(山西焦煤霍州煤電集團霍寶干河煤礦有限公司 山西 洪洞 031600)

黨的十九大提出“要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍”。基層干部是國有煤礦企業(yè)各項路線方針政策貫徹落實的直接領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，其個人素質(zhì)、工作能力的高低直接影響到國有煤礦企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作整體成效。因此建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，是新形勢下國有煤礦企業(yè)提升黨的建設(shè)和改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、新時期國有煤礦企業(yè)基層干部隊伍現(xiàn)狀

(一)新形勢迫切需要高素質(zhì)基層干部隊伍。隨著新時代新科技新工藝的不斷發(fā)展，一些采煤新技術(shù)新工藝、企業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)平臺、企業(yè)管理系統(tǒng)軟件等應(yīng)用越來越廣泛，特別是在企業(yè)黨建工作方面，手機QQ、微信、計算機系統(tǒng)等多媒體應(yīng)用逐步多元化，例如一些遠程操作、信息監(jiān)控、情況匯報等等，如果不懂得新科技新軟件新應(yīng)用，很難適應(yīng)多媒體科技的快速發(fā)展，尤其是在思想政治教育工作、信訪矛盾排查維穩(wěn)等方面，迫切需要懂業(yè)務(wù)、會溝通、善技術(shù)的高素質(zhì)專業(yè)化的基層干部隊伍。

(二)文化層次低，工作能力不足。由于煤炭開采的特殊性和高危險性，從事煤炭行業(yè)人員多以農(nóng)民工為主，特別是井下一線人員，在企業(yè)管理方面，煤礦企業(yè)大多從基層職工、普通工人中選拔基層干部，文化程度大多為初中、高中水平，學(xué)歷水平較低，造成基層干部文化層次不高。40-50歲“半路出家”者較多，基層安全、生產(chǎn)、隊伍管理等方面經(jīng)驗豐富，但是從事黨務(wù)工作經(jīng)歷少、知識欠缺，特別是對于政治理論政策方面學(xué)習(xí)掌握的不深入，運用新理論新知識解決問題的能力不足，日常工作側(cè)重于安全生產(chǎn)，輕黨建主業(yè)。

(三)進取心不強，創(chuàng)新意識差。新時期網(wǎng)絡(luò)科技的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、電腦微信等形式運用更加頻繁，對基層干部隊伍運用新科技新軟件辦公等提出了更高要求。雖然近年來，國有煤礦企業(yè)在加強基層干部素質(zhì)方面不斷加大培訓(xùn)力度，但是大多數(shù)基層干部對于提高了自身素質(zhì)能力特別是運用新科技、掌握新理論等方面進取心不高，日常工作習(xí)慣于完成“規(guī)定動作”，念念稿子、開開會，組織活動方式方法單一，工作創(chuàng)新能力不足。

二、基層干部隊伍存在的問題分析

(一)工作壓力大，學(xué)習(xí)時間難以保障。由于煤礦屬于高危行業(yè)，從國家、地方到企業(yè)層面安全生產(chǎn)責(zé)任壓力較大，日常監(jiān)管業(yè)主要傾向于安全生產(chǎn)主業(yè)上，因此對于大部分“半路出家”的基層干部來說，既要保障完成隊里安全生產(chǎn)任務(wù)各項指標(biāo)，又要做好黨務(wù)工作，還有一些干部身兼數(shù)職，造成基層干部在個人精力和學(xué)習(xí)時間上難以保障，其工作內(nèi)容和方式上針對性和實效性不強。

(二)基層干部選拔激勵機制不健全。一方面出于隊伍管理方面考慮，煤礦企業(yè)傾向于從一線工人和中年職工中選拔基層干部，因為這部分人員閱歷、經(jīng)驗比較豐富，隊伍管理的一些老思想、老辦法比較熟悉，用起來比較放心。但是卻忽視了年青干部的培養(yǎng)和接續(xù)，從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、青年人才中選拔的干部較少，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象，選拔激勵機制不健全。

(三)干部實干擔(dān)當(dāng)意識不強。俗話說“上面千條線、下面一根針”。企業(yè)改革發(fā)展各項路線政策的貫徹落實主要取決于基層干部隊伍“領(lǐng)頭雁”作用的發(fā)揮。干部的實干擔(dān)當(dāng)在一定程度上決定了貫徹落實的實效性。一方面國有煤礦企業(yè)對于基層干部隊伍重視力度不夠，監(jiān)管和指導(dǎo)培養(yǎng)的少，導(dǎo)致基層干部實干擔(dān)當(dāng)意識差、積極性不高，“庸政懶政怠政”等不作為、慢作為行為時有發(fā)生；另一方面企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對基層干部關(guān)心重視不足，也是干部實干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新意識不強的重要原因。

三、加強新時期國有煤礦企業(yè)基層干部隊伍建設(shè)的對策

(一)健立完善的選拔機制和后備人才培養(yǎng)機制。在基層干部選人用人方面，要注重企業(yè)基層干部年齡結(jié)構(gòu)情況，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范干部選拔任用和監(jiān)督管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、基本制度，樹立重實干重實績的選人用人導(dǎo)向。要堅持以“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)準(zhǔn)強化“兩個注重”，即注重從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、技術(shù)能手、技術(shù)骨干中選拔年輕干部，注重選拔政治理論強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬的黨員群眾擔(dān)任基層干部，不斷拓寬選人范圍和渠道，同時建立后備人才庫，定期對后備人才進行教育培養(yǎng)。要建立完善的基層干部晉升激勵機制，積極搭建基層干部提升和展示自我的平臺，提升其工作積極性和自信心。

(二)加強基層干部隊伍綜合素質(zhì)。堅持把基層干部培訓(xùn)納入企業(yè)干部人才培訓(xùn)規(guī)劃，制定基層干部培訓(xùn)計劃，定期開展分析研究，開展多層次多類別多種形式的日常培訓(xùn)，特別是對于新任職的干部，要注重加強政治理論、黨建業(yè)務(wù)、科技應(yīng)用、溝通交流等方面學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)針對性和實用性。

(三)建立和完善干部隊伍日常考核評價機制。要科學(xué)發(fā)揮激勵鞭策作用，建立干部量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)責(zé)任制，在基層干部職稱評聘、職務(wù)晉升、評優(yōu)獎勵等方面，培養(yǎng)基層干部正確的政績觀，既要考核基層安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)指標(biāo)，又要考核黨建工作主業(yè)情況，既要有物質(zhì)獎勵，又要有精神鼓勵等等，多方面結(jié)合，堅持黨的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴格考核做到公平公正，不斷完善干部績效評價體系。

(四)培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)實干的工作作風(fēng)。干部干部“干”字當(dāng)頭。干部作風(fēng)是干部素質(zhì)的外在表現(xiàn)，必須長期堅持不松懈。今年以來，黨中央印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，為國有煤礦企業(yè)全面加強干部隊伍建設(shè)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為提供了遵循。新時期要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，堅持把作風(fēng)建設(shè)與加強干部隊伍建設(shè)和提高干部管理監(jiān)督能力結(jié)合起來，增強干部信心，增進干部自覺，鼓舞干部斗志，努力培養(yǎng)干部職工“不忘初心、牢記使命”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

四、結(jié)論

基層干部是國有煤礦企業(yè)改革發(fā)展各項工作貫徹落實的關(guān)鍵。只有建立正確的選人用人機制，努力提高基層干部綜合素質(zhì)能力，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強化理論武裝，注重專業(yè)技能，注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)，最大限度地激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，才能適應(yīng)新時期新任務(wù)新要求，才能更好地發(fā)揮基層干部在企業(yè)黨的建設(shè)、改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管控等各方面的重要作用。