成員按照年初黨建重點任務(wù)進度安排，結(jié)合各自分管工作，堅持問題導(dǎo)向，開展定期或不定期的調(diào)查研究，現(xiàn)場解決實際問題，包括學(xué)習(xí)教育、黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作、安全環(huán)保、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提質(zhì)增效、項目建設(shè)、職工思想動態(tài)等方面的內(nèi)容。重點是在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化進程中，要求班子成員自覺帶頭踐行“六個一”，即制定自學(xué)計劃、到聯(lián)系點講黨課、聽取分管部門學(xué)習(xí)教育情況匯報、參加基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會、牽頭解決學(xué)習(xí)教育中的突出問題。

特別是黨的十九大召開以來，公司黨委書記、副書記、班子成員分別以黨委會、黨委書記送學(xué)到基層、宣傳思想文化與綜治維穩(wěn)保密網(wǎng)絡(luò)安全工作會議、總經(jīng)理辦公會、黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作座談會、紀委（擴大）學(xué)習(xí)會、月度安全生產(chǎn)例會、到聯(lián)系點宣講等為契機，傳達貫徹黨的十九大精神。

制定公司《基層黨組織書記、紀檢委員述責(zé)述廉考核評價管理辦法》，形成規(guī)范的、常態(tài)化的工作體系，將中層管理人員述責(zé)述廉考核與基層黨組織書記、紀檢委員述責(zé)述廉考核有機融合、同步進行，根據(jù)考核結(jié)果對部分不勝任工作的黨組織書記、紀檢委員予以調(diào)整。

在各級黨組織中，狠抓黨的建設(shè)“一崗雙責(zé)”、黨的建設(shè)和反腐敗工作“一崗雙責(zé)”、安全工作“——崗雙責(zé)”等，互有交叉、各有側(cè)重地開展工作，將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。

比如說：

——將黨的建設(shè)工作納入公司年度工作報告和領(lǐng)導(dǎo)講話，將履行黨建工作責(zé)任、黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任情況納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人述職報告。

——舉辦“書記抓黨建”工作部署現(xiàn)場評審會，要求參加現(xiàn)場匯報的黨總支、直屬黨支部書記在匯報年度黨建工作部署方案時，其中重點匯報的內(nèi)容之一就是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營（業(yè)務(wù)工作）有機融合的方式方法。

——編印《黨群工作指導(dǎo)手冊》和《落實黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任操作手冊》，指導(dǎo)“黨政一肩挑”的黨組織負責(zé)人及班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”。

——組織黨委中心組成員認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，并進行現(xiàn)場學(xué)習(xí)驗證考試；為公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員講解《約談要點》，組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂《自覺遵守“十條禁令”承諾書》，集體觀看《巡視利劍》等。

——組織召開“全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任”生產(chǎn)單位主要負責(zé)人安全述職大會，公司黨委副書記、紀委書記、黨委組織部部長和內(nèi)蒙古自治區(qū)安全專家擔(dān)任評審組成員，公司黨委書記總結(jié)講話時強調(diào)：要強化安全考核問責(zé)，對安全工作不履職盡責(zé)的班子和干部，要堅決采取約談、停職、降薪或免職處理，一旦發(fā)生安全事故，不僅要丟票子、丟位子、甚至是丟面子。

——在對各基層黨組織的黨建工作考核中和公司各類評先評優(yōu)的過程中，首先將發(fā)生安全事故列為一票否決項。

通過職代會、廠務(wù)公開等形式鼓勵職工參與公司治理。建立公司、廠、車間三級職代會制度，每年至少召開一次職工代表大會，認真做好職代會提案的征集和職工代表意見、建議的整理和答復(fù)工作，維護廣大職工的民主權(quán)利；積極開展廠務(wù)公開工作，分公司、廠、車間、班組四個層級抓好落實，堅持把企業(yè)發(fā)展、深化改革、項目建設(shè)、人事任免等重大事項以及職工關(guān)心的薪酬、獎勵、職務(wù)晉升等內(nèi)容作為公開的重點，接受廣大職工的監(jiān)督，從而促進企業(yè)民主決策、科學(xué)決策；公司每次召開的董事會、監(jiān)事會會議，職工董事、職工監(jiān)事都能夠依法獨立地發(fā)表自己的意見，積極參與民主管理。

（三）融入教育，狠抓基層。

公司各級黨組織將安全環(huán)保、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展、“三支”（經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能操作人員）隊伍建設(shè)等重點工作融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用先進文化引領(lǐng)黨員隊伍“學(xué)做結(jié)合”，爭做合格黨員，帶動全員爭做“四有”職工（有理想、有責(zé)任、有技能、有激情），讓勞模精神、工匠精神和企業(yè)家精神在中鹽吉蘭泰落地生根，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為建成優(yōu)秀化工企業(yè)提供堅實的人才保證，有效落實黨的十九大精神。

各基層黨總支、黨支部、黨小組將黨建工作階段性重點任務(wù)推進會與月度例會有機融合，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同推進、同落實；同時利用“三會一課”和規(guī)范佩戴黨徽、重溫入黨誓詞、黨員承諾踐諾、規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為、組織黨員干部觀看黨的十九大盛況和《榜樣》專題片、參加集團黨委組織的黨的十九大精神學(xué)習(xí)會、書記贈書、學(xué)習(xí)黃大年和廖俊波先進事跡、撰寫學(xué)習(xí)心得、組織學(xué)習(xí)研討等形式多樣的黨日活動，強化黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，引導(dǎo)黨員干部將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為真抓實干的動力。

各基層黨組織本著“服務(wù)企業(yè) 服務(wù)職工”的工作理念，利用黨員技術(shù)管理骨干蹲點走線、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員志愿服務(wù)、“亮身份 強素質(zhì) 當先鋒”“精細營銷看我的”等主題實踐活動，發(fā)揮黨員模范帶動作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工解決生產(chǎn)經(jīng)營中的重點和難點問題。

各基層黨組織狠抓黨員日常管理，根據(jù)人數(shù)多少分別以黨支部、黨小組為單位，每月將黨員的本職工作情況與參加學(xué)習(xí)教育情況、先鋒模范作用發(fā)揮情況、廉潔自律情況、聯(lián)系群眾情況均納入黨員日常工作目標考核體系，引導(dǎo)黨員在具體工作實踐中不斷錘煉黨性。

制定公司《基層黨組織定期匯報工作制度》《黨委定期督導(dǎo)檢查制度》，公司黨委要求基層黨組織在抓好日常生產(chǎn)經(jīng)營的同時，將黨組織建設(shè)工作形成常態(tài)，定期向上級黨組織匯報工作、定期接受上級黨組織的督導(dǎo)檢查。

開展基層黨組織提檔升級工作，評選“六好”（工作業(yè)績好、基層黨支部建設(shè)好、中層干部隊伍好、黨員隊伍好、文化建設(shè)好、群眾反映好）黨總支、特色黨支部、標準黨支部和優(yōu)秀黨小組，將生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績設(shè)定為關(guān)鍵指標。比如說：公司黨委評選出的“特色黨支部”典型—熱電廠黨支部，黨建工作效果體現(xiàn)在黨支部以“六降低一提高”（降低汽輪機汽耗、降低鍋爐噸汽煤耗、降低廠用電率、降低脫硫粉耗、降低負荷波動、降低機組非停次數(shù)和提高機組真空度）為主攻方向，充分調(diào)動各方面人員的積極性和主動性，攻堅克難、降本增效，為公司完成全年的目標任務(wù)做出突出的貢獻。所以，公司黨委在做典型經(jīng)驗展示的時候，將主題確定為《并蒂蓮花別樣紅》，主旨是要求基層黨組織在創(chuàng)建過程中，體現(xiàn)“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的工作思路，將生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作兩手抓、兩促進、兩提高，為公司打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)提供堅強的政治保證和組織保證。

在黨小組的設(shè)置上，將黨小組與公司黨委書記、董事長程同海提出的“五型”（本質(zhì)安全型、生產(chǎn)效益型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、民主和諧型）班組創(chuàng)建有機融合，將黨小組長和班組長職責(zé)落在同一人肩上，將黨建文化、生產(chǎn)效益文化、安全環(huán)保文化、學(xué)習(xí)創(chuàng)新文化納入班組建設(shè)工作體系，不斷提升基層班組和一線職工的綜合素質(zhì)。

各基層群團組織在黨組織的指導(dǎo)下，緊緊圍繞優(yōu)化工藝控制、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、技能提升等方面的問題，發(fā)揮群團工作載體優(yōu)勢，開展“安康杯”競賽、合理化建議、青年創(chuàng)新創(chuàng)效“五小”科技成果征集評選、“中鹽吉蘭泰杯”青工職業(yè)技能競賽活動等，助推企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

公司黨委建立完善中鹽吉蘭泰特色文化體系綱要，將企業(yè)文化各項工作理念與生產(chǎn)經(jīng)營過程中各個工作單元的具體措施緊密聯(lián)系，從實踐中提煉總結(jié)出最核心的精髓，反過來指導(dǎo)實踐，相繼開展“企業(yè)文化建設(shè)年”“企業(yè)文化提升年”活動，從思想層面、行為層面和形象層面指導(dǎo)基層各單位推進精細化管理，引領(lǐng)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。

在監(jiān)督企業(yè)各項制度執(zhí)行方面，有效發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計方面協(xié)同作戰(zhàn)的能力，根據(jù)問題導(dǎo)向，查找漏洞，出具紀檢（監(jiān)察）意見書，提出整改意見，完善制度。

通過《吉鹽化報》、《吉蘭泰信息》、“和諧吉鹽”微信平臺和公司內(nèi)外網(wǎng)等各類媒體圍繞黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，有針對性開展學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全環(huán)保、質(zhì)量效益、先進典型等方面的輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)全員立足崗位、以一流的業(yè)績踐行企業(yè)的核心價值觀。

總之，通過把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，中鹽吉蘭泰建立了集中、民主、嚴謹、有序、規(guī)范、科學(xué)的工作體系，在企業(yè)內(nèi)部營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過點對點、點帶面等一系列行之有效的措施，使各級黨組織推動發(fā)展、促進和諧的能力與水平顯著提升，使黨員干部身先士卒、率先垂范的帶動作用有效發(fā)揮，使廣大職工隊伍敢打敢拼的敬業(yè)精神和眾志成城的團隊精神最大限度地釋放，使得中鹽吉蘭泰在打好扭虧脫困攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)連續(xù)盈利。

（四）磨合分析，科學(xué)整改。

在探索實踐國有企業(yè)黨建工作和企業(yè)治理有機融合的過程中，中鹽吉蘭泰公司黨委通過調(diào)研了解、座談研討、經(jīng)驗交流、案例分析等多種形式，不斷查找問題與不足，針對問題導(dǎo)向制定整改措施，予以完善，形成常態(tài)。比如，在“三重一大”集體決策制度執(zhí)行方面，開展自查自糾；在黨小組設(shè)置方面，深入基層，與基層黨小組成員面對面溝通，探尋科學(xué)有效的工作方法；在發(fā)現(xiàn)尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的契合點方面，創(chuàng)新、做實黨員主題教育實踐活動載體；通過提煉總結(jié)成功案例，在全公司基層黨組織范圍內(nèi)加以推廣等等。

三、總結(jié)與思考

在推進黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一的具體實踐中，中鹽吉蘭泰公司黨委做了大量的工作，也總結(jié)出一系列心得體會：

（一）國有企業(yè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能健康發(fā)展。

（二）黨組織的活力在于融入生產(chǎn)經(jīng)營，離開了生產(chǎn)經(jīng)營，黨建工作就是一個空殼。所以，黨建工作必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展，基層黨組織要將能量釋放于中心工作中。

（三）黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)，必須和公司治理的各個環(huán)節(jié)緊密相連，必須融入到各項工作舉措中。

（四）在黨組織工作載體和工作方法創(chuàng)新方面，要動腦筋、想辦法，不斷尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的契合點；要改變傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新工作思路，變務(wù)虛為務(wù)實，變被動為主動，緊緊圍繞提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展有效發(fā)揮服務(wù)職能。

（五）需要建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻的復(fù)合型黨務(wù)工作者隊伍。