方 華 玲

(中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué) 聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院， 北京 100858)

道光年間，兩廣總督林則徐因禁煙抗英事，被清廷以“誤國(guó)誤民”為名，罪發(fā)伊犁效力贖罪。謫戍期間，林則徐得旨前往南疆查勘地畝，對(duì)清代新疆的社會(huì)發(fā)展曾作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。此前，學(xué)界對(duì)于林則徐的研究，多集中在其禁煙抗英等東南方向的活動(dòng)上，于他以“廢員”發(fā)新疆方面的研究，還留有一定的學(xué)術(shù)探討空間。

以下筆者將在前輩研究成果基礎(chǔ)之上，以林則徐文集為主線，結(jié)合清代官私文獻(xiàn)、地方志及中國(guó)第一歷史檔案館館藏檔案，梳理林則徐南疆勘田的大致情形，*陳勝粦先生曾著文認(rèn)為，我們對(duì)林則徐馳驅(qū)南疆史了解甚少，“除了《清宣宗實(shí)錄》、《清史列傳》和《清史稿》全慶傳等保存了一些較為具體的資料，黃冕回憶錄以及林則徐本人的書(shū)信詩(shī)鈔中所記資料，都難免零碎散漫。”參見(jiàn)陳勝粦：《林則徐履勘南疆墾地的實(shí)錄——林氏<乙巳日記>評(píng)介》，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》1984年第1期。分析林則徐等眾員堅(jiān)持南疆新墾地應(yīng)“交回人承種”的原因所在，探討林公以“廢員”身份勘地，此間所涉及到的清代廢員發(fā)遣與管制等問(wèn)題。不妥之處，敬祈指正。

一、 林則徐南疆勘田大致情形梳理

按清末編修《新疆圖志》所記：“新疆面積四百四十九萬(wàn)一千一百里，以五百四十畝為一方里計(jì)之，現(xiàn)墾之田僅二百二十五分之一耳?！币簿褪钦f(shuō)，清廷招徠民眾興辦屯田，不管是從鞏固邊防，還是從新疆的地方發(fā)展來(lái)看，都是非常有必要的。在最初制定的南疆勘田計(jì)劃中，清廷飭令“達(dá)洪阿親往查勘，會(huì)同布彥泰妥議具奏”，林則徐并不在考慮范圍內(nèi)。后因達(dá)洪阿“舊疾復(fù)發(fā)，驟難就痊”，清帝方于道光二十四年(1844年)降旨，準(zhǔn)應(yīng)布彥泰將軍提議，轉(zhuǎn)由當(dāng)時(shí)罪戍伊犁效力贖罪的廢員林則徐“補(bǔ)缺”，并委喀喇沙爾辦事大臣全慶協(xié)之。*清帝原諭令布彥泰將軍選派“明白曉事之協(xié)領(lǐng)一員，隨同前往勘視”，但布將軍則認(rèn)為，若派“旗營(yíng)協(xié)領(lǐng)”，恐其“識(shí)力尚恐未周”，因此，具奏清帝“請(qǐng)令喀喇沙爾辦事大臣全慶，暫緩北上，會(huì)同林則徐履勘”，此建議得到清帝允準(zhǔn)，認(rèn)為“所見(jiàn)甚好”(參見(jiàn)《上諭檔》道光二十四年十月二十九日第1條及道光二十五年正月十四日第1條)。由此，正式開(kāi)啟了清代歷史上著名的南疆7城查勘地畝事。

據(jù)林則徐《乙巳日記》所記*本文采用的是林氏后裔林紀(jì)熹提供的《林則徐<乙巳日記>》，原文刊載于《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》1984年第1期。陳勝粦曾指出《乙巳日記》“真實(shí)、確切、系統(tǒng)”，對(duì)研究林則徐履勘南疆有重要史料價(jià)值。參見(jiàn)陳勝粦：《林則徐履勘南疆墾地的實(shí)錄——林氏<乙巳日記>評(píng)介》，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》1984年第1期。， 道光二十五年(1845年)正月初一日，林公自伊犁出發(fā)至綏來(lái)縣，后經(jīng)烏魯木齊由吐魯番折赴南疆，于二月十五日，行抵庫(kù)車(chē)。因“待小汀(即全慶)未來(lái)，余遂不能成行”，于是，在十六日至十九日間，林公一面等待全慶會(huì)合，一面“傳此處貿(mào)易商民，面問(wèn)墾田事”，并“整理繩丈”，為即將的勘田作準(zhǔn)備。全慶抵達(dá)后的次日，他們便在庫(kù)車(chē)辦事大臣扎拉芬泰的陪同下，“出南門(mén)……西南行七十里，至托依伯爾底地方，即所墾荒地處也?！軞v四至，逐丈較量，計(jì)地六萬(wàn)八千余畝。”隨即就將勘田情形、議擬事略等寄予將軍，以便隨時(shí)稟報(bào)勘地進(jìn)展。二十二日，林公一行離開(kāi)庫(kù)車(chē)，經(jīng)阿克蘇城，于三十日抵達(dá)烏什。

道光二十五年(1845年)三月初一日，在烏什辦事大臣維祿的陪同下，林公等于城南、城東各勘地畝，“統(tǒng)計(jì)其地有十萬(wàn)三千余畝，即乾隆三十一年所設(shè)屯田處，分為三屯，曰寶興、充裕、豐盈，原設(shè)屯兵千名，今存三百四十名，地亦荒廢者多?！贝丝迸c維祿原奏情況是大致相同的。

三月初五日，在勘過(guò)庫(kù)車(chē)、烏什兩處后，林公等折回抵達(dá)阿克蘇。于當(dāng)月初八日，出城南行約20里，抵達(dá)朗哈里克，即新墾田地處。對(duì)于林則徐的南疆勘地行程中如阿克蘇城的折返勘查安排，應(yīng)是受到了各城新墾地的路途遠(yuǎn)近懸殊之影響。南疆七城內(nèi)，有的墾地在環(huán)城附近，而有的墾地則在城外上百里開(kāi)外。這也直接導(dǎo)致道光二十五年(1845年)二月二十七日，林公雖抵達(dá)阿克蘇城，卻“緣其所墾地畝，距城二百七十里，往來(lái)勘丈，恐須旬日為期”，而決定先赴烏什勘地，待赴葉爾羌時(shí)，再“便道往勘”阿克蘇城地畝情況的發(fā)生。[1]12

在阿克蘇勘地中，“(林則徐)與小汀(即全慶)分東西兩邊丈量，彝兒(即林則徐之子林聰彝)乘馬帶各回官引繩而行，每十丈為一標(biāo)記，至晡時(shí)量畢。彝兒所量者居十之八矣?！弊罱K，查得該處新墾荒地共119000余畝，除去砂磧等不堪耕種地畝外，尚余2000余畝。

三月二十八日，林則徐等經(jīng)巴爾楚克、葉爾羌南下，抵達(dá)和闐。四月初三日，在辦事大臣奕山的陪同下，出城北去，于達(dá)瓦克地方履勘地畝。

四月十五日，至葉爾羌城，文武官員俱出迎。十八日，出葉爾羌城西行至和爾罕新墾之地。

四月二十四日，抵達(dá)喀什噶爾后，會(huì)見(jiàn)友朋，并喚“曾赴諸國(guó)念經(jīng)”的阿訇阿密特等前來(lái)，“譯詢(xún)卡外各國(guó)夷部地土風(fēng)俗”。二十八日，在喀什噶爾領(lǐng)隊(duì)大臣開(kāi)明阿的陪同下北行勘地。*時(shí)喀什噶爾新開(kāi)地畝，“分河?xùn)|河西兩處，河?xùn)|之巴依托海計(jì)地六萬(wàn)七千二百畝，河西之阿奇克雅黑計(jì)地一萬(wàn)六千九十八畝?！?參見(jiàn)《清宣宗實(shí)錄》卷420，道光二十五年八月癸巳條)。此次所勘喀什噶爾新墾地畝，分為計(jì)地67200畝的河?xùn)|之巴依托海，及計(jì)地16098畝河西之阿奇克雅黑兩處地方。*林公發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮J列普曲克河“水性渾濁，日久不免停淤”，遂報(bào)布彥泰將軍，后經(jīng)布將軍具奏，清帝聽(tīng)從了林則徐的建議，責(zé)成開(kāi)明阿對(duì)當(dāng)?shù)厍巫俺炅q修章程”，妥籌定議，請(qǐng)旨辦理，以期永資可用。

六月八日，林則徐與全慶到庫(kù)爾勒北山根處，勘丈續(xù)墾之地。該處系喀喇沙爾所轄，距城尚有200里,其北山根一帶，履勘量得可耕地，共計(jì)9900畝。當(dāng)月十四日，復(fù)在喀喇沙爾辦事大臣書(shū)元的陪同下，于環(huán)城東南一帶，丈量續(xù)勘之地，量得可耕者3600畝。如此，喀喇沙爾此次墾地畝數(shù)是為13500畝，大小渠6道，共長(zhǎng)9100余丈。

實(shí)際上，通過(guò)閱讀道光二十五年(1845年)正月十六日林則徐于迪化所作《致李星沅》信，我們可以發(fā)現(xiàn)，林公當(dāng)時(shí)早已料到此次奉旨親歷南疆勘地的問(wèn)題關(guān)鍵所在——即南疆各城“皆系地已墾成，只因不給民而給回，未和圣意”。而林公的觀點(diǎn)是，“然以情形而論，回疆本是回地，自歸入版圖后，雖有民人赴彼，只是貿(mào)易往來(lái)，并無(wú)攜眷生聚于彼處長(zhǎng)子孫而成土著者，與烏魯木齊、伊犁大異?！睘榇耍暗揭怀遣橐怀?，即將實(shí)情呈請(qǐng)將軍核奏，絕不敢稍存成見(jiàn)，亦絕不敢粉飾迎合”1[6]。

二、 請(qǐng)將南疆新墾地“交回人承種”的原因分析

道光二十五年(1845年)八月初四日，清帝諭令將喀喇沙爾13000余畝招民升科，庫(kù)車(chē)68000余畝，阿克蘇119000余畝，和闐100000余畝，烏什撤屯安汛13000余畝，葉爾羌98000余畝，均給回人耕種。并責(zé)成布彥泰將軍及各地方大臣等，妥為辦理。[2]369針對(duì)此新墾地究竟是“給回”？還是“給民”？清廷在經(jīng)歷滿朝上下逐層多次的考察議覆后，決定依林則徐等所奏，轉(zhuǎn)將此南疆7城新墾地畝給回人承種。針對(duì)此番中央政策的根本調(diào)整，筆者擬將從以下幾個(gè)方面分析其中的原因：

首先，內(nèi)地民人難以承應(yīng)南疆屯墾事務(wù)。自古屯田在中國(guó)，皆被視為安邊之良法。因?yàn)?，若政府果能將?nèi)地民戶遷移就產(chǎn)邊疆，使之生聚日多，漸成土著，則既可保田廬，亦可永資捍衛(wèi)，確是于邊防大有裨益之舉。但是，清代南疆各城在面對(duì)新墾地“招民”的問(wèn)題上，卻是各有各的問(wèn)題，各有各的難處。

第一，路途太遠(yuǎn)，民人不至。清代內(nèi)地民人出關(guān)謀生，多是聚集于烏魯木齊、吐魯番、伊犁一帶，“緣此數(shù)處，民戶本多，各有依傍?！蹦辖貐^(qū)為回人聚集區(qū)，內(nèi)地人甚少抵達(dá)，究其原因，“非若回疆盡是回子，語(yǔ)言、衣食與民人皆不相侔也?！盵2]503以庫(kù)車(chē)新墾地為例，時(shí)據(jù)林則徐等逐叚丈量，得其地“東西牽算各長(zhǎng)2360丈，南北牽算各長(zhǎng)1875丈”，“土壤腴潤(rùn)”，所引之“渭干河水，亦足以資灌”?？墒?，當(dāng)庫(kù)車(chē)“既有可墾地畝”、灌溉條件亦尚可滿足時(shí)，招徠戶口卻成了難題。據(jù)悉：

回疆距內(nèi)地甚遠(yuǎn)，庫(kù)車(chē)尤屬偏小，非比伊犁、烏魯木齊等處，為關(guān)外民戶眾多之區(qū)，即比之喀喇沙爾，亦更在千里而遙。雖有內(nèi)地民人，小本營(yíng)生，只能只身到此，往來(lái)販運(yùn)去住無(wú)常。若攜眷則需費(fèi)過(guò)多，力難襁負(fù)。而至今蒙撥地給種，原為有利可圖，但牛具籽種及一切人工資本無(wú)從設(shè)措。若向內(nèi)地轉(zhuǎn)招農(nóng)戶，實(shí)系費(fèi)無(wú)所出。[3]

可見(jiàn)，庫(kù)車(chē)城不僅其本身對(duì)于內(nèi)地民戶前來(lái)謀生的吸引力不足以承應(yīng)新墾地之務(wù)，即便清廷欲從內(nèi)地遷移民人前往，此間所需“牛具籽種及一切人工資本”各項(xiàng)花費(fèi)，亦皆為“無(wú)從設(shè)措”、“費(fèi)無(wú)所出”的甚難之舉。而如果說(shuō)“遠(yuǎn)至兩千數(shù)百里”的庫(kù)車(chē)，現(xiàn)都難以實(shí)現(xiàn)官資招民的話，那么，“遠(yuǎn)至四千數(shù)百里”的葉爾羌，以至“和闐之偏僻，喀什噶爾之極邊”，則是“更不待問(wèn)”了。[2]503

第二，殊難獲利，民人不至。若按清廷的原定設(shè)想，招民承應(yīng)南疆屯務(wù)，則民人“茍非厚給盤(pán)費(fèi)，斷難強(qiáng)其自來(lái)”。何況，農(nóng)民種地，本就是期望通過(guò)豐產(chǎn)得糧，再以售賣(mài)獲利。但林則徐經(jīng)實(shí)地調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)“行經(jīng)各處絕少炊煙，即使糧多，亦無(wú)賣(mài)處，此農(nóng)民所以不愿承種之實(shí)在情形也”。[2]503如林則徐勘查庫(kù)車(chē)新墾地時(shí)，即曾呈書(shū)布將軍言：

若向內(nèi)地轉(zhuǎn)招農(nóng)戶，實(shí)系費(fèi)無(wú)所出，且糧石必得出售，然后農(nóng)民獲利。奈回疆谷麥不如內(nèi)地之隨處流通，現(xiàn)在庫(kù)車(chē)回子有業(yè)者不用買(mǎi)糧，無(wú)業(yè)者又窮苦不能買(mǎi)糧。即使多種多收，本地?zé)o可賣(mài)出。若運(yùn)赴遠(yuǎn)處，則賣(mài)價(jià)轉(zhuǎn)不敵運(yùn)腳之多，谷賤傷農(nóng)，難免客民裹足。[3]

可見(jiàn)，即便民人種地可得糧，但南疆的實(shí)際情況——或“各處絕少炊煙”，人煙稀少；或“回子有業(yè)者不用買(mǎi)糧，無(wú)業(yè)者又窮苦不能買(mǎi)糧”，決定了民人即便辛苦得糧，亦“無(wú)從出銷(xiāo)”。缺乏市場(chǎng)、難以獲利的現(xiàn)實(shí)，制約了民人前赴南疆承種的經(jīng)濟(jì)原動(dòng)力。

第三，既有民人，難以承應(yīng)。復(fù)以阿克蘇地方為例，盡管“內(nèi)地之人在此處者，為數(shù)多于他城，然皆未能攜眷”，且根據(jù)林則徐、全慶的實(shí)際勘查，是將此處“內(nèi)地之人……就中約分為三種”：“發(fā)遣人犯”、“傭趁游民”、“貿(mào)易商民”。[2]310可見(jiàn)，即使阿克蘇作為此次南疆勘地的7城中，擁有內(nèi)地民人數(shù)較多者，但卻因?yàn)樗鶚?gòu)成對(duì)象——是為“遣犯”、“游民”、“商民”三類(lèi)人群。此群體自身所存在的不穩(wěn)定性，決定了他們必然是無(wú)法承應(yīng)朝廷的大興墾務(wù)之舉的。因此，林則徐才會(huì)對(duì)布彥泰將軍直言不諱：“阿克蘇朗哈里克荒地……勢(shì)不得不撥給本地回子承種。”再附之以道光十二年(1832年)即已奏準(zhǔn)招戶的巴爾楚克地為例，當(dāng)?shù)卣忻裢蛪ǖ目陀^條件可謂甚佳，“四達(dá)扼要之區(qū)，地既甚寬，水亦足用，且遠(yuǎn)隔回莊數(shù)百里”，然直至道光二十五年(1845年)，暨巴爾楚克招民認(rèn)種“已越十?dāng)?shù)年”時(shí)，其“墾成地止四萬(wàn)余畝，招民二百余戶”。對(duì)此，林則徐在呈伊犁將軍書(shū)中，據(jù)實(shí)表達(dá)了自己對(duì)此次南疆招民屯墾可行性的疑慮：“以此類(lèi)推，則阿克蘇等六城，現(xiàn)墾之地共五十余萬(wàn)畝，不知何年始能招足，勢(shì)必久遠(yuǎn)慮懸……誠(chéng)恐遙遙無(wú)期?！盵2]503

其次，南疆回人已有承應(yīng)屯墾之既成事實(shí)。早在林則徐等奉旨正式履勘南疆新墾地畝事之前，阿克蘇城即首先在“未經(jīng)具奏”的情況下，由主事大臣輯瑞自行招徠回戶興工承種。隨后，輯瑞復(fù)以“招徠內(nèi)地眷戶認(rèn)地墾種”，實(shí)為“礙難辦理之處”，向清帝聲請(qǐng)“毋庸招覓眷民”。對(duì)此，清帝甚為惱火，將當(dāng)時(shí)回疆各城繼阿克蘇城之后的“隨奏隨辦”之舉，歸罪于“皆系輯瑞作俑，以致共相效尤耳”。 阿克蘇城墾地被“暫行停工”，輯瑞則著“嚴(yán)加議處”：

輯瑞于阿克蘇開(kāi)墾荒地，并未先行查奏，率即興工，以致回疆各城相率效尤。若僅照部議革職留任，不足蔽辜。輯瑞著即行革職，以示懲儆。[4]卷418，247-248

而對(duì)于其他相繼“效尤”阿克蘇，而具奏“給回承種”的各城，道光帝的懲處是有所不同的。如第二起之和闐，只令“暫?！保瑓s未見(jiàn)“議處”大臣；再往后之喀什噶爾處，則并無(wú)“停止”字樣。對(duì)此，林則徐以為，“大抵圣明亦已洞鑒實(shí)情矣?！盵1]6事實(shí)上，道光皇帝在面對(duì)南疆新墾地畝事問(wèn)題上，的確也是有著自己的權(quán)衡與目標(biāo)的：

因思回疆各城開(kāi)墾荒地，朕意原以?xún)?nèi)地民人生齒日繁，每有前往各城營(yíng)生謀食者，如能將此項(xiàng)荒地招致戶民承種，則地?zé)o曠土、境鮮游民，日久可成土著，俾得安所樂(lè)生。原非為該處回戶另籌生計(jì)，亦非沾沾為有禆經(jīng)費(fèi)起見(jiàn)?，F(xiàn)在庫(kù)車(chē)地畝既據(jù)全慶等往勘請(qǐng)給回子承種納糧，復(fù)經(jīng)布彥泰核奏，自系因地制宜，惟事當(dāng)創(chuàng)始，不可不豫防流弊，著布彥泰等體察各處回情如有勒派苦累情事，即不可強(qiáng)以所難，毋得稍存遷就。[ 2]233

可見(jiàn)，以道光皇帝為代表的清政府，在應(yīng)對(duì)回疆各城墾荒一事上，其首要的目標(biāo)，即是出于對(duì)“內(nèi)地民人生齒日繁”的應(yīng)對(duì)，并期望通過(guò)引導(dǎo)內(nèi)地民人謀食新疆，以緩解內(nèi)地游民對(duì)社會(huì)治安所造成的困擾，最終實(shí)現(xiàn)清朝“移民定邊”的終極目標(biāo)。至于“回戶生計(jì)”，根本就不在清帝最初考慮范圍之內(nèi)。當(dāng)然，道光帝也并沒(méi)有漠視新疆官員對(duì)將墾地“給回子承種納糧”的現(xiàn)實(shí)，早在道光二十四年(1844年)九月，即著令“達(dá)洪阿親往阿克蘇，將可墾之地，逐加履勘?！湔袕苾?nèi)地眷戶認(rèn)地墾種，何以礙難辦理之處，務(wù)當(dāng)詳細(xì)體察，咨商布彥泰會(huì)同具奏”。[4]136這也才有了后來(lái)林則徐頂替“舊疾復(fù)發(fā)，驟難就痊”的達(dá)洪阿，親赴南疆勘地歷史的發(fā)生。

此外，諸如清代烏什地區(qū)，“其屯防兵丁，并不分別屯操，大抵已不諳耕作者居多，不免傭工回子”，以致于“屯兵惟有交糧之名，已無(wú)種地之實(shí)”的既成歷史事實(shí)，也使得清朝官方對(duì)于當(dāng)?shù)亍皞蚬せ刈印?，陷入了一種“禁之，則恐誤官糧；聽(tīng)之，則已乖名實(shí)，是以屯務(wù)不得不改”的政策徘徊狀態(tài)。道光二十五年(1845年)五月初二日，布彥泰將軍尊重林公等人實(shí)地勘查，認(rèn)為“細(xì)覈各條均屬妥協(xié)”，將實(shí)情具奏清帝，請(qǐng)旨“此次可否援照前案”。

將屯兵歸城操演，所有三屯分駐之地，擬于駱駝巴什等處，即以屯房作為汛地，派弁帶兵分駐。原設(shè)屯兵改為汛兵，所遺牛具等物，量予變價(jià)，添補(bǔ)軍械至各屯熟田。及久荒之地，因?yàn)跏财г谶呌?，人民稀少，無(wú)戶可招，只得查抄成案，撥給回戶耕種，納糧。[2]279

正所謂“事當(dāng)從實(shí)議必可行”，盡管清廷此次回疆各城開(kāi)墾荒地，“原非為該處回戶另籌生計(jì)”，但由于回疆所墾地畝給予回人承種“有案可稽”，更何況“如果能以招民，從前各城墾辦之時(shí)，當(dāng)不致無(wú)人議及”。因此，經(jīng)林則徐與全慶“再四躊躇”，最終作出了“實(shí)見(jiàn)回疆僻遠(yuǎn)，委無(wú)可招之民，不得已查照歷年成案，仍請(qǐng)給予回子城中納糧”的諫言。[2]503

最后，所涉漢回民族關(guān)系問(wèn)題之復(fù)雜性?；亟貐^(qū)，之所以于清代至道光二十多年間，方才由布彥泰將軍領(lǐng)銜大規(guī)模實(shí)踐南疆勘地，主要是也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)官方認(rèn)為，“民回并處同耕，尤恐事多轇轕”，“不但回民生計(jì)日蹙，恐至別生事端?！痹诹謩t徐南疆勘地之前，清帝在進(jìn)行先期的政策部署時(shí)，就曾因阿克蘇、和闐等處辦事大臣“未經(jīng)議奏”，即先行在當(dāng)?shù)亍懊窕仉s處”開(kāi)墾荒地的行為，連聲質(zhì)問(wèn)：“此項(xiàng)荒地，是否可以開(kāi)墾？”“民戶認(rèn)種，究竟能否相安？”“酌給回戶承種，日后有無(wú)流弊之處？”[4]148但在布彥泰將軍就林則徐、全慶等親勘庫(kù)車(chē)地畝情，以長(zhǎng)摺詳奏，認(rèn)為將回疆新墾地“給回子承種納糧”，實(shí)系“因地制宜”之舉措后，清帝雖從其意，但字里行間還是透漏出對(duì)“回人承種”的顧慮。

現(xiàn)在庫(kù)車(chē)地畝既據(jù)全慶等往勘，請(qǐng)給回子承種納糧，復(fù)經(jīng)布彥泰核奏，自系因地制宜。惟事當(dāng)創(chuàng)始，惟事當(dāng)創(chuàng)始，不可不豫防流弊，著布彥泰等體察各處回情如有勒派苦累情事，即不可強(qiáng)以所難，毋得稍存遷就。[2]233

隨后，清帝還是反復(fù)加以叮囑：南疆勘地事，理應(yīng)“因地制宜，詳慎酌地方情形，熟籌遠(yuǎn)慮，以期日久相安，永無(wú)流弊，是為至要！”[3]

復(fù)如林則徐等履勘庫(kù)車(chē)新墾荒地處——即距城70里之托伊伯爾底地方時(shí)，因此處正是“近回莊”之地，向系“民人多是不敢前往承種”，加之地畝“經(jīng)回子用力墾成，若給民人耕種，亦恐日久未必相安”，且近年“回子生齒日繁，多無(wú)產(chǎn)業(yè)游手好閑，易生事端”等情。以故，林則徐等呈稱(chēng)建議，將該地由官派分派交予回人承種，隨時(shí)約束稽查，而所需牛具籽種均令其自行借辦，至于酌征租銀納糧事，可先試種一年，俟來(lái)年秋成后，由該處大臣另行察看再議。

再如喀什噶爾新墾地，是分為“民回雜處易滋事端”的“河?xùn)|”，及“墾地尚與回莊有界限”的“河西”二處。河?xùn)|之巴依托海，計(jì)地67200畝，因“與回莊處處毗連”，為免“民回夾雜”易滋事端，布彥泰將軍依照林則徐等勘查結(jié)果具奏清帝，請(qǐng)將“其河?xùn)|之地……分給回戶承種。將來(lái)查看收成，分?jǐn)?shù)酌量升科”；而河西之阿奇克雅黑，計(jì)地16980畝，因“與回莊尚有界限可分”，倒是可“多方勸導(dǎo)環(huán)城一帶承種官田之民戶，令其招朋引類(lèi)，庶可漸次招徠……資其承種”[2]369。針對(duì)喀什噶爾新墾地此番極為細(xì)致的“一區(qū)兩制”的政策設(shè)定，我們也可從中看出，以林則徐為代表的有清一代“為邊防計(jì)者”，其“至深且遠(yuǎn)，但有一分可辦，即不敢不盡一分之心”的忠貞勤政之心。

三、 林則徐廢員幫辦身份探討

此次南疆勘地，毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)地履勘的重?fù)?dān)是倚賴(lài)于廢員林則徐身上的。*時(shí)全慶雖與林公一同奉差周歷南疆履勘地畝，但其間是以病未參與庫(kù)車(chē)、和闐、葉爾羌、喀什噶爾的勘地。盡管在此期間，不管是清帝的諭令降旨，還是布彥泰將軍的循例具奏，林則徐均不在正式的對(duì)象行列中。*清帝的諭令降旨，面向的是布彥泰將軍和辦事大臣全慶，對(duì)于林則徐，清帝僅僅是在諭旨的末尾處令布彥泰“轉(zhuǎn)諭林則徐知之”。而新疆方面的循例具奏，前后都是布彥泰和全慶的落款，對(duì)于林則徐的實(shí)地勘查細(xì)節(jié)，多是在折內(nèi)以引用方式奏明清帝。溯其本源，即在于當(dāng)時(shí)的林則徐系身屬清廷革職罪遣謫戍伊犁的“廢員”身份。

首先，清代對(duì)廢員發(fā)遣新疆，并無(wú)明確而系統(tǒng)的法律條文規(guī)定，僅是“成案相沿，遂成定例”。道光二十一年(1841年)五月，兩廣總督林則徐因在廣東查煙抗英，被清廷以“誤國(guó)誤民、辦理不善”等罪名革職發(fā)遣伊犁效力贖罪，“以為廢弛營(yíng)務(wù)者戒”。為了避免“藉詞逗留”、“抗延時(shí)日”現(xiàn)象的發(fā)生，清廷在廢員發(fā)遣的起解期限問(wèn)題上，有著較為嚴(yán)格的限定。對(duì)此，林則徐兩次得旨“發(fā)往伊犁效力贖罪”亦不例外，均是在奉旨后即行啟程赴戍。

道光二十二年(1842年)七月初六日，58歲的林則徐“攜彝、樞兩兒”，自西安啟程赴戍。而清代廢員發(fā)遣新疆者，萬(wàn)里荷戈沿途一切開(kāi)銷(xiāo)須“自備資斧”，對(duì)于這筆開(kāi)銷(xiāo)不小的負(fù)擔(dān)，戍途的林則徐亦是對(duì)開(kāi)銷(xiāo)精打細(xì)算。如道光二十二年(1842年)八月初七日的《壬寅日記》中清楚記明，林氏一行雇有輿夫8名，“每名每站四百五十文，雇至涼州，比前較貴，因此路不常行也”。并雇用了十五輛車(chē)，“每輛四千九百文，到?jīng)鲋荩頁(yè)Q大車(chē)?！?“涼州雇大車(chē)七輛，直至烏魯木齊，計(jì)程四十八站，每輛價(jià)銀五十六兩，是日已將行李俱裝上車(chē)矣?！笔率?，“雇定赴伊犁車(chē)輛，是晚將行李裝齊，共大車(chē)五輛，飛車(chē)一輛即太平車(chē)。轎車(chē)二輛每套每日四錢(qián)，以八折合錢(qián)三百二十文。”

道光二十二年(1842年)十一月初九日，林則徐終抵伊犁。按《總統(tǒng)伊犁事宜·冊(cè)房應(yīng)辦事宜》中所記，清代官犯“于到配之日，查明原文，摘敘簡(jiǎn)明案由，并原定罪名，原任職銜，現(xiàn)在年歲，籍貫及派往何處當(dāng)差，詳記檔冊(cè)”[5]218。林則徐在當(dāng)日拜見(jiàn)完伊犁將軍后，隨即是被“派掌糧餉處事”。

其次，所謂“廢員”又稱(chēng)“官犯”，即說(shuō)明其身份特殊在于既是“官”又是“犯”，曾是“官”現(xiàn)是“犯”，而很多情形下，未來(lái)很有可能仍會(huì)“棄暇復(fù)錄”為“官”。因此，清代廢員抵戍新疆后，當(dāng)?shù)刂魇鹿賳T一般會(huì)以禮相待，不會(huì)過(guò)于苛責(zé)。而林則徐，其原任兩廣總督之高職，況原罪遣戍緣由之牽強(qiáng)，當(dāng)時(shí)是得到包括伊犁將軍布彥泰在內(nèi)的眾多官員的惋惜與同情的?！耙晾鐚④娏魞上壬?指鄧廷楨、林則徐)在署，待以賓禮，甚尊信之。凡有軍國(guó)事，將軍即與兩先生商酌議計(jì)?！盵6]173以《壬寅日記》所記的道光二十二年(1842年)十一月初九日至十二月二十八日，即林則徐初到伊犁的48天內(nèi)，布將軍所饋贈(zèng)之物中，已經(jīng)囊括了自米面雞鴨等生計(jì)所需之物，到棋盤(pán)棋譜等修身養(yǎng)性之品，甚至在知其感冒后，“送膏藥”、“饋鼻煙”。這些物資上的關(guān)懷，對(duì)于剛剛安頓伊犁的林則徐及家人而言，是應(yīng)時(shí)而體恤的。

布彥泰還助林則徐“官封轉(zhuǎn)遞”家書(shū)等關(guān)中寄物，某種程度上而言，這已經(jīng)超出了廢員與遣戍地官員之間的寒暄交往范疇。[7]378而究此原因，筆者以為，還是在于“統(tǒng)帥禮賢愛(ài)士之賢殷，出于真情，為近今所稀有”。[1]7如布將軍在為林則徐“實(shí)為人才難得”具奏清帝摺中所言：

查林則徐到戍已及兩年，深知愧奮。奴才每于接見(jiàn)時(shí)，留心察看，見(jiàn)其賦性聰明而不浮，學(xué)問(wèn)淵博而不泥，誠(chéng)實(shí)明爽，歷練老成，洵能施諸行事，非徒讬空言以炫目前者比，久經(jīng)圣明洞鑒。奴才鼠目寸光，平生所見(jiàn)之人，實(shí)無(wú)出其右者。竊謂人材難得，如林則徐之遣戍伊犁，實(shí)為應(yīng)得之罪，然以有用之材置之廢閑之地，殊為可惜。如蒙天恩棄瑕錄用，俾得及時(shí)報(bào)效，林則徐必倍深頂感再造生成，竭力圖報(bào)，實(shí)可收得人之效。奴才與林則徐素不相識(shí)，不敢自蹈欺飾之愆，實(shí)為人材難得起見(jiàn)，不揣冒昧，手繕密陳伏乞。[ 8]

奏折中，布將軍是清晰而明確地向道光帝表達(dá)了，對(duì)于廢員林則徐才品的賞識(shí)及遣戍伊犁的惋惜，懇請(qǐng)清帝“棄暇復(fù)錄”，以侍能力之人，庶沉淪沐寬大之鴻恩。對(duì)此，任伊臨先生曾著文認(rèn)為，此摺實(shí)系布彥泰將軍向道光帝首次發(fā)折稿為林則徐敘功，“雖沒(méi)有徹底改變林則徐的政治命運(yùn)，但卻使他有了為國(guó)效勞的機(jī)會(huì)，部分地提高了他的政治地位，為他1年后的復(fù)出打下了基礎(chǔ)”[9]。此處“復(fù)出”即指代的是“道光帝在1844年12月8日下諭旨委派林則徐到南疆了解屯墾情況”[9]。

最后，清代發(fā)遣新疆的廢員，盡管獲罪刑名公私輕重不一，但他們或以科舉正途出身，或有多年宦途歷練。將此等廢員戍發(fā)新疆“效力贖罪”，恰可彌補(bǔ)軍府制度統(tǒng)治下，清代新疆“治兵之官多，治民之官少”，大量事務(wù)乏人辦理的現(xiàn)實(shí)需求。[10]而林則徐在戍除派掌糧餉事務(wù)外，還曾參與過(guò)包括南疆勘田在內(nèi)的其他諸多實(shí)際性事務(wù)。如道光二十三年(1843年)冬，林則徐向布彥泰將軍提出捐資興辦伊犁惠遠(yuǎn)城東，阿齊烏蘇廢地墾務(wù)事宜，得到肯定后，隨即組織人力興辦；次年五月，林則徐呈請(qǐng)捐資認(rèn)修阿奇烏蘇龍口地段的開(kāi)墾工程，于當(dāng)年九月工竣。十月，布彥泰將軍就林則徐在此事中的捐資承辦，代為具奏清帝。

然而，布彥泰此奏所得朱批，并未起到林則徐所預(yù)想的“捐資贖罪”效果。迎來(lái)的，反倒是更為艱難、花費(fèi)更為巨大的南疆勘地之務(wù)。自道光二十五年(1845年)二月起，林則徐攜子與全慶一道開(kāi)始?xì)v勘庫(kù)車(chē)、烏什、阿克蘇、和闐、葉爾羌、喀什噶爾及喀喇沙爾7城地畝。而布彥泰將軍亦始終堅(jiān)持不懈地代林則徐呈請(qǐng)賜還東歸。

林則徐自去年十月奉旨飭派查勘各城墾荒事宜，迄今將近一載，該廢員自備資斧效力奔馳往返萬(wàn)余里，著有微勞，前于伊犁開(kāi)墾阿齊烏蘇地畝案內(nèi)，首先捐辦要工。經(jīng)奴才布彥泰將出力人員開(kāi)單具奏，均蒙渥沛恩施，惟林則徐未蒙明降諭旨，現(xiàn)在差竣，應(yīng)令前往何處，恭候訓(xùn)示遵行。[11]

最終，林則徐于道光二十五年(1845年)九月間，以“自飭派員查勘以來(lái)，自備資斧，效力奔馳，將近一載，著有微勞”，而得旨“著飭令回京，加恩以四五品京堂候補(bǔ)”[4]289。

綜上所述，筆者以為，包括林則徐在內(nèi)的清代遣戍新疆的廢員們，他們?cè)谑皩?shí)心實(shí)力”幫辦公務(wù)，其最初的出發(fā)點(diǎn)與最終的目的，確實(shí)是在寄以“效力贖罪”方式，以期早日得清帝允準(zhǔn)東釋歸來(lái)。只是，他們這種由主觀意念所促使的實(shí)際行動(dòng)力，必然又會(huì)在出資、出力的贖罪實(shí)踐中，對(duì)清代新疆的歷史發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。而從清廷方面而言，利用將林則徐等“難得人才”流放邊疆，不僅可以有效緩解清代新疆辦事乏人的困境，亦可通過(guò)廢員們捐資幫辦的形式，有效節(jié)約中央王朝的邊疆財(cái)政支出。而這些，正是當(dāng)時(shí)已然內(nèi)憂外患的道光朝所急需注入的緩命劑。

[1]林則徐.林則徐全集：第8冊(cè)信札[M].福州：海峽文藝出版社，2002.

[2]中國(guó)第一歷史檔案館.嘉慶道光兩朝上諭檔：第50冊(cè)[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2000.

[3]布彥泰.奏為全慶林則徐呈報(bào)勘明庫(kù)車(chē)可開(kāi)地畝體察實(shí)在情形事：道光二十五年三月二十四日[B].北京：中國(guó)第一歷史檔案館館藏朱批奏折(04-01-23-0184-004).

[4]清宣宗實(shí)錄[M].北京：中華書(shū)局，1987.

[5]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心.清代新疆稀見(jiàn)史料匯輯[M].北京：全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，1990.

[6]中國(guó)近代史資料叢刊·鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)：第3冊(cè)[M].上海：上海人民出版社，1957.

[7]林則徐.林則徐全集：第7冊(cè)信札[M]. 福州：海峽文藝出版社，2002.

[8]布彥泰.奏為開(kāi)墾阿齊烏蘇荒地林則徐承修龍口首段一律完竣實(shí)為人才難得事：道光二十五年[B].北京：中國(guó)第一歷史檔案館館藏附片(04-01-30-0278-029).

[9]任伊臨.布彥泰歷薦謫戍新疆的林則徐緣由考述[J].中國(guó)邊疆史地研究，1999(3).

[10]齊清順.清代“廢員”在新疆的“效力贖罪”[J].清史研究，2001(3).

[11]布彥泰.奏為遵旨傳諭全慶林則徐前赴哈密查勘塔爾納沁官荒及廢員林則徐差竣應(yīng)令前往何處請(qǐng)旨事：道光二十五年[B].北京：中國(guó)第一歷史檔案館館藏朱批奏折(04-01-23-0184-001).