張曉強(qiáng)

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黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷，為黨和國(guó)家全局工作提供了重要指引。

在社會(huì)發(fā)展不同階段，社會(huì)主要矛盾是不同的。新中國(guó)誕生后關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾是1956年黨的八大《關(guān)于政治報(bào)告的決議》中提出的：“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國(guó)社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾?！边@個(gè)論斷是符合當(dāng)時(shí)我國(guó)實(shí)際的。但后來(lái)這個(gè)提法沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)，甚至錯(cuò)誤地提出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。”改革開(kāi)放后，我們黨對(duì)黨的八大關(guān)于主要矛盾的提法作了提煉，1981年十一屆六中全會(huì)提出“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，為黨和國(guó)家全局工作、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了重要指引。

從黨的八大算起，關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的這個(gè)提法至今已經(jīng)60多年，改革開(kāi)放后重提也有近40年了。近年來(lái)，社會(huì)各界紛紛提出意見(jiàn)建議，認(rèn)為我國(guó)社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)行提法已經(jīng)不能客觀反映我國(guó)實(shí)際。黨的十九大報(bào)告在深入研究、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大理論創(chuàng)新，也是時(shí)隔36年我們黨再提我國(guó)社會(huì)主要矛盾。作出這樣的理論創(chuàng)新，主要基于以下三點(diǎn)：

一是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)總體上已不再落后。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1978年占世界1.8%，自2010年開(kāi)始穩(wěn)居世界第二位，2016年占世界14.8%（1990年1.89萬(wàn)億，2000年10萬(wàn)億，2010年40萬(wàn)億，2016年74.4萬(wàn)億）。貨物進(jìn)出口總額居世界第一位，對(duì)外投資和利用外資分別居世界第二、第三位，制造業(yè)增加值連續(xù)7年居世界第一位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先，高鐵運(yùn)營(yíng)總里程、高速公路總里程和港口吞吐量均居世界第一位。高鐵十年之間（2008年京滬高鐵開(kāi)工到現(xiàn)在不到十年）從0到2.2萬(wàn)公里，占世界60%。2017年9月，京滬線恢復(fù)到時(shí)速350公里。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高，220多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位。以電信基礎(chǔ)設(shè)施為例，我國(guó)經(jīng)歷了移動(dòng)通信2G跟隨、3G突破、4G并行的跨越式發(fā)展。2000年我國(guó)移動(dòng)電話用戶為8453萬(wàn)，2017年約為13億，其中4G用戶約為9.5億（2014年為9700萬(wàn)用戶）。電子商務(wù)、移動(dòng)支付等能快速發(fā)展并位居世界前列，正是極大地得益于光纖、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信體系的大投入和水平不斷提升?？萍佳邪l(fā)投入占GDP（R&D）在2016年達(dá)2.11%（2000年為0.89%），歐盟15個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)為2.08%，量子衛(wèi)星、超算等走在世界前列。境內(nèi)專利授權(quán)1991年為2.05萬(wàn)件，2000年為8.55萬(wàn)件，2010年為71.94萬(wàn)件，2016年達(dá)到161.2萬(wàn)件。這說(shuō)明，我國(guó)長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，再講“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已不符合實(shí)際。

二是人民的生活需要已經(jīng)明顯拓展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，人民生活水平顯著提高，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的156美元增長(zhǎng)到2016年的超過(guò)8000美元，已經(jīng)達(dá)到中等偏上收入國(guó)家水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入大幅提高，生活條件有了重大改善。總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面實(shí)現(xiàn)小康。城鎮(zhèn)家用汽車每百戶擁有量2000年為0.5輛，2010年為13.1輛，2016年為35.5輛、農(nóng)村也達(dá)到17.4輛。國(guó)內(nèi)旅游人次/花費(fèi)2000年為7.44億/3176元，2010年為21.03億/12580元，2016年為44.4億/39390元;出境旅游1995年為452萬(wàn)人次，2016年為1.22億人次;人均預(yù)期壽命1949年為45歲，1980年為61歲，2015年達(dá)76.34歲（男73.64歲，女79.43歲）。在這一基礎(chǔ)上，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。這說(shuō)明，人民群眾的需要在領(lǐng)域和重心上已經(jīng)超出物質(zhì)文化的范疇和層次，只講“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)不能真實(shí)全面反映人民群眾的愿望和要求。

三是發(fā)展中的突出問(wèn)題是不平衡不充分。影響滿足人民美好生活需要的因素很多，但主要是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。從社會(huì)生產(chǎn)力看，我國(guó)既有世界先進(jìn)甚至世界領(lǐng)先的生產(chǎn)力，也有大量傳統(tǒng)的、相對(duì)落后甚至原始的生產(chǎn)力。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，至2017年底分別達(dá)1.3億噸、4.9億噸，主要是落后產(chǎn)能，還清除了地條鋼約1.4億噸。發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高。例如，手機(jī)銷量及水平上我國(guó)華為、小米等迅速增長(zhǎng)，進(jìn)入世界前列，但盈利水平遠(yuǎn)低于蘋(píng)果、三星。初步統(tǒng)計(jì)，2017年蘋(píng)果手機(jī)每部利潤(rùn)150美元，三星手機(jī)約47.5美元，華為手機(jī)25美元，小米手機(jī)僅11美元。集成電路（IC）進(jìn)口2016年為2270億美元，比石油、鐵礦砂、大豆進(jìn)口總和多200億美元。2017年1—11月IC進(jìn)口2337億美元，比原油、天然氣、鐵礦砂、大豆四大類合計(jì)進(jìn)口價(jià)值2262億美元多約75億美元?，F(xiàn)在大家高度重視以新一代信息技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)革命對(duì)發(fā)展的重大影響，而信息產(chǎn)業(yè)的核心器件就是集成電路，恰恰在這方面我們還是受制于人。C919首飛成功是很重要的突破，但距大規(guī)模商用還有一段路要走，目前我國(guó)民航干線各機(jī)型仍全部靠進(jìn)口，2017年9月底，我國(guó)干線客機(jī)約3000架，其中波音、空客各1500架。從“五位一體”總體布局看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不斷提升，但社會(huì)治理法治化水平不高，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)。例如優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，近幾年及2017年冬的煤改氣、煤改電，方向是好的，但部署及實(shí)際推進(jìn)上有不足，使部分群眾挨凍。2017年12月11日環(huán)保部與河北省聯(lián)合舉行媒體座談會(huì)，省發(fā)改委、住建廳等部門(mén)坦陳對(duì)農(nóng)村氣代煤、電代煤改善環(huán)境質(zhì)量確有重要作用，但基層工作中也有不足之處，絕非取暖設(shè)備一改了之。年初省委省政府確定，“氣、電代煤”共完成180萬(wàn)戶，實(shí)際已完成254萬(wàn)戶，其中氣代煤232萬(wàn)戶，摸底供應(yīng)量在采暖期為82億立方米（自產(chǎn)不到10億立方米）。本來(lái)就是緊平衡，超規(guī)劃的約70多萬(wàn)戶天然氣用戶的氣源是沒(méi)有落實(shí)的。2017年11月以來(lái)，又遇到土庫(kù)曼斯坦等國(guó)對(duì)我國(guó)出口天然氣量低于合同額，加上國(guó)內(nèi)用氣量大漲，雖然1—11月我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比增加9.1%;進(jìn)口天然氣及液化天然天（LNG）同比大增38%，還是供不應(yīng)求，造成價(jià)格大漲，從11月15日的每噸4200元升至8800元。“改氣”有一次性投入及補(bǔ)貼支出，少數(shù)地方出現(xiàn)了企業(yè)低價(jià)搶合同、使用無(wú)資質(zhì)人員施工的劣質(zhì)工程，存在安全隱患。社會(huì)建設(shè)還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題;文化建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)文明水平尚需提高;生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題不少，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。大氣污染、水污染治理仍需努力（滇池、珠江廣州市區(qū)段治理多年，也只是從劣五類水到五類水）。從城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)之間，城市和鄉(xiāng)村之間，發(fā)展水平差距仍然較大。城鄉(xiāng)收入比仍在2.8∶1，農(nóng)村居民人均可支配收入2016年浙江最高為2.29萬(wàn)元，甘肅最低為7457元，為3.07∶1。省（市）級(jí)人均GDP最高的京滬津不算，江蘇省人均GDP 95257元，為最低的甘肅人均GDP 27458元的3.47倍。在收入分配方面，雖然我國(guó)人均國(guó)民收入在世界上處在中等偏上行列，絕大部分人已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，但收入分配差距仍然較大，有幾千萬(wàn)人尚未脫貧。民政部統(tǒng)計(jì)，2016年城市低保人數(shù)1480萬(wàn)，平均標(biāo)準(zhǔn)為494.6元/月。這些發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題相互掣肘，帶來(lái)很多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，是現(xiàn)階段各種社會(huì)矛盾交織的主要根源。

面對(duì)新情況新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出新的科學(xué)判斷，這是對(duì)中國(guó)發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，是對(duì)近40年來(lái)改革發(fā)展成果的歷史回應(yīng)，是對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位，對(duì)黨和國(guó)家工作提出的新要求。同時(shí)十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人口多、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、地區(qū)發(fā)展不平衡;我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，目前全球人均GDP約1.1萬(wàn)美元，我國(guó)是8000多美元。12月見(jiàn)印尼智庫(kù)團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)說(shuō)中國(guó)是美國(guó)之外的另一個(gè)“超級(jí)大國(guó)”，我說(shuō)不是，這不僅是因?yàn)橹袊?guó)確實(shí)仍是發(fā)展中國(guó)家，而且“中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張?！彼麊?wèn)“人民幣國(guó)際化是否著力點(diǎn)在于取代美元？”，我說(shuō)中國(guó)GDP占世界15%（貿(mào)易占14%），作為儲(chǔ)備貨幣在2017年三季度僅占1.12%，還差的遠(yuǎn)，因此是要取得相對(duì)應(yīng)的恰當(dāng)?shù)匚弧＿@“變”與“不變”，要求我們深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，更加注重發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展變化情況，更加注重人民群眾多樣化美好生活需求，不斷解決社會(huì)主要矛盾、推動(dòng)人的全面發(fā)展。