李揚(yáng)　武力

習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上指出：“40年來(lái)，中國(guó)人民始終敞開(kāi)胸襟、擁抱世界，積極作出了中國(guó)貢獻(xiàn)?！薄敖裉欤袊?guó)人民完全可以自豪地說(shuō)，改革開(kāi)放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界！”改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流，對(duì)內(nèi)啟動(dòng)改革，對(duì)外實(shí)行開(kāi)放，從而在改革與開(kāi)放的互動(dòng)中促進(jìn)了自身的發(fā)展。中國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，符合世界大勢(shì)和時(shí)代潮流，不僅對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義具有指導(dǎo)意義，也是中國(guó)向世界各國(guó)提供的一個(gè)切實(shí)可行和行之有效的發(fā)展樣本和方案。

一、改革開(kāi)放為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮貢獻(xiàn)中國(guó)動(dòng)力

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)一直以低成本的要素為世界生產(chǎn)各類商品，成為制造業(yè)和出口第一大國(guó)，物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”提高了世界許多國(guó)家人民的生活質(zhì)量。同時(shí)，中國(guó)日益擴(kuò)大和升級(jí)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)也成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2001年到2017年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長(zhǎng)13.5%，高出全球平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，成為全球第二大進(jìn)口國(guó)；服務(wù)貿(mào)易同期增速達(dá)到16.7%，占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的近10%；2017年，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.6萬(wàn)億元，占全球零售總額的約25%。無(wú)論在供給側(cè)還是需求側(cè)，中國(guó)都是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?0年來(lái)，我國(guó)貿(mào)易伙伴日趨多元，市場(chǎng)主體更加活躍，動(dòng)力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的步伐更加堅(jiān)定。今天，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)了30%，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。中國(guó)改革開(kāi)放為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮作出了重要貢獻(xiàn)，這種貢獻(xiàn)突出體現(xiàn)在，中國(guó)在歷次大的國(guó)際金融危機(jī)中都發(fā)揮了穩(wěn)定和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

中國(guó)在亞洲金融危機(jī)中發(fā)揮了穩(wěn)定東亞貨幣體系的作用。亞洲金融危機(jī)期間，中國(guó)堅(jiān)定宣布人民幣不貶值，成為瀕臨崩潰的東亞貨幣體系的中流砥柱。這對(duì)于穩(wěn)定亞洲經(jīng)濟(jì)、緩和對(duì)歐美各國(guó)的貿(mào)易摩擦、堅(jiān)定全球?qū)χ袊?guó)乃至亞洲經(jīng)濟(jì)的信心，都起到了巨大作用。中國(guó)也因此在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域樹(shù)立了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

中國(guó)在2008年國(guó)際金融危機(jī)后成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要支撐。這場(chǎng)危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的進(jìn)口銳減，以出口能源和原料為主的新興市場(chǎng)國(guó)家面臨出口驟降的風(fēng)險(xiǎn)。而中國(guó)繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)及對(duì)能源、原料的大量需求，從而穩(wěn)定了對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的進(jìn)口。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴露出少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，這些國(guó)家開(kāi)始了再工業(yè)化戰(zhàn)略，試圖讓制造業(yè)回流本國(guó)。例如，為了吸引制造業(yè)回流，美國(guó)一方面開(kāi)展頁(yè)巖氣革命，使能源成本大大下降，從而減弱了對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家能源的依賴；同時(shí)，開(kāi)始實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，這使得發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的互補(bǔ)性下降而競(jìng)爭(zhēng)性上升，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及危機(jī)之前。在這種情況下，中國(guó)依然保持了對(duì)能源和原料的龐大需求，成為支撐新興市場(chǎng)國(guó)家出口及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

中國(guó)在美元加息過(guò)程中，對(duì)防止新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)生債務(wù)危機(jī)發(fā)揮了重要作用。在美國(guó)推行量化寬松政策時(shí)期，美元流動(dòng)性泛濫使得全球各國(guó)尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家借了大量美元外債。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)退出量化寬松政策，美元加息走強(qiáng)，全球資本開(kāi)始回流美國(guó)。各國(guó)面臨流動(dòng)性緊缺，甚至出現(xiàn)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)利用改革開(kāi)放幾十年所積累的大量外匯儲(chǔ)備，給面臨美元荒的國(guó)家提供了及時(shí)的援助。中國(guó)與這些國(guó)家簽署貨幣互換協(xié)議，不僅使這些國(guó)家得以償還美元債務(wù)，同時(shí)還使新興市場(chǎng)國(guó)家與中國(guó)建立起更緊密的貿(mào)易聯(lián)系，成為更穩(wěn)固的貿(mào)易伙伴。

二、改革開(kāi)放為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極主動(dòng)地參與全球治理體系改革和建設(shè)，是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，是國(guó)際合作的倡導(dǎo)者和國(guó)際多邊主義的積極參與者。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化；呼吁各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界；中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。

積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，致力于構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。在2008年國(guó)際金融危機(jī)之前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家注重進(jìn)行資本輸出，本國(guó)主要保留附加值較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)以及金融、信息等高端服務(wù)業(yè)，雖然賺取了高額利潤(rùn)，但是也造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化、工人失業(yè)、貧富分化等矛盾。危機(jī)暴露了問(wèn)題，也促使各國(guó)重振制造業(yè)。為此，少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提高貿(mào)易壁壘以保護(hù)本國(guó)工業(yè)，少數(shù)人極力鼓吹保護(hù)主義，甚至將罪名強(qiáng)加于他國(guó)，或歸罪于經(jīng)濟(jì)全球化，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)逆流。在這種情況下，中國(guó)不僅繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，增加進(jìn)口和吸引外資，而且倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，從一個(gè)更廣闊的視角指出：國(guó)際社會(huì)是一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，因而要同心協(xié)力，和衷共濟(jì)。這為各國(guó)理性面對(duì)分歧、合作解決問(wèn)題、共謀和平發(fā)展指明了正確方向。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，其核心內(nèi)涵是相互尊重、公平正義、合作共贏，走出一條國(guó)與國(guó)交往的新路。中國(guó)共產(chǎn)黨以人類命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、安全等國(guó)際交往的各個(gè)方面體現(xiàn)這個(gè)核心內(nèi)涵，致力于把新型國(guó)際關(guān)系落到實(shí)處。

“一帶一路”建設(shè)開(kāi)辟了我國(guó)參與和引領(lǐng)全球開(kāi)放合作的新境界。提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議，是中國(guó)共產(chǎn)黨深刻思考人類前途命運(yùn)以及中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，為促進(jìn)全球共同繁榮、打造人類命運(yùn)共同體所作出的重大戰(zhàn)略決策?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東起亞太經(jīng)濟(jì)圈，西至歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間經(jīng)過(guò)的是自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、紛爭(zhēng)戰(zhàn)亂頻仍的中西亞地區(qū)；“21世紀(jì)海上絲綢之路”東起亞太，中連南亞，西抵非洲和西歐，所經(jīng)之地也多為發(fā)展中國(guó)家?！耙粠б宦贰背h順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，從根本上符合沿線各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的利益。中國(guó)憑借改革開(kāi)放多年積累起來(lái)的資金、技術(shù)和生產(chǎn)能力，發(fā)起這一倡議，并倡建亞投行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、出資設(shè)立絲路基金、正式成立中國(guó)同中東歐“16+1”金融控股公司，一系列“中國(guó)方案”展現(xiàn)出推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過(guò)5年的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)同80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得一系列早期收獲，亞投行、絲路基金等投融資平臺(tái)全面運(yùn)轉(zhuǎn)，政策溝通不斷深化，合作機(jī)制不斷完善，各領(lǐng)域合作廣泛開(kāi)展，“一帶一路”已成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品。

在應(yīng)對(duì)貧困方面為世界做出重大貢獻(xiàn)。貧困一直是困擾世界的難題。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)近8億貧困人口按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)擺脫了絕對(duì)貧困。聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，2014年又下降到4.2%，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。經(jīng)過(guò)最近幾年的不懈努力，中國(guó)貧困發(fā)生率已下降到2017年底的3.1%以下。黨和政府承諾：確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。中國(guó)的扶貧工作為世界提供了多重經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)，中國(guó)一直積極參與國(guó)際減貧合作，舉辦國(guó)際減貧高層論壇，力所能及地向其他發(fā)展中國(guó)家提供幫助，包括資金支持、免除債務(wù)、醫(yī)療援助、減貧培訓(xùn)等，為全球減貧貢獻(xiàn)了力量。

為應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出并通過(guò)全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《21世紀(jì)議程》之后，1994年率先制定了我國(guó)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》。此后，中國(guó)不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的自覺(jué)性。自2008年起，中國(guó)每年公布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》，接受世界監(jiān)督。中國(guó)一直在積極推動(dòng)巴黎氣候談判取得成功。2015年11月30日，習(xí)近平同志出席氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話，強(qiáng)調(diào)各方要展現(xiàn)誠(chéng)意、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，推動(dòng)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制。2016年，中國(guó)在世界大國(guó)中率先批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，有力地推進(jìn)《巴黎協(xié)定》的生效進(jìn)程。在《巴黎協(xié)定》框架下，中國(guó)提出了四大目標(biāo)：到2030年，單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降60%-65%；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；中國(guó)的二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)；森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。并宣布：無(wú)論其他國(guó)家的立場(chǎng)發(fā)生了什么樣的變化，中國(guó)都將加強(qiáng)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》，顯示出應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的信心和決心。

三、改革開(kāi)放成功開(kāi)辟人類社會(huì)發(fā)展的中國(guó)道路

中國(guó)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐和巨大成就表明，世界上既沒(méi)有唯一的發(fā)展模式，也沒(méi)有一成不變的發(fā)展模式，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)根據(jù)自己的歷史和國(guó)情，選擇適合自己的社會(huì)制度和發(fā)展道路。

第一，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。中國(guó)的改革開(kāi)放是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得成功的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，這是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)能夠穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速推進(jìn)的根本保證，也是中國(guó)能夠在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、解決貧困、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的主要原因。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在于始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，在于始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。實(shí)踐充分證明，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，就不可能奪取改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。

第二，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。無(wú)論是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

第三，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，走和平發(fā)展、互利共贏的道路。習(xí)近平同志在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！”改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)人民自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)、砥礪前行，依靠自己的辛勤和汗水書(shū)寫(xiě)了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。中國(guó)自古以來(lái)奉行先義后利、重義輕利的義利觀，和而不同、兼收并蓄的文明觀。從全球視野來(lái)看，中國(guó)發(fā)展的過(guò)程，是一個(gè)不斷為人類社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的過(guò)程。中國(guó)的發(fā)展必將給世界帶來(lái)更多福祉和更多借鑒。

（作者：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員、副所長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎