彭華松， 熊順子， 謝亞萍， 劉 闖， 鄭文棟

(1. 上海交通大學(xué) 資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室處， 上海 200240； 2. 上海交通大學(xué) 生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院， 上海 200240； 3. 上海交通大學(xué) 黨政辦公室， 上海 200240)

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校師生人數(shù)不斷增加。當(dāng)前，高校國(guó)際學(xué)術(shù)交流和國(guó)際化辦學(xué)不斷深入，教職員工和學(xué)生對(duì)校園環(huán)境和物業(yè)管理的要求越來越高。因此，隨著高校物業(yè)管理的社會(huì)化改革逐步推進(jìn)，許多專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)被引入學(xué)校，不但給校園管理帶來生機(jī)和活力，而且使校園環(huán)境更加整潔、安全和舒適，服務(wù)更加細(xì)化、優(yōu)質(zhì)和高效[1]。

在物業(yè)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容中，物業(yè)安全管理指物業(yè)企業(yè)采取各種措施、手段，保證業(yè)主或被服務(wù)對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維持正常生活和工作秩序的一種管理行為，也是物業(yè)管理的基礎(chǔ)工作之一。物業(yè)安全管理包括物業(yè)消防管理、治安管理、車輛管理和應(yīng)急管理、物業(yè)安全設(shè)備使用管理以及其他安全管理等，涵蓋了物業(yè)安全管理的各項(xiàng)主要工作[2]。

高校的實(shí)驗(yàn)大樓人員高度密集、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源量多面廣，部分師生的安全意識(shí)薄弱，安全問題成為高校物業(yè)管理的一個(gè)核心問題。根據(jù)高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源情況，結(jié)合物業(yè)安全管理的功能，探討物業(yè)人員在實(shí)驗(yàn)室安全管理中的重要作用，并針對(duì)存在的問題提出具體的管理建議，以供各高校和物業(yè)企業(yè)參考借鑒。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理狀況

高校實(shí)驗(yàn)室擁有大批貴重精密的儀器設(shè)備，使用各類易燃、易爆危險(xiǎn)物品、易制毒化學(xué)品，甚至劇毒物品，還有病原微生物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和特種設(shè)備等多種危險(xiǎn)源，實(shí)驗(yàn)種類多，實(shí)驗(yàn)條件復(fù)雜；由于科學(xué)探索的未知性，實(shí)驗(yàn)過程中往往存在許多安全風(fēng)險(xiǎn)[3]。此外，高校實(shí)驗(yàn)室人員流動(dòng)性大，每年都有大量新生入學(xué)，由于安全意識(shí)薄弱、安全知識(shí)缺乏，實(shí)驗(yàn)操作不規(guī)范等原因，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生。

李志紅對(duì)2001—2013年以來100起典型實(shí)驗(yàn)室事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，分析結(jié)果表明違反操作規(guī)程或操作不當(dāng)、疏忽大意以及電線短路、老化是導(dǎo)致事故的重要原因[4]。董繼業(yè)等對(duì)2010—2015年46起實(shí)驗(yàn)室安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，火災(zāi)、爆炸事故共計(jì)42起,占事故總數(shù)的91%，是高校實(shí)驗(yàn)室安全事故的主要類型；事故發(fā)生地點(diǎn)集中在化學(xué)、生物、電氣、醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室，以及危險(xiǎn)化學(xué)品庫房[5]。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，保障高校正常教學(xué)科研秩序，確保廣大師生人身安全與校園和諧穩(wěn)定，教育部科技司在2015—2017年間組織專家對(duì)75所直屬高校開展了實(shí)驗(yàn)室安全檢查，共發(fā)現(xiàn)問題1 872個(gè)，主要集中于化學(xué)安全、安全設(shè)施、制度與檢查、場(chǎng)所環(huán)境、組織體系、水電與個(gè)人防護(hù)這6大類，問題總數(shù)超過85%，其中化學(xué)安全一類問題數(shù)量超過了1/3[6]。由此可見，高校實(shí)驗(yàn)室安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理具有非常重要的意義。

2 物業(yè)人員在實(shí)驗(yàn)室安全管理中的作用

安全保衛(wèi)工作是物業(yè)管理企業(yè)為保障所管理物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人身安全、財(cái)務(wù)安全、交通安全、客戶的生活和工作秩序正常而進(jìn)行的安全管理活動(dòng)。主要包括安保服務(wù)管理、消防管理、車輛服務(wù)管理3個(gè)方面。安全保衛(wèi)工作在物業(yè)服務(wù)管理工作中占有很重要的地位，是整個(gè)社區(qū)及社會(huì)安定的基礎(chǔ)。良好的安全管理能增加物業(yè)管理企業(yè)的信譽(yù)。

2.1 門崗安全管理

大學(xué)校園作為社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的匯聚點(diǎn)是創(chuàng)造知識(shí)的場(chǎng)所，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，越來越成為社會(huì)大眾交流的平臺(tái)，因此校園規(guī)劃理念已經(jīng)從傳統(tǒng)的靜止、刻板的校園規(guī)劃向動(dòng)態(tài)的、開放的校園規(guī)劃轉(zhuǎn)變[7]。目前，高校校園內(nèi)人口密度大、人員情況復(fù)雜，比如實(shí)驗(yàn)室耗材與設(shè)備推銷人員、快遞人員非常多，給校園內(nèi)的外來人員安全管理帶來很大壓力。因此，各實(shí)驗(yàn)大樓均需要設(shè)立物業(yè)安全檢查門崗，加強(qiáng)對(duì)外來人員的登記管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室造成安全事故。此外，為了應(yīng)急處理實(shí)驗(yàn)室安全隱患或事故，物業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)樓宇鑰匙管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻救援人員能夠進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室處置險(xiǎn)情。

2.2 消防安全管理

高校實(shí)驗(yàn)室易燃易爆化學(xué)品多，操作不慎較易發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故。此外，部分實(shí)驗(yàn)大樓比較老舊，電線線路、儀器設(shè)備老化，以及違規(guī)用火用電現(xiàn)象頻現(xiàn)，也增加了火災(zāi)的發(fā)生概率[8]。消防基礎(chǔ)設(shè)施合理設(shè)置是防止和撲滅火災(zāi)的重要條件[9]。物業(yè)人員通過巡查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防通道堵塞等問題，并監(jiān)督相關(guān)人員進(jìn)行整改以消除事故隱患；定期開展消防設(shè)施和器材的檢查，確保其完好且處于有效期內(nèi)，在緊急情況下可以正常發(fā)揮作用。此外，越來越多的實(shí)驗(yàn)大樓安裝了煙感報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，均由物業(yè)人員進(jìn)行管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.3 樓宇與裝修安全管理

實(shí)驗(yàn)大樓在長(zhǎng)期使用過程中，由于自然或者人為的各種因素影響，房屋及附屬設(shè)施會(huì)受到不同程度的損壞，比如地基沉降造成房子的裂痕、變形，需要物業(yè)人員經(jīng)常性組織樓宇安全檢查，保證房屋結(jié)構(gòu)完好、使用正常[10]。部分實(shí)驗(yàn)室由于空間有限，私自在公共區(qū)域進(jìn)行違章搭建，造成消防安全隱患，也需要物業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)處理。此外，許多實(shí)驗(yàn)室在裝修過程中現(xiàn)場(chǎng)無人管理，工人未經(jīng)許可進(jìn)行電焊、動(dòng)用明火等違規(guī)操作，特別容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故，需要物業(yè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并監(jiān)督施工人員規(guī)范操作。

2.4 水、電安全管理

在物業(yè)企業(yè)管理的樓宇設(shè)備中，包括給排水設(shè)備、供電設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)備、供暖制冷設(shè)備等，種類繁多、涉及面廣[11]。若物業(yè)人員在使用、操作和維修過程中稍有疏忽，可能造成機(jī)毀人亡的重大事故。此外，若物業(yè)企業(yè)對(duì)供水、供電設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，比如停水、停電導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全事故或?qū)嶒?yàn)設(shè)備損壞，則可能造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。

2.5 電梯安全管理

根據(jù)《特種設(shè)備安全法》，電梯屬于安全風(fēng)險(xiǎn)較高的特種設(shè)備之一。許多高校實(shí)驗(yàn)大樓都安裝了電梯，但是存在一些超壽命使用的老舊電梯，由于安全控制技術(shù)落后、維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)等原因?qū)е逻\(yùn)行缺陷，成為實(shí)驗(yàn)樓宇安全管理的難題。作為電梯使用單位，院系一般委托物業(yè)公司進(jìn)行日常維護(hù)和管理。因此，物業(yè)人員在電梯技術(shù)檔案的保管、每日安全巡查中發(fā)揮了重要作用。

2.6 事故應(yīng)急與處置

物業(yè)企業(yè)執(zhí)行24 h值班制度，因而物業(yè)人員成為實(shí)驗(yàn)室安全事故響應(yīng)速度最快的力量之一。一方面，應(yīng)將物業(yè)人員納入應(yīng)急預(yù)案的反應(yīng)體系，第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全事故做出處置和信息擴(kuò)散；同時(shí)，將應(yīng)急和急救等設(shè)施納入物業(yè)日常管理的范疇，最大限度地保證設(shè)施的有效性。

2.7 樓宇安全文化建設(shè)

許多物業(yè)公司為了提升物業(yè)管理和服務(wù)水平，在引入美國(guó)、日本和新加坡等國(guó)際先進(jìn)物業(yè)管理理念時(shí)，在積累創(chuàng)新中形成了一套實(shí)驗(yàn)室樓宇文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，包括各類溫馨的安全提示標(biāo)語(如小心滑倒)和有趣的安全宣傳畫(如文明乘坐電梯注意事項(xiàng))等。物業(yè)企業(yè)不僅在樓宇環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，而且在安全文化等方面也成為校園安全文化的重要組成部分。良好的樓宇環(huán)境和安全文化氛圍，對(duì)于提高師生工作效率，減少安全風(fēng)險(xiǎn)，乃至人才培養(yǎng)都有重要意義，是環(huán)境育人的重要部分。

3 實(shí)驗(yàn)室物業(yè)安全管理的問題與建議

高校是廣大師生員工學(xué)習(xí)、工作和生活的重要場(chǎng)所，人員高度密集，安全問題一直是困擾高校物業(yè)管理的難題之一。因此，將物業(yè)人員納入實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍，在學(xué)校安全管理工作委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，與校內(nèi)各職能部門、院系密切配合，開展針對(duì)性、系統(tǒng)性的安全管理工作，將有利于提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平。

3.1 加強(qiáng)法制意識(shí)和安全意識(shí)的宣傳，建立EHS管理體系

長(zhǎng)期以來，許多物業(yè)人員僅了解《物業(yè)管理?xiàng)l例》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等管理規(guī)定，對(duì)物業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)了解不夠深入[12]。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，這種傳統(tǒng)的物業(yè)安全觀念已不適應(yīng)社會(huì)的需要。物業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家新頒布的《安全生產(chǎn)法》《消防法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，將“安全第一、預(yù)防為主”作為物業(yè)安全指導(dǎo)方針，重視物業(yè)安全投資，樹立科學(xué)的物業(yè)安全觀。同時(shí)，物業(yè)企業(yè)應(yīng)按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控機(jī)制建設(shè)，加大EHS體系運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和過程考核[13]。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗

物業(yè)管理行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的服務(wù)性行業(yè)，員工普遍學(xué)歷不高、知識(shí)面不廣、工作經(jīng)驗(yàn)不足，而且物業(yè)行業(yè)安全管理人員隊(duì)伍參差不齊，流動(dòng)性大，造成物業(yè)安全管理難度大，服務(wù)質(zhì)量不理想。因此，物業(yè)企業(yè)在高校實(shí)驗(yàn)大樓開展服務(wù)，物業(yè)人員需要了解高校實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)和危險(xiǎn)源的特性，尤其是物業(yè)企業(yè)安全管理人員必須接受專業(yè)安全知識(shí)的教育，比如參加危化品、消防、電工、電梯等領(lǐng)域的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，并對(duì)全體物業(yè)人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)與教育。為了做好電梯管理工作，2010年上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)成立了電梯維保專業(yè)委員會(huì)，為物業(yè)人員開展電梯運(yùn)行安全和節(jié)能管理提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)[14]。

同時(shí)，物業(yè)企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)了解實(shí)驗(yàn)室安全事故的應(yīng)急處置流程，定期參與各類安全事故的應(yīng)急演練，確保實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故后不慌、不亂，安全有序地實(shí)施事故救援和應(yīng)急處置。比如上海某高校發(fā)生一起合金冶煉高溫爐失火事故，地方消防隊(duì)員到達(dá)后準(zhǔn)備用水滅火，被現(xiàn)場(chǎng)物業(yè)人員及時(shí)勸阻，因?yàn)楹辖鸹馂?zāi)用水滅火會(huì)導(dǎo)致爆炸，避免了事故的次生災(zāi)害。

3.3 建立多渠道的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制

許多物業(yè)企業(yè)的安全管理功能不受重視，與使用單位的銜接不夠，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面存在不足，安全方面的應(yīng)急演練不夠，也未建立有效的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制[12]。因此，要高度重視物業(yè)企業(yè)的安全地位，邀請(qǐng)物業(yè)企業(yè)定期參加實(shí)驗(yàn)室安全工作聯(lián)席會(huì)議；通過建立微信工作群等方式，加強(qiáng)物業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人與各單位安全員的聯(lián)系，及時(shí)溝通與發(fā)布相關(guān)安全信息；幫助物業(yè)企業(yè)了解實(shí)驗(yàn)大樓的危險(xiǎn)源特性與分布情況，有利于在緊急情況下正確處置險(xiǎn)情。

3.4 簽署安全協(xié)議，明確安全管理職責(zé)

高國(guó)敬等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多物業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度不夠健全，僅20%的物業(yè)企業(yè)建立了符合要求的安全生產(chǎn)責(zé)任制，70%的物業(yè)企業(yè)僅是以簽署消防安全責(zé)任書的形式確定了安全生產(chǎn)職責(zé)，其余10%的物業(yè)企業(yè)沒有任何能明確安全職責(zé)的文件[12]。許多高校還存在保衛(wèi)部門與物業(yè)企業(yè)責(zé)任分工不明確，出現(xiàn)問題互相推諉的現(xiàn)象[1]。根據(jù)法律規(guī)定，物業(yè)企業(yè)應(yīng)與使用單位簽署安全生產(chǎn)協(xié)議，明確職責(zé)分工以及安全巡查、隱患報(bào)告與整改等職責(zé)。物業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，健全安全管理的相關(guān)制度，配備足夠安全生產(chǎn)管理人員。