方智坤

(國(guó)防大學(xué) 政治學(xué)院 江蘇 南京 210009)

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一議題被提到國(guó)家層面加以重視。在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》(以下稱(chēng)“《起源》”)一文中，恩格斯對(duì)國(guó)家的起源、本質(zhì)、職能、人類(lèi)社會(huì)文明的發(fā)展特點(diǎn)等方面的分析體現(xiàn)出國(guó)家治理的思想和觀點(diǎn)。本文試圖以《起源》為文本，探析恩格斯國(guó)家治理思想，或者某種意義上說(shuō)，探析恩格斯在分析國(guó)家起源、本質(zhì)、氏族社會(huì)等人類(lèi)社會(huì)文明形態(tài)的演進(jìn)以及資本主義國(guó)家特點(diǎn)中所蘊(yùn)涵的國(guó)家治理思路、思想。

一、恩格斯國(guó)家治理思想的理論來(lái)源

對(duì)于恩格斯國(guó)家治理思想的理論來(lái)源，筆者認(rèn)為，恩格斯繼承和發(fā)展了馬克思的國(guó)家治理思想，同時(shí)他的國(guó)家治理思路在批判、借鑒前人的理論中逐漸清晰，在與同時(shí)代的理論家的論戰(zhàn)中，恩格斯也更加覺(jué)得有闡釋馬克思主義國(guó)家治理思想的必要性。

一是對(duì)馬克思國(guó)家治理思想的繼承與發(fā)展。在與馬克思合著的不少著作中，恩格斯與馬克思共同闡發(fā)對(duì)國(guó)家的看法，如《德意志意識(shí)形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》等，有不少片段體現(xiàn)對(duì)國(guó)家本質(zhì)、職能的觀點(diǎn)。同時(shí)，馬克思獨(dú)立撰寫(xiě)的一些文章如《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下國(guó)家治理的若干原則以及政權(quán)建設(shè)的一些思路。恩格斯一方面與馬克思交流國(guó)家治理的思想，一方面也獨(dú)自研究著國(guó)家的相關(guān)理論。

二是在批判黑格爾的“倫理觀念”國(guó)家觀中形成自己的觀點(diǎn)。恩格斯精辟地論述道：“國(guó)家決不是從外部強(qiáng)加于社會(huì)的一種力量。國(guó)家也不像黑格爾所斷言的是‘倫理觀念的現(xiàn)實(shí)’,‘理性的形象和現(xiàn)實(shí)’?！盵1]

三是在與拉薩爾和巴枯寧的論戰(zhàn)中逐漸闡發(fā)國(guó)家學(xué)說(shuō)。馬克思在世時(shí)，馬克思、恩格斯就經(jīng)常一起闡述理論，與同時(shí)代的理論家論戰(zhàn)，在論戰(zhàn)中，馬克思主義的理論愈發(fā)清晰與成熟。馬克思過(guò)世后，恩格斯就獨(dú)自挑起了論戰(zhàn)的重任。在反駁拉薩爾的超越階級(jí)的自由國(guó)家主義和巴枯寧的無(wú)政府主義國(guó)家理論中，恩格斯的國(guó)家理論思路逐漸清晰，其理論中蘊(yùn)含著國(guó)家治理思想。

二、恩格斯國(guó)家治理思想的具體內(nèi)涵

英國(guó)著名學(xué)者埃里克·霍布斯鮑姆高度肯定恩格斯寫(xiě)的《起源》一文對(duì)于馬克思主義國(guó)家觀的貢獻(xiàn)，他指出：“主要是在1870 年之后，馬克思尤其是恩格斯概述了國(guó)家——作為階級(jí)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果——的歷史起源和發(fā)展的更一般的模式，最全面的闡述是在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》(1884)中，這一文本后來(lái)意外地成為列寧討論的起點(diǎn)?！盵2]列寧對(duì)恩格斯在《起源》中的國(guó)家思想也進(jìn)行了消化與吸收。因此，要重視研究恩格斯在《起源》中的國(guó)家思想，對(duì)照現(xiàn)實(shí)，更好地服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的建設(shè)中。

在《起源》中,恩格斯分析了摩爾根的《古代社會(huì)》并結(jié)合了馬克思生前在《古代社會(huì)》中的批注、摘錄筆記。文章中，恩格斯分析了人類(lèi)社會(huì)從原始到現(xiàn)代的發(fā)展路徑，分析了氏族、母系社會(huì)、父系社會(huì)等社會(huì)形態(tài)，并對(duì)其所處的資本主義國(guó)家進(jìn)行分析。在分析中，恩格斯繼承馬克思觀點(diǎn)，對(duì)國(guó)家的起源、本質(zhì)、職能、人類(lèi)社會(huì)文明的發(fā)展特點(diǎn)等方面的分析體現(xiàn)出國(guó)家治理的思想和觀點(diǎn)。

1.在國(guó)家的起源分析中蘊(yùn)含國(guó)家治理思想。19世紀(jì)初以來(lái)，隨著資產(chǎn)階級(jí)掌握了政權(quán)，資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者提出了資本永恒論的觀點(diǎn)。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅·托倫斯在 1821 年出版的《論財(cái)富的生產(chǎn)》中就認(rèn)為：“在野蠻人用來(lái)投擲他所追逐的野獸的第一塊石頭上，在他用來(lái)打落他用手摘不到的果實(shí)的第一根棍子上，我們看到占有一物以取得另一物的情形，這樣我們就發(fā)現(xiàn)了資本的起源。”[3]他還斷言：用石頭投擊飛禽的野蠻人是資本家。由于資本是與人類(lèi)同時(shí)產(chǎn)生的，因此，在資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者看來(lái)，國(guó)家也是從來(lái)就有的，是永遠(yuǎn)存在的。永恒而神圣的國(guó)家主要任務(wù)就是維護(hù)資本的利益，是不能侵犯的，“國(guó)家學(xué)說(shuō)被用來(lái)為社會(huì)特權(quán)辯護(hù)，為剝削的存在辯護(hù)，為資本主義的存在辯護(hù)?！盵4]

恩格斯認(rèn)為國(guó)家不是從來(lái)就有的，他分析人類(lèi)氏族社會(huì)、古希臘城邦制度等人類(lèi)社會(huì)文明形態(tài)的演進(jìn)，精辟地得出了對(duì)國(guó)家的一些理解：“國(guó)家決不是從外部強(qiáng)加于社會(huì)的一種力量……確切說(shuō),國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國(guó)家是承認(rèn)：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾,分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面,這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí), 不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅,就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量,這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突,把沖突保持在‘秩序’的范圍以?xún)?nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量,就是國(guó)家?！盵1]恩格斯認(rèn)為近代資本主義產(chǎn)生以來(lái)，國(guó)家的產(chǎn)生是由于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的需要，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家治理成為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的有利方式。

2.在分析國(guó)家本質(zhì)的過(guò)程中蘊(yùn)含國(guó)家治理思想。在分析國(guó)家和氏族不同點(diǎn)時(shí)，恩格斯提出“公共權(quán)力”的概念，認(rèn)為：“國(guó)家的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力?！盵5]這點(diǎn)發(fā)展了馬克思的國(guó)家社會(huì)管理職能理論。對(duì)此，閻孟偉認(rèn)為國(guó)家能夠履行并實(shí)現(xiàn)好公共秩序的職能，在于它是一種‘公共權(quán)力’。[6]

3.資本主義國(guó)家治理只是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具。國(guó)家雖然具有履行公共權(quán)力的本質(zhì)職能,但它不是個(gè)超階級(jí)的組織,并非真正代表全體公民的利益,恩格斯指出：國(guó)家“照例是最強(qiáng)大的、在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的國(guó)家,這個(gè)階級(jí)借助于國(guó)家而在政治上也成為占統(tǒng)治地位的階級(jí)，因而獲得了鎮(zhèn)壓和剝削被壓迫階級(jí)的新手段”。[1]由此得知，恩格斯批判資本主義國(guó)家治理是鎮(zhèn)壓無(wú)產(chǎn)階級(jí)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具。恩格斯還指出：“在歷史上的大多數(shù)國(guó)家中，公民的權(quán)利是按照財(cái)產(chǎn)狀況分級(jí)規(guī)定的，這直接地宣告國(guó)家是有產(chǎn)階級(jí)用來(lái)防御無(wú)產(chǎn)階級(jí)的組織。”[5]以恩格斯所處時(shí)代的資本主義國(guó)家為例，當(dāng)時(shí)的資本主義國(guó)家治理看似也采用選舉、鼓吹民主自由，但其國(guó)家治理實(shí)質(zhì)是為資本主義執(zhí)政的合法性創(chuàng)設(shè)一整套制度，保障執(zhí)政有效性而已。無(wú)法為廣大人民尤其是底層的社會(huì)民眾謀福利，也無(wú)法做到社會(huì)平等、發(fā)展果實(shí)由人民共享。

4.近代資本主義國(guó)家治理在法律和財(cái)政稅收上統(tǒng)治著人民。恩格斯在分析近代資本主義民主國(guó)家中，指出，“國(guó)家的最高形式，民主共和國(guó)，在我們現(xiàn)代的社會(huì)條件下正日益成為一種不可避免的必然性，……在這種國(guó)家中，財(cái)富是間接地但也是更可靠地運(yùn)用它的權(quán)力的。其形式一方面是直接收買(mǎi)官吏(美國(guó)是這方面的典型例子)，另一方面是政府和交易所結(jié)成聯(lián)盟，而公債越增長(zhǎng)，股份公司越是不僅把運(yùn)輸業(yè)而且把生產(chǎn)本身集中在自己手中，越是把交易所變成自己的中心，這一聯(lián)盟就越容易實(shí)現(xiàn)?！盵5]并且恩格斯認(rèn)為資本主義國(guó)家的官員掌握著國(guó)家的公共權(quán)利和財(cái)政征稅權(quán)，他們同治理制度組成凌駕在社會(huì)之上的國(guó)家機(jī)關(guān)和統(tǒng)治機(jī)器。在分析過(guò)程中，他還使用了馬克思的異化理論，他認(rèn)為資本主義國(guó)家治理是同社會(huì)相異化的制度體系，“他們享有了特殊神圣和不可侵犯的地位。”[5]通過(guò)一系列治理制度的設(shè)計(jì)，資本主義對(duì)于國(guó)家的控制程度達(dá)到頂峰。

[1] 馬克思恩格斯選集:第4卷 [M].北京:人民出版社,1995.

[2] [英]埃里克·霍布斯鮑姆.如何改變世界：馬克思和馬克思主義的傳奇[M].呂增奎譯.北京：中央編譯出版社，2014.

[3] 馬克思恩格斯全集，第 47 卷[M].北京：人民出版社，1979.

[4] 列寧專(zhuān)題文集·論辯證唯物主義和歷史唯物主義[M].北京：人民出版社，2009.

[5] 馬克思恩格斯文集，第 4 卷[M].北京：人民出版社，2009.

[6] 閻孟偉.國(guó)家的性質(zhì)、職能及其合法性——從恩格斯的國(guó)家學(xué)說(shuō)談起[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2011(2).