（淮南師范學(xué)院 安徽 淮南 232001）

農(nóng)業(yè)是“四化”同步的短腿，補(bǔ)齊這一“短腿”的出路在科技，關(guān)鍵在人才。而農(nóng)村人才緊缺是當(dāng)前困擾各級政府與農(nóng)業(yè)部門的難題。因此，抓緊培育一批既熟悉農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，又懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、會(huì)經(jīng)營善管理的土生土長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才十分必要。為有效解決這個(gè)問題，江蘇張家港等地與揚(yáng)州大學(xué)等院校合作開展農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)本科生聯(lián)合培養(yǎng)工作，為本地定向培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，探索了一條定向培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的新路徑。

1.張家港市定向培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的做法

從2010年開始，張家港市與揚(yáng)州大學(xué)合作開展農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作，截至2016年9月，揚(yáng)州大學(xué)“張家港班”已經(jīng)累計(jì)招收了6屆共計(jì)175名學(xué)生。前三屆95名學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)，全部分配在鄉(xiāng)村（社區(qū)），從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。其中，有20多人從事農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開發(fā)管理，30多人從事各類農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，還有20多人從事農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)等。此外，張家港市農(nóng)委為把熱心創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村有志青年培養(yǎng)成為真正的職業(yè)農(nóng)民，累計(jì)進(jìn)行了9期共550人次的培訓(xùn)。目前，他們中有的已成為糧食種植專業(yè)戶(家庭農(nóng)場)，有的辦了養(yǎng)殖場等，涵蓋了包括水稻、小麥、果蔬、水產(chǎn)和畜禽等各個(gè)產(chǎn)業(yè)。具體做法如下：

（1）搭建培育新平臺(tái)。為重點(diǎn)培養(yǎng)一批熟悉張家港農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況的農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)科技人才，2010年張家港市與揚(yáng)州大學(xué)簽訂合作協(xié)議，采取“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式，計(jì)劃用10年時(shí)間，定向培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展所需的本科生。即每年通過全國普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試，揚(yáng)州大學(xué)對那些志愿從事基層農(nóng)業(yè)工作，并自愿簽訂定向培養(yǎng)、就業(yè)協(xié)議的張家港籍學(xué)生，按全日制本科招生政策擇優(yōu)錄取，單獨(dú)組建“張家港班”，主要學(xué)習(xí)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)。該班學(xué)生享受免費(fèi)教育政策，規(guī)定學(xué)制內(nèi)的學(xué)費(fèi)全部由張家港市財(cái)政予以資助。

（2）創(chuàng)新培育新模式。揚(yáng)州大學(xué)從張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對人才需要出發(fā)，按照“新理念、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)新”的培養(yǎng)目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)科技類課程與農(nóng)村經(jīng)營管理類課程相融合，專門制訂復(fù)合應(yīng)用型和實(shí)用技能型的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方案，探索出了“三雙兩段制”的人才培養(yǎng)模式。即日常教學(xué)實(shí)行“雙課堂制”、師資隊(duì)伍實(shí)行“雙導(dǎo)師制”、畢業(yè)考核實(shí)行“雙論文制”，畢業(yè)實(shí)習(xí)分為“學(xué)校科研系統(tǒng)訓(xùn)練”和“張家港鄉(xiāng)土適應(yīng)性實(shí)習(xí)”兩個(gè)階段，校地雙方共同指導(dǎo)、共同考評。每年寒暑假學(xué)生均回鄉(xiāng)深入田間地頭，對種養(yǎng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社及農(nóng)村社區(qū)等開展走訪調(diào)研和頂崗鍛煉，把“頂崗實(shí)習(xí)”和“在校學(xué)習(xí)”緊密結(jié)合，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)能力。

（3）共建培育新機(jī)制。為使培育工作取得實(shí)效，由校地雙方分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，學(xué)校教務(wù)、學(xué)工、相關(guān)學(xué)院和張家港市農(nóng)工辦、農(nóng)委、人社局、教育局及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志組成的協(xié)調(diào)小組，共同制定并落實(shí)“張家港班”人才培養(yǎng)方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)培養(yǎng)工作。市委市政府專門下發(fā)《實(shí)施意見》，確保相關(guān)工作落到實(shí)處。同時(shí)，班級管理實(shí)行“雙班主任制”，學(xué)校選聘骨干教師擔(dān)任校內(nèi)班主任，地方選派有關(guān)職能部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任校外班主任，組織協(xié)調(diào)寒暑假學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和社會(huì)調(diào)查。注重思想引領(lǐng)，通過開展成長在鄉(xiāng)村等活動(dòng)，不斷堅(jiān)定學(xué)生“學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)”的信念。

（4）探索就業(yè)新思路。對“張家港班”畢業(yè)生的就業(yè)安排，校地雙方明確了“按需設(shè)崗、優(yōu)生優(yōu)先、雙向選擇、合同管理”的工作原則，制訂具體細(xì)致的實(shí)施方案。市里結(jié)合畢業(yè)生的戶籍情況，把分配計(jì)劃全部落實(shí)到村和涉農(nóng)社區(qū)。學(xué)校根據(jù)學(xué)生在校期間表現(xiàn)進(jìn)行綜合排名，凡排前10名的畢業(yè)生，對就業(yè)崗位有優(yōu)先選擇權(quán)，其余畢業(yè)生按排名先后和就近原則，填寫就業(yè)意愿，各區(qū)鎮(zhèn)按照畢業(yè)生意愿進(jìn)行雙向選擇，優(yōu)先錄用本區(qū)鎮(zhèn)戶籍畢業(yè)生。畢業(yè)生工作后，工資待遇參照所在村（社區(qū)）主任助理執(zhí)行。任職滿3年且考核優(yōu)秀者可優(yōu)先招錄為基層公務(wù)員或選聘至市、鎮(zhèn)事業(yè)單位工作。

2.安徽開展校地合作培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的對策建議

張家港市的這一做法，近年來已得到江蘇省揚(yáng)州市、常熟市以及浙江省長興縣等多地借鑒推廣。我們認(rèn)為，安徽作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同樣可以借鑒張家港市定向培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的做法。

2.1 明確校地合作培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的目標(biāo)

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一是離不開愿種地、會(huì)種地、種好地的新型職業(yè)農(nóng)民，二是更需要留得住、用得上、干得好的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。為此，應(yīng)將服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的基層工作人才和新型職業(yè)農(nóng)民作為首選培養(yǎng)目標(biāo)。

（1）加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村基層工作的管理和技術(shù)人才培養(yǎng)?，F(xiàn)階段，通過選聘大學(xué)生村官和開展“三支一扶”等方式選出的農(nóng)村基層工作人才，由于多數(shù)存有報(bào)考公務(wù)員或被上級部門遴選的想法，難以形成服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。開展校地合作培養(yǎng)模式，可通過“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”方式，每年選拔本地應(yīng)屆高考生到農(nóng)林院校學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批扎根基層、素質(zhì)較高的具有農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基本理論和基本技能，能安心在鄉(xiāng)村從事經(jīng)營與管理、推廣與指導(dǎo)等工作的實(shí)用型、復(fù)合型人才。經(jīng)此模式培養(yǎng)的畢業(yè)生較非合作培養(yǎng)的大學(xué)生，因?yàn)橛辛恕胺?wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展”的教育引導(dǎo)，有了“定向培養(yǎng)”的協(xié)議要求等，從而奠定了他們扎根基層，在廣闊農(nóng)村干出一番事業(yè)的心理準(zhǔn)備和思想基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民培育。新型職業(yè)農(nóng)民已不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，而是文化水平、技能素質(zhì)、經(jīng)營能力相對較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。所以，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)必須以具有高度社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德、良好科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力、較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求為目標(biāo)。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家看，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段，重視和加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)重要方面。比如，日本從上世紀(jì)60年代開始，就十分注重農(nóng)業(yè)后備力量人才的培養(yǎng)，重視農(nóng)民經(jīng)營者職業(yè)技能教育和發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，對農(nóng)民教育培訓(xùn)形成集“理論研究教育+理論實(shí)踐培訓(xùn)教育+技術(shù)培訓(xùn)教育+短期培訓(xùn)”五個(gè)層次于一體的各類農(nóng)業(yè)人才立體式培訓(xùn)教育模式。

針對當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流、新生勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)積極性不高現(xiàn)象，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)相應(yīng)政策，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。既要將留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民通過“短、平、快”的短期專門培訓(xùn)，使他們掌握先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)和提高經(jīng)營管理能力，又要注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后繼者的培養(yǎng)，通過各種措施讓農(nóng)村青年人愿意學(xué)農(nóng)、真心愛農(nóng)、踏實(shí)務(wù)農(nóng)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。

2.2 開展校地合作培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的措施

安徽省除擁有安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院等培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才的優(yōu)質(zhì)高等教育資源外，各地的高職高專院校也都開設(shè)相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)，這為我省培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才提供了很好平臺(tái)。

（1）建立“多位一體”的“雙重管理”體系。校地合作培養(yǎng)模式下，地方政府自然成為人才培養(yǎng)的管理方之一，高校不再唱獨(dú)角戲。校地雙方應(yīng)緊密配合，雙方在專業(yè)教師配備、生源選擇、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、就業(yè)安排等方面，建立起既各負(fù)其責(zé)又相互依托、互相溝通與協(xié)商的“多位一體”、“雙重管理”的人才培養(yǎng)管理體系。

（2）注重實(shí)踐教學(xué)，大力培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型人才。針對安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際人才需要，選定一批具有示范帶動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)前景好的種養(yǎng)殖基地(園區(qū))、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等作為農(nóng)村人才的示范實(shí)訓(xùn)基地，使實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合，形成使實(shí)踐教學(xué)貫穿于整個(gè)培養(yǎng)過程的教學(xué)新體系，從而培養(yǎng)出適合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

（3）建立激勵(lì)機(jī)制，提高培養(yǎng)水平。為避免政府“訂單式”培養(yǎng)可能導(dǎo)致學(xué)生憂患意識和競爭意識不強(qiáng)、思想松懈、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足等問題，校地雙方可通過制定“擇優(yōu)用人、優(yōu)生優(yōu)先、競爭配崗、公平公正”的就業(yè)管理制度，來促進(jìn)培養(yǎng)對象在校期間不斷勤奮學(xué)習(xí)、保持競爭活力。

2.3 開展校地合作培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的政策保障

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立起由組織部門牽頭，農(nóng)委、高校具體負(fù)責(zé)，其它相關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

（2）制定培養(yǎng)規(guī)劃。要根據(jù)安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民培育的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型人才、農(nóng)村技能型人才、農(nóng)村服務(wù)管理型人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村人才隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。

（3）加大投入力度。省、市、縣政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍培養(yǎng)專項(xiàng)資金，按財(cái)政收入的一定比例納入年度預(yù)算，增加專項(xiàng)投入。一是資助高校對口招錄的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才班”學(xué)生的學(xué)費(fèi)；二是支付新型職業(yè)農(nóng)民的特色專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)；三是用于支持“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才班”和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的基地建設(shè)；四是用于扶持專業(yè)大戶（合作社、家庭農(nóng)場等）、示范大戶（合作社、家庭農(nóng)場等）發(fā)展成長。

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