趙艾

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“世界那么大，問(wèn)題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽到中國(guó)聲音，看到中國(guó)方案”、中國(guó)是大國(guó)，“大要有大的樣子”。通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。結(jié)合工作，談幾點(diǎn)情況和意見。

一、“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展情況

2013年金秋9月，在古絲綢之路經(jīng)由地哈薩克斯坦，習(xí)近平主席鑒往知來(lái)，向世界發(fā)出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的真誠(chéng)邀約。同年10月，在鄭和到訪過(guò)的印尼群島，習(xí)近平主席勾勒了共建21世紀(jì)海上絲綢之路的宏偉藍(lán)圖。“一帶一路”倡議在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的世界夢(mèng)之間架起了橋梁，為世界發(fā)展注入新動(dòng)力。4年來(lái)，“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，取得顯著成效。

（一）政策溝通方面

一是成功舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。這是“一帶一路”框架下最高層次的對(duì)話機(jī)制，也是建國(guó)后首個(gè)由我國(guó)發(fā)起的重大多邊外交平臺(tái)。來(lái)自29個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦，140多個(gè)國(guó)家和80多個(gè)國(guó)際組織的1600多名代表云集，形成了270多項(xiàng)具體成果。期間，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要演講、致辭，引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。我國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、引領(lǐng)力空前提升，世界也強(qiáng)烈地感知到充滿生機(jī)活力的中國(guó)形象。

二是簽署了一批合作協(xié)議。我國(guó)與86個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了100多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，其中2017年新簽署50余份，實(shí)現(xiàn)中東歐16國(guó)“全覆蓋”。共建“一帶一路”倡議及共商共建共享理念被納入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等重要國(guó)際機(jī)制成果文件。完成中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊及中哈、中白、中捷對(duì)接合作文件簽署，編制中捷、中塔、中老、中柬等雙邊合作規(guī)劃。發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，與俄羅斯形成共建“冰上絲綢之路”共識(shí)。

（二）設(shè)施聯(lián)通方面

一是加強(qiáng)陸上聯(lián)通。蒙內(nèi)鐵路竣工通車，匈塞、中老、中泰、馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè)，簽署雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目商務(wù)合同和貸款協(xié)議。開展中巴鐵路、中尼鐵路等前期研究。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黑河—布拉戈維申斯克界河公路橋啟動(dòng)建設(shè)。雙西公路（中國(guó)西部—?dú)W洲西部）哈薩克斯坦和俄羅斯境內(nèi)段建設(shè)積極推進(jìn)。

二是推進(jìn)海上聯(lián)通。漢班托塔港交由我企業(yè)運(yùn)營(yíng)，科倫坡港口城項(xiàng)目全面復(fù)工，比雷埃夫斯港建成我海外重要中轉(zhuǎn)樞紐。巴西巴拉那瓜港口簽訂股權(quán)收購(gòu)協(xié)議?！爸袣W陸海快線”經(jīng)營(yíng)初成規(guī)模。我國(guó)船舶多次成功試航北極東北航道。連云港上合組織國(guó)際物流園、中哈物流基地等發(fā)揮效益，寧波“海絲指數(shù)”影響力不斷擴(kuò)大。

三是中歐班列發(fā)展迅速。2017年，中歐班列開行數(shù)量達(dá)3600多列，目前總量累計(jì)6600多列。國(guó)內(nèi)開行城市達(dá)38個(gè)，到達(dá)歐洲13個(gè)國(guó)家36個(gè)城市。與白俄羅斯等6國(guó)簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，成立中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組和中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)。

（三）貿(mào)易暢通方面

一是貿(mào)易投資取得新進(jìn)展。2017年，我國(guó)與共建國(guó)家貿(mào)易額達(dá)1.1萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)14.8%，增速高于全國(guó)3.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)共建國(guó)家直接投資144億美元，占對(duì)外投資總額比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。我企業(yè)在共建國(guó)家建設(shè)了75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資270多億美元，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)近3500家。

二是自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。與格魯吉亞、馬爾代夫簽署自貿(mào)協(xié)定，與智利實(shí)質(zhì)性結(jié)束自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判。推進(jìn)與斯里蘭卡、巴基斯坦、以色列、新加坡、新西蘭等國(guó)的自貿(mào)協(xié)定談判或升級(jí)談判，與毛里求斯正式啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）資金融通方面

一是政策性金融支持不斷加強(qiáng)。開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)2000億美元，絲路基金簽約項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際出資金額約62億美元。出口信用保險(xiǎn)公司累計(jì)承保102個(gè)重大項(xiàng)目，保額1663億美元。

二是金融合作與機(jī)制建設(shè)持續(xù)擴(kuò)大。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)借“一帶一路”建設(shè)加快海外布局，已有10家中資銀行在參與國(guó)設(shè)立了67家一級(jí)機(jī)構(gòu)。21個(gè)共建國(guó)家和地區(qū)的55家銀行在我國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。與17個(gè)國(guó)家共同核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。發(fā)起創(chuàng)立亞洲金融合作協(xié)會(huì)，會(huì)員總數(shù)已達(dá)107家。

三是人民幣國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)。人民幣國(guó)際化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，人民銀行已與24家參與國(guó)央行簽訂約1.4萬(wàn)億人民幣規(guī)模的雙邊本幣互換協(xié)議，7個(gè)共建國(guó)家和地區(qū)獲得8300億元RQFII額度，占總額度的48%。波蘭等國(guó)在我國(guó)成功發(fā)行人民幣債券，匈牙利、馬來(lái)西亞等國(guó)通過(guò)“債券通”向我國(guó)投資者發(fā)行債券。

（五）民心相通方面

一是促進(jìn)教育科技合作。實(shí)施“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金方案，與60多個(gè)國(guó)家簽署共建“一帶一路”教育合作協(xié)議，打造教育援外品牌。簽署40余項(xiàng)科技合作協(xié)定，設(shè)立45個(gè)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心。資助13個(gè)共建國(guó)家130多名科研人員來(lái)華開展短期科研.啟動(dòng)“一帶一路科教文衛(wèi)引智項(xiàng)目”。

二是擴(kuò)大文化交流。在50多個(gè)共建國(guó)家設(shè)立了138所孔子學(xué)院和135個(gè)孔子課堂，與60多個(gè)共建國(guó)家簽訂了文化合作協(xié)定，確定了300多個(gè)文化交流執(zhí)行計(jì)劃，建設(shè)了16個(gè)中國(guó)文化中心。打造“絲綢之路文化之旅”等重點(diǎn)交流品牌項(xiàng)目，實(shí)施“絲綢之路影視橋工程”。推動(dòng)海上絲綢之路聯(lián)合申遺。發(fā)起成立世界旅游聯(lián)盟。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生合作和對(duì)外援助。與世界衛(wèi)生組織簽署《關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作備忘錄》，在捷克、吉爾吉斯斯坦等國(guó)設(shè)立16個(gè)中醫(yī)藥海外中心，累計(jì)為共建國(guó)家合作培養(yǎng)1200余名公共衛(wèi)生和疾病防控人員。啟動(dòng)“共筑援助之橋 暢通‘一帶一路”行動(dòng)。實(shí)施 “幸福家園”、“愛心助困”和“康復(fù)助醫(yī)”項(xiàng)目。開展糧食援助和應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害等緊急人道主義援助。

此外，啟動(dòng)國(guó)際智庫(kù)合作項(xiàng)目，成立絲路民間組織合作網(wǎng)絡(luò)，中外60多個(gè)國(guó)家的近300家民間組織加入。啟動(dòng)“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制。籌建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等。

（六）綜合保障方面

一是強(qiáng)化政策支持。對(duì)外發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn)》白皮書。發(fā)布“一帶一路”建設(shè)能源合作、農(nóng)業(yè)合作白皮書，出臺(tái)“一帶一路”建設(shè)金融、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、綠色環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫、軍工軍貿(mào)等專項(xiàng)規(guī)劃。研究編制“一帶一路”建設(shè)海上合作規(guī)劃、關(guān)于深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)民心相通工作的指導(dǎo)意見等指導(dǎo)文件。與香港特區(qū)政府簽署《關(guān)于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》。

二是做好安全保障。完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置“三位一體”境外安全保障體系，基本完成對(duì)共建重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。初步建成國(guó)家級(jí)“一帶一路”建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警電子平臺(tái)。出臺(tái)應(yīng)急處置工作規(guī)程及情景模擬等指導(dǎo)文件，妥善處理突發(fā)安全事件。實(shí)現(xiàn)境外安保教育培訓(xùn)和巡查指導(dǎo)機(jī)制化、常態(tài)化。

三是提升服務(wù)能力。設(shè)立“一帶一路”建設(shè)法治保障專題工作組、“一帶一路”司法研究中心，對(duì)外發(fā)布兩批涉“一帶一路”建設(shè)典型案例和《“一帶一路”沿線國(guó)家法律環(huán)境國(guó)別報(bào)告》。開通“一帶一路”官網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)6種官方語(yǔ)言上線。各部門聯(lián)合治理防范借用“一帶一路”建設(shè)概念斂財(cái)聚財(cái)行為，核查處置一批典型案件，有力維護(hù)了“一帶一路”建設(shè)的嚴(yán)肅性。

二、以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)推動(dòng)形成全面開放新格局

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神。推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)在黨的十九大報(bào)告被五次提及并寫入黨章。新精神提出了新任務(wù)、新要求，也吹響了新的集結(jié)號(hào)。要把推動(dòng)形成全面開放新格局，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的光榮使命和重大任務(wù)，秉持共商共建共享理念，弘揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

二是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)形成全面開放新格局。推動(dòng)形成全面開放新格局是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是重中之重。要推動(dòng)沿邊和內(nèi)陸加大開放力度，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。協(xié)同推進(jìn)引進(jìn)來(lái)和走出去，走出去既要同“一帶一路”共建國(guó)家開展合作，也要與參與國(guó)家共同開拓第三方市場(chǎng)。引進(jìn)來(lái)既要引入資金，更要引入先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理念，不斷提升我國(guó)對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，加快我國(guó)由開放大國(guó)向開放強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

三是以“一帶一路”建設(shè)為抓手，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十九大強(qiáng)調(diào)的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，是增強(qiáng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間的內(nèi)在要求。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的根基在國(guó)內(nèi)。要進(jìn)一步將“一帶一路”建設(shè)與西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部?jī)?yōu)化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展密切配合，推動(dòng)推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

四是以“一帶一路”建設(shè)為重要載體，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。要把推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措，秉持共商共建共享理念，弘揚(yáng)絲路精神，把中國(guó)發(fā)展同共建國(guó)、參與國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略或構(gòu)想銜接起來(lái)，推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、人文互通，推動(dòng)形成更加密切的利益共同體，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、新時(shí)代 “一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是共建“一帶一路”倡議提出五周年。要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一是繼續(xù)擴(kuò)大共建“一帶一路”國(guó)際共識(shí)。穩(wěn)步擴(kuò)大“朋友圈”，擴(kuò)大簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國(guó)別范圍。進(jìn)一步完善對(duì)接工作方式，做好已簽署協(xié)議的推進(jìn)落實(shí)，對(duì)已開展戰(zhàn)略、規(guī)劃對(duì)接的國(guó)家，要穩(wěn)步過(guò)渡到機(jī)制、項(xiàng)目對(duì)接。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作，打造合作示范。加快推進(jìn)雅萬(wàn)高鐵等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，做好匈塞鐵路、中老鐵路、中泰鐵路等已開工項(xiàng)目建設(shè)和莫喀高鐵、馬新高鐵等項(xiàng)目研究或跟蹤。發(fā)揮比雷埃夫斯港、瓜達(dá)爾港、吉布提港等海上合作支點(diǎn)作用，暢通連接歐亞的陸海聯(lián)運(yùn)大通道。

三是完善金融支持“一帶一路”建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)和絲路基金等融資功能，開展金融合作，為“一帶一路”建設(shè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的融資支持。完善金融機(jī)構(gòu)海外布局，引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)更多更好服務(wù)走出去企業(yè)，在共建國(guó)家布局設(shè)點(diǎn)。以“一帶一路”建設(shè)為重要契機(jī)，穩(wěn)步推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

四是加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是2018年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。要將境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范特別是對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防范作為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善保障機(jī)制，密切關(guān)注各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)走出去企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防止非理性對(duì)外投資、惡性競(jìng)爭(zhēng)和腐敗行為。