【摘 要】目前，市場(chǎng)環(huán)境變得異常復(fù)雜，正是由于復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)施工企業(yè)所產(chǎn)生的重大影響，使得施工企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了各式各樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生了極大地不利影響。因此，施工企業(yè)只有通過(guò)科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，才能將各財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最小范圍內(nèi)。本文首先對(duì)當(dāng)前時(shí)期下施工企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要作用及必要性進(jìn)行深入剖析，然后提出了強(qiáng)化施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的具體對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)控；重要作用；必要性

一、引言

目前，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)愈演愈烈，其既具有好的一面，同時(shí)其也存在著一定的缺陷性。在后金融危機(jī)時(shí)代背景下，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府均積極應(yīng)對(duì)來(lái)自各方的挑戰(zhàn)。對(duì)于施工企業(yè)而言，同樣受到后金融危機(jī)時(shí)代的重大影響，出現(xiàn)了各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。各個(gè)施工企業(yè)均能夠意識(shí)到自身的不足以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，均注重財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的構(gòu)建，以提高企業(yè)自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)能力。本文在分析財(cái)務(wù)內(nèi)控制度對(duì)施工企業(yè)的重要作用以及必要性的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前時(shí)期下施工企業(yè)開展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的具體策略，旨在為施工企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供一定的依據(jù)與參考。

二、當(dāng)前時(shí)期下財(cái)務(wù)內(nèi)控制度對(duì)施工企業(yè)的重要作用及必要性分析

1.財(cái)務(wù)內(nèi)控制度對(duì)施工企業(yè)的重要作用分析

（1）保證施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)內(nèi)控作為施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一個(gè)重要組成內(nèi)容，能夠促進(jìn)施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。然而，在實(shí)際過(guò)程之中，我們也應(yīng)該清晰地看到：財(cái)務(wù)內(nèi)控并非一件獨(dú)立存在的工作，單獨(dú)的內(nèi)部管理控制并無(wú)法很好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)，唯有同財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，形成一個(gè)整體，才可以真正地發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要作用。

（2）促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平地快速提升。雖然財(cái)務(wù)內(nèi)控在實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)當(dāng)中所扮演的角色以及作用不可否認(rèn)，但是因?yàn)槠湓诔杀究刂啤⒋ㄎ璞滓约肮芾碓綑?quán)等因素的影響，施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作并無(wú)法充分地發(fā)揮其自身的重要作用。通過(guò)不斷強(qiáng)化施工企業(yè)自身的內(nèi)部控制工作，能夠很好地對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解決與處理。例如：可以通過(guò)構(gòu)建完善的組織機(jī)構(gòu)、合理規(guī)范的審批流程以及完善的財(cái)務(wù)核算制度等過(guò)程，能夠很好地促使施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率以及質(zhì)量地顯著提升，從而促使施工企業(yè)的成本支出水平顯著下降。

2.施工企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的必要性分析

目前，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平日益增高，施工企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境也變化多端，在其實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，各種不確定的因素也頻頻發(fā)生，使得建筑施工項(xiàng)目微利化的發(fā)展趨勢(shì)變得越來(lái)越明顯，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步變得復(fù)雜。施工企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，其根本目的在于按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)在需求，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、管理規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)，形成良好的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控治理機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，將各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)或者顯在的風(fēng)險(xiǎn)扼殺于搖籃狀態(tài)，從而確保施工企業(yè)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的安全性以及完整性。

三、當(dāng)前時(shí)期下施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的缺陷分析

1.意識(shí)淡薄

目前，對(duì)于大多數(shù)施工企業(yè)而言，雖然意識(shí)到了自身發(fā)展的不足以及面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，但是對(duì)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)則略顯不足。施工企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)注重的是簽訂合同、原材料的采購(gòu)、開發(fā)產(chǎn)品的銷售以及生產(chǎn)的穩(wěn)定性等項(xiàng)目，他們均認(rèn)為，上述這些內(nèi)容均是確保施工企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。而對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度而言，施工企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)僅僅認(rèn)為是一種章程和制度，是一種形式化的東西，無(wú)需過(guò)于重視，執(zhí)行起來(lái)也顯得無(wú)力。

2.治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)

從表面上而言，施工企業(yè)治理結(jié)構(gòu)均顯得非常健全、完善，董事會(huì)、監(jiān)理層以及經(jīng)理層等的設(shè)置十分健全、完善。但是仔細(xì)觀察后發(fā)現(xiàn)，上述各種結(jié)構(gòu)的設(shè)置中，存在“你中有我、我中有你”、“互相融合”、“互相滲透”等方面的現(xiàn)象出現(xiàn)，例如：董事參與經(jīng)營(yíng)、股東參與管理，這種形式的治理結(jié)構(gòu)喪失了各個(gè)結(jié)構(gòu)之間的相互制衡的效果，從而使得施工企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮真正的作用。

3.未構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)防范體系

前面已敘述，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的施工周期一般較長(zhǎng)，使用資金量一般較大，環(huán)境變化多端，因此導(dǎo)致各種不確定的因素的產(chǎn)生，而這些不確定因素就為施工企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留溫床，讓其乘虛而入。雖然很多施工企業(yè)均能夠意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的制約作用，但是并未構(gòu)建一整套完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，同時(shí)也未制定科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。施工企業(yè)為了謀求更高的利潤(rùn)，不能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)判，為了取得階段性或者周期性的勝利，往往放棄了對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行橫向、縱向的分析與評(píng)價(jià)，也沒有制定完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，只有束手無(wú)策、坐以待斃。

四、當(dāng)前時(shí)期下施工企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的具體對(duì)策

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)

導(dǎo)致施工企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因在于企業(yè)自身缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法做到準(zhǔn)確評(píng)估和識(shí)別，因此當(dāng)務(wù)之急就是提高施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際中，施工企業(yè)應(yīng)構(gòu)建專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的人員擔(dān)任風(fēng)險(xiǎn)管理工作。施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中必須明確具體的完成目標(biāo)，始終針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與識(shí)別，有計(jì)劃地進(jìn)行操作。此外，施工企業(yè)還要對(duì)工程投標(biāo)、施工及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)階段實(shí)施的流程步驟加以嚴(yán)格評(píng)估，準(zhǔn)確識(shí)別各環(huán)節(jié)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)，按照企業(yè)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，找出制約企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并通過(guò)各種完善的對(duì)策把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，不斷強(qiáng)化施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度

具體應(yīng)從以下幾方面考慮：

（1）施工企業(yè)應(yīng)建立完善的組織架構(gòu)。只有具備健全的組織架構(gòu)，施工企業(yè)才可以順利有效地構(gòu)建符合本企業(yè)的內(nèi)部控制制度。施工企業(yè)組織架構(gòu)以治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為此，企業(yè)在充分了解董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層的綜合信息后，明確不同的職責(zé)，嚴(yán)格將不相容職務(wù)進(jìn)行分離，分別實(shí)施決策活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)、監(jiān)督活動(dòng)。施工企業(yè)還應(yīng)培養(yǎng)一批專業(yè)化程度高的內(nèi)部控制人員，明確人員的崗位職責(zé)，制定有關(guān)于組織機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程方面的制度性文件。

（2）資金風(fēng)險(xiǎn)管控至關(guān)重要。資金貫穿于施工企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)部分，而資金風(fēng)險(xiǎn)管控一直是施工企業(yè)內(nèi)部控制需要重點(diǎn)攻克的難題。這就要求施工企業(yè)不斷優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部控制制度，有效保障資金審批、審驗(yàn)等活動(dòng)正常有序運(yùn)行。將健全完善的資金集中歸口管理制度落實(shí)到位，具體明確資金籌集人員的職權(quán)、資金投入部門的職權(quán)、營(yíng)運(yùn)部門的職權(quán)；將各種不能結(jié)合的崗位及時(shí)分離開，發(fā)揮各崗位之間的制約和監(jiān)督作用；通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查及評(píng)論來(lái)準(zhǔn)確獲悉內(nèi)部資金控制情況。

（3）保證風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，嚴(yán)格按質(zhì)量規(guī)定進(jìn)行。施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目投標(biāo)階段，建立科學(xué)性、規(guī)范性的業(yè)務(wù)流程，將投標(biāo)項(xiàng)目與企業(yè)實(shí)力緊密聯(lián)系。此外，工程招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施前，相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的信息數(shù)據(jù)加以全面掌握，保證工程投標(biāo)活動(dòng)高效率運(yùn)行。項(xiàng)目合同簽訂之前，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容深入細(xì)致分析與思考，并了解對(duì)方執(zhí)行合同的能力；雙方應(yīng)經(jīng)過(guò)深入探討，完善合同約定，摒棄一些不合理的條款，以免后續(xù)作業(yè)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能。

3.有效監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任制

眾所周知，項(xiàng)目施工過(guò)程具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，所以施工企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督能夠發(fā)揮規(guī)章制度的功能作用。除了做好日常監(jiān)督工作外，專項(xiàng)監(jiān)督工作也十分有必要，施工企業(yè)應(yīng)確立監(jiān)督覆蓋面。此外，施工企業(yè)還應(yīng)針對(duì)最終的監(jiān)督考核結(jié)果對(duì)表現(xiàn)好的監(jiān)督人員加以獎(jiǎng)勵(lì)，反之則給予相應(yīng)的懲處，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到職權(quán)的清晰化。同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)鼓勵(lì)外部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與到企業(yè)活動(dòng)中，對(duì)企業(yè)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并采取措施對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，提高施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的地位。

五、結(jié)論

綜上所述可知，當(dāng)前時(shí)期下施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在著諸多突出的問(wèn)題，如：意識(shí)淡薄、治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)以及未構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)防范體系等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)施工企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展以及盡早實(shí)現(xiàn)目標(biāo)極為不利。對(duì)此，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)這些問(wèn)題加以解決，改善施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

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作者簡(jiǎn)介：

王偉（1982—），男，單位：中鐵十九局集團(tuán)有限公司審計(jì)監(jiān)事部。