李建寧

(太原工業(yè)學(xué)院 環(huán)境與安全工程系,山西 太原 030008)

黨的十九大作出兩大政治論斷:“一是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代;二是我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,我們黨必須有氣象、新作為。

高?；鶎狱h組織肩負(fù)著眾多重要角色:是高校貫徹落實(shí)黨的教育方針,培養(yǎng)合格人才的直接組織者;是學(xué)校黨委各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處的直接責(zé)任者;是學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)工作的直接推動(dòng)者;是廣大師生員工的直接服務(wù)者。中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校基層黨組織建設(shè)的意見》指出:“加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的建設(shè),是保證黨對(duì)高等教育堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措,是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求,是維護(hù)高校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的根本保障,是加強(qiáng)高校黨的先進(jìn)性建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。”當(dāng)前,一些高?；鶎狱h組織的建設(shè)存在弱化、虛化,甚至邊緣化的問題。黨的十九大與時(shí)俱進(jìn)提出:“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署。”[2]如何全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),“把基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。筆者進(jìn)行了如下思考。

一、組織保障,建設(shè)素質(zhì)過硬的隊(duì)伍

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出,辦好我國(guó)高等教育,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè),必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨建工作隊(duì)伍、黨員和入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè),為高?；鶎狱h組織的建設(shè)提供組織保障。

黨中央和各級(jí)黨委對(duì)高校黨建工作歷來相當(dāng)重視。1996年3月,中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》,2007年5月中共教育部黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校基層黨組織建設(shè)的意見》,2010年 8 月,黨中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》。歷史車輪走到今天,我們應(yīng)該如何加強(qiáng)高校基層黨組織的建設(shè),讓高校的黨建水平走上科學(xué)化、民主化和制度化的道路,從而適應(yīng)新形勢(shì)下黨和國(guó)家的發(fā)展以及全球化的影響,習(xí)近平總書記指出:“要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?！盵1]傳統(tǒng)模式的高校黨組織的主要管理體系自上而下依次為校黨委、院系黨委、教工黨支部和學(xué)生黨支部。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下黨組織的發(fā)展需要,就需要在這種傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行四支隊(duì)伍的建設(shè),將黨組織的發(fā)展與所在專業(yè)、學(xué)科相結(jié)合,將組織建設(shè)與教工和學(xué)生的個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來,加強(qiáng)黨組織的管理和保障作用,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨建工作隊(duì)伍、教工黨員隊(duì)伍、學(xué)生黨員隊(duì)伍以及入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子在基層組織工作中扮演重要角色,是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的組織者和實(shí)施者。要使其成為學(xué)校各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)核心,就必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,選好班子的“帶頭人”。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)的原則,要求領(lǐng)導(dǎo)班子具備過硬的政治素質(zhì)、較高的政策水平、豐富的知識(shí)儲(chǔ)備、高尚的道德品質(zhì)、勇于開拓創(chuàng)新的精神。同時(shí)班子成員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)水平,成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨建工作隊(duì)伍是高校基層黨組織完成各項(xiàng)工作的重要保證,要積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、進(jìn)修、考察機(jī)會(huì),提高他們的綜合素質(zhì),讓那些黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)教師走上教研室主任和黨支部書記的崗位,積極培養(yǎng)“雙帶頭人”。

黨員是黨的細(xì)胞和黨的行為主體,高?；鶎狱h組織通過黨員隊(duì)伍的建設(shè)來體現(xiàn)其日常基礎(chǔ)工作的先進(jìn)性和模范帶頭作用。全體黨員必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,及時(shí)更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),這就需要建立一個(gè)長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),保持黨員的先進(jìn)性。在教育和學(xué)習(xí)的過程中不斷發(fā)掘新的模式和方法,提高黨員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)新性。要建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,通過“兩學(xué)一做”“三基建設(shè)”“不忘初心,牢記使命”等主題教育活動(dòng),提高黨員的綜合素質(zhì),推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè),是做好組織發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,關(guān)乎黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和生命。入黨積極分子為我們黨組織的發(fā)展提供新鮮血液,是黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大的重要保障。入黨積極分子應(yīng)在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用,創(chuàng)造性地開展工作。入黨積極分子通過在本職崗位上的努力,為黨組織建設(shè)作出自己貢獻(xiàn)的同時(shí),也為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的一份力量。對(duì)入黨積極分子的考察和培養(yǎng),就是為黨員隊(duì)伍培養(yǎng)合格的接續(xù)者。入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)具有承上啟下的作用,建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍,是基層黨組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的人才保證。

二、理論武裝,強(qiáng)化黨員的四種意識(shí)

加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè),必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,強(qiáng)化黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。這四種意識(shí),與高校基層黨組織建設(shè)關(guān)系極大。

中國(guó)共產(chǎn)黨從戰(zhàn)火中走出來,在革命中經(jīng)受洗禮,從“星星之火”發(fā)展到今天的“滿天繁星”,隊(duì)伍的數(shù)量不斷擴(kuò)大,成為中國(guó)人民的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)偉大的奇跡。歸根到底,就是堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo),并在實(shí)踐中通過和中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合,不斷豐富和發(fā)展馬克思主義科學(xué)理論的內(nèi)容。新時(shí)期高校黨建工作要牢牢抓住黨員的政治意識(shí)這個(gè)核心,不斷強(qiáng)化共產(chǎn)主義的共同理想信念。要加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育,制定黨員教育制度,并且讓這種制度日?；⒊B(tài)化。黨員通過政治學(xué)習(xí),不斷提高自己的政治覺悟和洞察力;不斷提高黨員隊(duì)伍的政治思想覺悟,從而加強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)黨員管理,讓黨內(nèi)生活更加健全。教工黨員在平時(shí)的教學(xué)科研工作中,要起模范帶頭作用,敢于迎難而上,為廣大教師樹立榜樣;學(xué)生黨員要積極開展“黨員負(fù)責(zé)制”和“黨員模范生”活動(dòng),通過自己的一言一行影響身邊的同學(xué),帶動(dòng)他們一起積極努力完成各項(xiàng)任務(wù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立高度自覺的大局意識(shí)。大局意識(shí)就是從整體、全局出發(fā)對(duì)事態(tài)進(jìn)行綜合考量和謀劃,做到認(rèn)清大局、看透大局、服務(wù)大局、貢獻(xiàn)大局。這就要求高?；鶎狱h組織在建設(shè)和發(fā)展的過程中,眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn),不要只立足于眼前的發(fā)展,要在馬克思主義科學(xué)理論和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,放眼未來,考慮到學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的奮斗目標(biāo)。在平時(shí)黨員學(xué)習(xí)過程中,不斷強(qiáng)化黨員的大局意識(shí),使黨員做到個(gè)人利益服從于學(xué)校利益、服從教育發(fā)展的利益。廣大黨員教師能正確處理個(gè)人與集體、局部與全局、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,以黨員教師為核心團(tuán)結(jié)廣大教師,提升廣大教師隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,更好地為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展作貢獻(xiàn)。

大局意識(shí)、全局意識(shí)是比較偏重理性因素的,核心意識(shí)更多地包含著情感因素。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是新時(shí)期最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！盵1]全心全意為人民服務(wù)是我黨的一貫宗旨。高?；鶎狱h組織服務(wù)于當(dāng)代社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展,服務(wù)于廣大的師生,服務(wù)于高校的黨員,搞好基礎(chǔ)黨組織建設(shè),可以增強(qiáng)全體師生對(duì)黨的真誠擁護(hù)和真心愛戴,從而不斷提升黨在群眾心目中的威信。

中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)建時(shí)的五十多名黨員發(fā)展到今天擁有八千多萬黨員的黨,領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得了革命的勝利,取得改革和建設(shè)的諸多舉世矚目的成就,依靠的就是嚴(yán)明的紀(jì)律。習(xí)近平曾在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會(huì)上指出,黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決照辦,黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕,決不允許上有政策、下有對(duì)策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣。高?；鶎狱h組織在平時(shí)工作中要著力培養(yǎng)廣大師生黨員的看齊意識(shí),要向黨中央看齊，向黨的理論、路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊。高校黨委對(duì)于黨中央的文件和精神要及時(shí)領(lǐng)會(huì)、傳達(dá),各基層黨組織也要緊跟黨中央的步伐,廣大黨員干部從自身做起,廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明,嚴(yán)格遵守中央對(duì)于黨員干部的各項(xiàng)規(guī)定,起好模范帶頭作用。

三、搭建平臺(tái),創(chuàng)新教育宣傳載體

黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是創(chuàng)新,作為高?；鶎狱h組織,創(chuàng)新的載體則是教育,通過教育創(chuàng)新,可以拓展基層黨組織的活動(dòng)陣地。通過基層黨組織的活動(dòng)陣地平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、主題實(shí)踐平臺(tái)和理論研究平臺(tái)的搭建,給整個(gè)黨建工作的內(nèi)容、形式注入新的活力,從而帶動(dòng)整個(gè)黨建工作的創(chuàng)新。在全球化的今天,網(wǎng)絡(luò)在我們生活中扮演著越來越重要的角色,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異。作為文化和知識(shí)的傳播者,高?；鶎狱h組織應(yīng)該關(guān)注并利用好網(wǎng)絡(luò)這塊陣地。但是也應(yīng)該看到,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在給大家?guī)肀憷耐瑫r(shí),也會(huì)帶來一些問題。正如有學(xué)者引用的托馬斯·邁爾的觀點(diǎn):現(xiàn)代媒體實(shí)際上己經(jīng)成為政黨的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,它們和政黨爭(zhēng)奪受眾(成員),爭(zhēng)奪對(duì)社會(huì)主流意見的主宰權(quán)。政黨的一些傳統(tǒng)政治功能,如宣傳功能、教育功能等,已在媒體的沖擊下喪失殆盡。[3]

當(dāng)前我黨的首要任務(wù)是以黨的十九大精神為指導(dǎo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),讓優(yōu)良作風(fēng)、廉政黨風(fēng)在學(xué)校的校園文化建設(shè)中發(fā)揮重要的領(lǐng)頭羊的作用。要建設(shè)黨員活動(dòng)基地,開展黨性與紅色文化教育,充實(shí)黨建學(xué)習(xí)資料,配備活動(dòng)設(shè)施。要緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展黨員教育學(xué)習(xí)活動(dòng),將馬克思主義陣地?cái)U(kuò)展到虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間。通過微信公眾號(hào)、微博這些新媒體,建設(shè)定期更新的黨建知識(shí)庫,不斷豐富黨課的形式和內(nèi)容,讓主流意識(shí)形態(tài)以多種形式得到傳播。高?；鶎狱h組織還可以帶領(lǐng)師生黨員走出去,開展社會(huì)調(diào)查、社會(huì)考察、“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐、課堂外各種的競(jìng)賽等活動(dòng),為師生黨員搭建主題實(shí)踐平臺(tái)。與此同時(shí)，高校黨組織還要利用自有的人才優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)各個(gè)專業(yè)教師的積極性,定期舉行黨建工作研究沙龍,把黨組織的建設(shè)與各自的專業(yè)相結(jié)合,加強(qiáng)黨建理論和工作的不斷創(chuàng)新。高?；鶎狱h組織還可以將黨建活動(dòng)與文藝和體育項(xiàng)目相結(jié)合,讓黨建活動(dòng)的內(nèi)容豐富多彩,主題鮮明。例如,舉行以學(xué)習(xí)十九大精神為主題的知識(shí)競(jìng)賽或者演講比賽,既達(dá)到了學(xué)習(xí)目的,又增加了大家參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

四、制度保障,建立完備有效的機(jī)制

高?；鶎狱h組織的建設(shè)需要建立責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。高?；鶎狱h組織一級(jí)管好一級(jí),一級(jí)帶好一級(jí),通過層層簽定責(zé)任制,明確職能分工,強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)。在分工明確的同時(shí),要加強(qiáng)協(xié)作,發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢(shì)。在建立責(zé)任制的同時(shí),探索建立與工作業(yè)績(jī)相掛鉤的考核工作機(jī)制,制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系,以評(píng)促建。此外，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)問題的監(jiān)督和管理。在運(yùn)用考核結(jié)果時(shí),還要注重激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)作用,運(yùn)用典型激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等手段,形成比學(xué)趕幫超的黨建工作格局,將黨建工作的成效與年底考核相結(jié)合,成為評(píng)先進(jìn)和優(yōu)秀的主要參考條件。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部,將黨建工作的成績(jī)納入述職評(píng)議考核。嚴(yán)格的監(jiān)督、約束是高?；鶎狱h組織建設(shè)不可忽視的重要環(huán)節(jié),通過定期民主生活會(huì),開展民主評(píng)議、批評(píng)與自我批評(píng),以及群眾評(píng)議黨員等,建立起有效的監(jiān)督管理機(jī)制。定期開展批評(píng)與自我批評(píng)的民主生活會(huì),在廣大教職工中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)等,建立起有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

習(xí)近平總書記在高校思想政治工作會(huì)議上指出,高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人,努力開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。高?；鶎狱h組織必須把立德樹人作為工作的主要指導(dǎo)方針和最終任務(wù),充分調(diào)動(dòng)四支隊(duì)伍的積極性,通過現(xiàn)代化的教育宣傳陣地,強(qiáng)化黨員的四種意識(shí),建立和完善四種機(jī)制,把黨建工作與專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、日常教學(xué)工作、管理工作相結(jié)合，擔(dān)負(fù)起立德樹人的使命。