崔國印, 黃 剛, 聶小鵬, 郭 盛, 尹嬋娟

(南京郵電大學 資產(chǎn)管理與實驗室建設處, 江蘇 南京 210003)

近幾年,以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的共享經(jīng)濟飛速發(fā)展,不斷擴大影響范圍,以租代買,產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分離的共享模式擴展到產(chǎn)業(yè)的各個領域,大型儀器設備開放共享平臺已成為高校和周邊社會的普遍需求。為響應國務院對國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放、提高科技資源利用效率的要求,本文以共享經(jīng)濟的視角對高校大型儀器設備管理平臺的構(gòu)建進行研究,拓寬實驗室管理的基本思路,創(chuàng)新開放平臺建設的實施策略[1]。

1 對共享經(jīng)濟模式的認識

1.1 共享經(jīng)濟的含義

為了提高存量資產(chǎn)的使用效率,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,利用第三方(政府、組織或商業(yè)機構(gòu))創(chuàng)建的平臺,將部分閑置的資源使用權(quán)由供給方暫時轉(zhuǎn)移給需求方,從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素的社會化[2]。共享經(jīng)濟平臺通過整合社會資源,形成了動態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,具有較強的擴張力和廣泛性。共享經(jīng)濟平臺應用大數(shù)據(jù)等精確地設計與聯(lián)合供給端和需求端,將社會部分資源進行共享,以實現(xiàn)雙方共贏。平臺以自身建設與維護運營作為主要支出,脫離于實體產(chǎn)品與服務本身的固定成本,運營成本較小。共享經(jīng)濟實際是去中介化與再中介化的過程。去中介化是指供需雙方不再需要依附傳統(tǒng)商業(yè)組織;再中介化則是指供需雙方需要將共享經(jīng)濟平臺作為新的依附對象,共享平臺成為這一供需模式下的“新中介”[3]。與傳統(tǒng)模式相比,共享經(jīng)濟擴張快、靈活性強、成本較低、資本效率高,因此共享經(jīng)濟模式在近年來迅速席卷各大領域,為經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了深刻影響[4]。

1.2 共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,以第三方平臺作為擔保,將部分閑置的資源分享給需求方使用,化資源為利潤的模式逐漸推廣,并取得了良好的效果。

2016年中國共享經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展,在引領創(chuàng)新、帶動就業(yè)的同時,為我國經(jīng)濟發(fā)展新動能的培育發(fā)揮了舉足輕重的作用。就目前發(fā)展態(tài)勢可見,我國共享經(jīng)濟是以共享交通為開拓者,在更多領域拓展開來,逐漸滲透到生活的各個方面(交通出行、P2P網(wǎng)貸、網(wǎng)絡眾籌、房屋住宿、交運物流、知識技能與生產(chǎn)能力等)[5]。根據(jù)《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》所述,2016年中國分享經(jīng)濟市場交易額比上年增長103%,達到34 522億元如表1所示,市場規(guī)模實現(xiàn)翻番。同年,我國參與分享經(jīng)濟活動的人數(shù)創(chuàng)紀錄地超過6億人,跟上年同期比有1億人左右的增幅。分享經(jīng)濟活動參與提供服務者人數(shù)約為6 000萬人,比上年增加1 000萬人[6]。

表1 2016年中國分享經(jīng)濟重點領域市場規(guī)模

2 共享經(jīng)濟視角下大型儀器設備資源配置的意義

大型儀器設備是指價格相對較高且使用專業(yè)化、技術(shù)精準度較高,或者有著較為嚴格使用條件要求的儀器設備。高成本、專業(yè)性、精準性、多功能是其主要特點。儀器設備共享是指大型儀器設備的擁有者通過“開放、請進”的方式,為其他有需要的單位和個人提供直接或間接服務[7]?！?016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示,教學科研儀器設備總值達到4 514.42億元,比上年增加456.82億元。與日俱增的設備資金投入并未帶來充分的效益?，F(xiàn)階段,國內(nèi)高校大型儀器的使用效率較低。高校一般以院系為獨立單位各自購置儀器,此類分散式管理模式一方面導致儀器的重復購置,利用率低下,另一方面有些院系缺乏相應設備,各院系之間儀器設備的共享率較低,更難在社會范圍實現(xiàn)共享。

共享經(jīng)濟模式將大型儀器設備資源重新配置,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的功能。在大型儀器設備資源稀缺的條件下,以共享平臺作為支撐,通過信息的整合配置資源,以達到最佳的使用效率與數(shù)量比例,從而滿足需求量的不斷增加。從共享到共贏,最大程度地滿足科研需求,并滿足社會發(fā)展的需要。

3 共享經(jīng)濟視角下高校大型儀器設備管理平臺的構(gòu)建

共享經(jīng)濟模式極大地改變了資源的配置方式,使高校大型儀器設備管理平臺的管理方式也產(chǎn)生了明顯變化。在此模式下,高校應創(chuàng)新工作方法,積極推進高層次、全方位的共享系統(tǒng)平臺的建設,實現(xiàn)高校大型儀器設備共享管理的科學化、規(guī)范化與制度化。

3.1 加強頂層設計, 制定配置規(guī)劃

共享經(jīng)濟理念對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益的提升有著重要的作用,可以避免產(chǎn)能過剩以及社會資源重復投資的浪費問題。當前,由于財政資金來源多樣化并且各種資金獨立配置,難以統(tǒng)一協(xié)調(diào),這就使得大型儀器設備具有先天的專屬功能屬性。因此,應以共享經(jīng)濟理念為基礎,讓共享、開放的理念貫穿大型儀器設備的資源配置規(guī)劃制定全過程,真正落實《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》的精神[8]。

大型儀器設備配置規(guī)劃作為高?；A保障規(guī)劃的重要組成部分,在為教學科研服務提供必要的物質(zhì)保障的同時,要以效益優(yōu)先、增量存量并重為原則, 處理好自用與共享、自主研發(fā)與適當引進等多重關系,減少不必要的投入,避免重復購置,從源頭上為大型儀器設備共享機制的建立奠定堅實的基礎[9]。

要建立科學的、常態(tài)化的論證制度,對要購買的儀器設備必須進行詳細的論證,如購買是否必要、配置是否合理、是否具有先進性等,確保購置的必要性,防止浪費以及重復購置現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 加強組織建設, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

大型儀器設備共享平臺離不開政府的支持,涉及到高校以及有共享需求的企業(yè)等多方面。在該平臺中,高校具有管理和使用大型儀器設備的雙重職能,因此,作為共享經(jīng)濟模式下大型儀器設備共享平臺的主導者,高校應積極響應國家號召,設置相關職能機構(gòu)來管理和推進大型儀器設備共享平臺的建設,提供相關大型儀器設備作為共享資源主體,來滿足供需雙方對大型儀器設備的需求。

3.3 建立管理制度, 健全共享激勵機制

人力、財力和物力是大型儀器設備共享平臺得以實現(xiàn)的重要組成部分,共享活動主要體現(xiàn)在服務流程、相關成果歸屬以及費用收取辦法等方面。因此,優(yōu)質(zhì)的實驗隊伍以及必要的聯(lián)動的激勵機制是大型儀器設備平臺公開、平等地實現(xiàn)共享的基礎。

(1) 打造優(yōu)質(zhì)的實驗人員團隊。共享化的實驗環(huán)境下,對實驗管理人員的要求更高。高校應加強政策支持,提高實驗技術(shù)人員的待遇水平,以獲得更高的工作積極性,提高團隊管理能力和專業(yè)技能。加快理論與實踐的互通也需要學校組織教學經(jīng)驗豐富的教師投入到實驗室中,帶領實驗室大型儀器共享工作走向?qū)I(yè)、精良與創(chuàng)新的道路。

(2) 完善必要的激勵政策。高校的建設經(jīng)費中應有部分用于支持大型儀器設備共享平臺的建設。在平臺的發(fā)展和構(gòu)建階段,需要經(jīng)費以保障硬件的使用與人員的配備。同時,購置儀器時,需要預留出設備維修和養(yǎng)護的資金作為后期支持,以免出現(xiàn)由于對設備維修成本的擔心而拒絕共享的現(xiàn)象。對于積極響應共享、參與共享平臺構(gòu)建的優(yōu)秀團隊,也需要資金作為此類行動的激勵。可以通過設立相關基金以及職稱待遇上的適當傾斜來調(diào)動相關人員參與共享、服務共享的積極性。另外,對于積極參與共享平臺建立的單位,也要實行必要的獎勵機制,提升各單位參與共享的積極性。

3.4 建立評價體系, 促進健康發(fā)展

科學合理的評價機制是大型儀器設備共享平臺健康發(fā)展的重要保障。大型儀器設備的運營管理模式具有較大彈性,因此,建立適應性好的評價體系是大型儀器設備實現(xiàn)開放共享的基本保障。管理模式、用戶滿意度、運行狀況、開發(fā)程度、維修保養(yǎng)情況等都可以作為評估內(nèi)容來對大型儀器設備的共享進行科學、準確的評估,并在共享平臺發(fā)布相關結(jié)果,接受社會監(jiān)督,使資源的合理配置和管理效益進一步提升的同時促進大型儀器設備進一步開放、共享。

3.5 轉(zhuǎn)變思想觀念,營造共享經(jīng)濟文化氛圍

社會大眾對共享理念的接受程度是共享經(jīng)濟發(fā)展水平的重要影響因素。在美、日等民眾分享觀念接受程度高的發(fā)達國家,高校實驗室中的大型儀器設備幾乎全部實行專管共享,并保持了較高的使用頻率[10]。目前我國大型儀器設備多集中在高等院校、科研機構(gòu)及部分企業(yè),相關人員缺乏開放共享理念,因此,轉(zhuǎn)變思想觀念、營造共享經(jīng)濟文化氛圍是打造大型儀器設備共享平臺的先決條件。要積極宣傳“推動科研儀器設備面向社會開放”的國家戰(zhàn)略,開展公共服務教育,使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念,充分認識共享的作用和意義,營造 “不求所有、但求所用”的高校共享經(jīng)濟文化氛圍[11]。

4 江蘇省大型儀器設備共享服務平臺的建設與發(fā)展

在共享理念的指導下,江蘇省科技廳建立了江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺,在充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)基礎上,以大型科學儀器設備、分析測試服務、測試方法與標準研究等為對象,通過對相關資源進行整合集成、優(yōu)化配置、合理布局、開放共享,從而避免重復購置和浪費,在提高儀器設備的使用效率的同時保持科學儀器設備的先進性,為科技創(chuàng)新提供支撐、為政府配置儀器設備資源提供決策依據(jù),把平臺建設成為江蘇省科技、經(jīng)濟發(fā)展服務的窗口[12]。根據(jù)“江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺管理辦法”,平臺管理機構(gòu)如圖1所示。

至今平臺上已整合了光譜、色譜、波譜等16大類6 000多臺(套)大型科學儀器設備,主要從事化工、醫(yī)藥、食品等行業(yè)檢測服務；組建了16家專業(yè)測試服務中心開展成套技術(shù)服務；建設開通了南京、無錫、蘇州等11個省轄市區(qū)域協(xié)作網(wǎng),逐步形成具有區(qū)域特色、優(yōu)勢互補的儀器共享體系。

圖1 江蘇省儀器平臺管理機構(gòu)

目前,該平臺在實踐中不斷完善,已初顯良好效果。平臺服務領域包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和食品、林業(yè)、土壤、生態(tài)環(huán)境、材料、醫(yī)藥、石油化工、地質(zhì)礦產(chǎn)、機械工程、電子與測量、海洋、公共安全、能源、輕工、計算機、天文、大氣物理、水文氣象等。

通過建立江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺,對實現(xiàn)全省高校大型儀器設備開放共享,提高教育投入的使用效益有著極其重要的作用和意義,對提升全省高校大型儀器設備等教學資源管理工作網(wǎng)絡化、信息化水平,深化高校實驗室管理模式改革有重要指導意義。

5 結(jié)語

共享經(jīng)濟作為新興的經(jīng)濟模式在我國社會發(fā)展中起著重要的作用,高校是引領先進科學技術(shù)及文化的重要陣地,作為科教發(fā)展的一線,應快速融入共享經(jīng)濟的浪潮,靈活順應互聯(lián)網(wǎng)與共享經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變與社會變革的推動力。高校大型儀器設備管理平臺的構(gòu)建,利用現(xiàn)有資源并借鑒已有的平臺管理經(jīng)驗,實現(xiàn)儀器設備的高效應用,發(fā)揮投資效益,提高管理工作水平,為創(chuàng)新型高校的建設提供強大的動力。